专项巡察如何护航脱贫攻坚？

这段时间，收到第四轮巡察反馈意见后，被巡察单位党组织正开展整改工作。

四届市委部署的第四轮巡察，是雅安市首轮脱贫攻坚专项巡察。今年4月8日至5月25日，4个巡察组对9个承担扶贫专项牵头任务的市级单位开展了脱贫攻坚专项巡察，并对8个县（区）的32个相关单位和乡（镇）开展了提级巡察。

巡察收获明显，共发现551个问题，其中脱贫攻坚方面514个；发现问题线索77件，其中脱贫攻坚方面58件，形成了强大震慑效应。

那么，巡察组成员是如何发现“苍蝇”“蛀虫”的？这些问题线索反映工作存在哪些薄弱环节、该如何着手助力脱贫攻坚？

延伸巡察市经信委联系村

资料账目中看出突破口

相比前几轮巡察，脱贫攻坚涉及政策广、业务性强，给巡察组成员带来全新挑战。

尽管工作千头万绪，但若抓住主要矛盾，问题将迎刃而解：是否存在贯彻中央扶贫决策部署不力、整改上级督查检查发现问题不力、损害群众利益腐败问题以及查处不力三大问题？紧紧盯住扶贫任务、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目、扶贫干部五大重点，市委各巡察组开启了“破冰之旅”。

为确保巡察人员全面深入掌握扶贫工作的业务、政策、精神，在巡察工作启动前，市委巡察办组织开展了业务培训会，各巡察组根据实际情况，邀请扶贫、审计、财政等部门专业人员以及优秀驻村第一书记对组员进行业务培训，以此提高发现问题的能力。

查阅资料，是“剥茧抽丝”的重要一步。上千册资料考验的是巡察组成员的耐心、细心和精心，看似完善齐全的资料，往往“暗藏玄机”。

巡察组成员在查阅新村建设扶贫专项资料时，发现市级某单位对已完成农村危房改造现场检查比例仅5%，未严格落实“月检查、月考核、月通报”制度。

在天全县某单位查阅会议纪要时，巡察组成员发现，该局2017年部分党委（扩大）会议纪要资料，在该局党组会议记录本、与会人员笔记本上找不到相关内容。“经过调查，我们发现这是工作人员的杜撰。”巡察组成员表示，这种形式主义反映了干部作风存在虚、浮、散的情况。

巡察组在名山区某乡镇巡察时，发现该镇的“五个一”帮扶工作专卷中，4个贫困村的履职情况督查记录、“三张清单”、乡镇党委书记与第一书记等人员谈话记录除姓名不一样外，其他相似度达90%以上，“五个一”帮扶工作记录本互相抄袭。

谈话走访中听出问题线索

在谈话走访中留心群众玩笑话，以此顺藤摸瓜——这是市委各巡察组的重要工作“法宝”，不经意间的话语，往往能反映群众对被巡察单位和相关人员的口碑评价。而在与被巡察党组个别谈话时，巡察组成员会针对其单位性质、岗位职责等，循循善诱，引导其打开“话匣子”。

市委巡察组在巡察市级某单位时，深入到该单位帮扶的汉源县某贫困村，开展延伸式巡察了解情况。

该贫困村属于中高山村，巡察组成员照例入户调查，与村民“闲聊”：“这几年村里发展得怎么样、村干部的战斗力还可以吧？”

“村里变化大着呢！”谈起村“两委”干部，有群众开起了玩笑，“我看这个村叫‘落马村\’还差不多。”

为什么要叫“落马村”？这引起了巡察组成员的注意：仅仅是村民对村干部的不满意，还是背后有深层次的原因？

巡察组立即展开了调查，发现村里连续几届班子的成员，因扶贫领域腐败和其他经济问题被查处，深挖细查下，查出了当地基层党组织软弱涣散的问题。

“脱贫攻坚工作落实到位与否、帮扶举措有没有针对性和可操作性，谈话走访的细节往往能凸显。”巡察组成员介绍，荥经县某村一对夫妇已经80多岁，其2017年一户一策帮扶卡却反映，某单位制定的是“帮助劳动力在企业就业”帮扶措施；市级某单位个别班子成员认为，脱贫攻坚工作是分管领导和责任科室的事，对本单位脱贫攻坚牵头任务不清楚；问卷调查市级某单位中层干部33人，有15人不清楚本单位承担的扶贫专项牵头任务。

项目现场测出工作到位与否

脱贫攻坚涉及大量的道路、种植养殖产业等民生项目，市委各巡察组现场查看和勘验，看项目质量是否达标、后期管护是否到位。

在了解到市级某单位帮扶名山区某贫困村，建设了“茶+核桃”产业扶贫示范基地，但经过实地走访，巡察组成员发现该项目示范带动效果不明显，受访群众普遍反映该村不适合种植核桃，种植核桃的积极性不高。

在宝兴县某单位巡察时，巡察组成员发现，该单位交通建设扶贫的部分重点工作并未完成，实地走访后发现，该县某村通组路安全隐患大，部分受访群众对安防设施安装工作有意见。

“如果承担扶贫专项牵头任务的市级单位作用发挥不到位、对行业扶贫工作压力传导不够，那么各专项任务实施效果会大打折扣。”市委巡察办相关负责人表示，从巡察发现的问题来看，市级单位应从提高思想认识着手，进一步推动责任落实、强化监督管理，“不仅要落实项目审批审核、资金使用监督各项责任，还要精准审核把关，既管住本级立项、拨付，又管住下级执行、使用。”

目前，市委巡察组已向被巡察党组织反馈了巡察意见，要求被巡察党组织切实担负起主体责任，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会议，深刻剖析问题根源、举一反三，制定整改方案，抓好整改落实。市委巡察办向县（区）党委通报了提级巡察情况，要求县（区）党委切实履行主体责任，认真分析研究，加强组织领导和成果运用。

“对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，纪委监察委将启动追责问责程序，严肃追责问责，确保巡察成果落实落地。”市委巡察办相关负责人介绍。

雅安日报首席记者张婧

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