雅安人社事 最多跑一次

全省建设群众满意的人社公共服务体系现场推进会在雅安市召开

雅安市人社部门负责人向与会领导及嘉宾介绍人社公共服务体系推进情况

与会人员通过视频了解雅安市社保·银行一体化服务情况

5月31日，全省建设群众满意的人社公共服务体系现场推进会在雅安召开。雅安作为此次推进会的主会场，雅安市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）精心组织，安排涵盖市、县、乡、村四级人社公共服务平台的5个点位，供全省人社系统代表参观考察、交流学习。

现场推进会：

“（雅安人社工作）取得显著成效，为各地提供了有益借鉴”

近年来，市人社局把建设人民群众满意的人社公共服务体系，作为业务工作的头等大事，紧紧围绕“一号工程”为工作重点，聚焦企业和群众办事的痛点、堵点和难点，牢固树立“便民、快捷、优质、贴心、公正”的服务理念，努力实现“雅安人社事、最多跑一次”。

市人社局相关负责人表示，自“一号工程”开展以来，市人社局将“让群众满意”作为执着的追求，奋力推进“服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化”建设，着力打造“智慧人社、温馨服务”品牌，基本构建了以“一核两点三线多极”为重点的人社公共服务全域推进体系。

市人社局以深化“最多跑一次”为引领，积极建设“城区10分钟、乡村5公里”的人社公共服务圈，打造“五有五统一”推进平台标准化建设，现已建成845个市、县、乡、村四级人社公共服务平台，16个社银一体化网点。

同时，雅安市人社系统市、县两级实现社保综合柜员制，大力推进“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的服务机制，积极推行“全市通办”“一卡通办”，实现线下办理用时30分钟以上，线上办理只需3分钟；同时，省去“跑经办机构”时间，从减少材料、简化流程、缩短时限上方便办事群众。

推进会上，雅安市全面推进群众满意的人社公共服务体系建设工作得到各方的充分肯定，认为雅安市在推进“一号工程”过程中，思路清、方向明、措施实，以“群众满意”为目标，以“四化建设”为抓手，推进人社服务实现“就近办”“随时办”“一次办”和“温馨办”，取得显著成效，为各地提供了有益借鉴。

考察社保服务点：

“雅安人社工作推进情况让人眼前一亮”

推进会前，市人社局组织与会人员先后深入雅安市社保服务中心社保大厅、社银一体化网点、名山区社保服务中心、雨城区草坝镇人力资源社会保障服务所和草坝镇金沙村人力资源社会保障服务站等地，进行现场观摩。

雅安市多个社保服务点集中展示雅安市、县（区）、乡（镇）、村四级人社公共服务平台标准化建设、服务事项下延、“最多跑一次”和“就近办”“网上办”“一窗办”“温馨办”等工作成效，以及通过市场化手段增设公共服务网点、拓展公共服务渠道的经验做法。

参观中，雅安市社保服务点的标准化建设、功能区分、软硬件设施、人员配置、服务理念等，得到各市州人社系统代表的肯定。乐山人社系统代表表示，雅安人社工作推进情况让人眼前一亮，从市、县、乡、村全面感受雅安人社公共服务体系建设后，有许多值得学习借鉴的地方。

雅安市打造“城区10分钟、乡村5公里”的人社公共服务圈，图为草坝人社服务所

“城区10分钟，乡村5公里”服务平台标准化建设

根据雅安地势、人口等实际情况，为实现人社服务“就近办”，市人社局提出打造“城区10分钟、乡村5公里”的人社公共服务圈。

在雅安城区，主要依托市、区和街道社区的人社公共服务平台，以及社银一体网点，让城区居民出门十分钟，就可以到达人社公共服务网点；在农村，通过整合设站，确保群众在5公里范围内就可以到达人社公共服务平台进行相关业务的办理。

在雨城区草坝镇人力资源社会保障服务所，从区域设置、经办窗口、人员配备上，都能直观感受到人社服务平台的标准化建设成效。前来办理业务的老百姓也因平台的标准化建设，享受到更多高效、便捷的服务。这种模式得到参观来宾的赞同。

市人社局党组书记、局长龚文昌介绍，在农村人社平台的建设中，市人社局提出了确保基层平台建得成、用得起、能运行和可持续“四个要求”，解决按行政村设站而普遍存在的工作量小、服务不到位，以及人员经费难以保障等问题；提出综合考虑服务半径、服务人口、交通条件、地理位置“四大要素”，从而进行村级整合设站；提出享受就业服务不出村，享受政策咨询不出村，享受社会保险不出村的“三不出村”要求，真正让群众“跑短路、就近办”。

目前，通过村级整合设站，全市已建成覆盖市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级的人社公共服务平台845个，将村级平台由原来的974个整合为610个。

市、县两级全部实现社保综合柜员制，图为名山区人社服务中心

“最多跑一次”

推进服务机制协同化

5月31日上午9点，在市社保服务中心社保大厅，前来办理业务的群众接踵而至。来办理退休手续的市民李某表示，以前听同事说，办退休手续要跑好几趟，半个月能办下来就不错了，既耗时又费力，特别不方便，“今天到市社保服务中心社保大厅办理，眼前的一切，都和同事说的不一样。退休手续很快就办理完了，而且会以快递的方式免费送到我家。”

这样的变化，得益于市人社局针对雅安市“最多跑一次”改革中存在的难点、堵点、痛点，重点在规范业务标准、推进社保综合柜员制、业务通办等方面进行的探索和突破，从而实现人社服务“一窗办”。

在规范业务标准方面，市人社局提出以“三个不提供、八个明确”为抓手，持续规范和优化业务标准，为“最多跑一次”提供基础保障。经梳理优化，雅安人社“最多跑一次”事项达221项，占全部事项的95%；办事申报材料减少193项，减幅达26%。

“目前，市、县两级均实现了社保综合柜员制。”龚文昌介绍，市人社局提出“四个一”服务要求，实现“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的服务机制，目前所有县区在社保服务设置上都是一致的。今年4月，市、县两级全部实现社保综合柜员制，同时要求县区社保服务中心不仅要设柜员窗口，更要把涉及就业、医保、监察等所有面对老百姓的服务，均通过窗口实现，让老百姓在社保服务大厅就能办理所有业务。

同时，市人社局积极推行“全市通办”“一卡通办”。在全市人力资源社会保障“一网通”的基础上，对群众和企业到市、县（区）任何人社窗口办理业务提供“全市通办”服务。目前，可实现线下临柜办理的“全市通办”事项有47项，主要集中在就业、社保领域的各类登记、关系转移确认，以及备案类服务。而“一卡通办”是推行群众办事只提供社保卡或身份证即可办理的服务，目前，逐步开通的“一卡通办”事项有50项，真正让群众“少跑路、一次办”。

“枢纽站”对接银行、医院等第三方机构应用系统，方便群众办事，图为与会人员观摩社保·银行一体化服务网点

以融合创新为方向

推进服务基础信息化

网厅、微信、手机APP……在市社保服务中心社保大厅外设立的宣传展板上，可以清楚看到雅安市人社线上服务的几大渠道。人社服务信息化的加强，进一步方便了群众“网上办”“随时办”。

“雅安人社服务能力提升的关键，是信息化能力的提升。”针对雅安市人社信息化工作实际，市人社局提出以“建系统、聚数据、搭平台、强应用”为重点，做实信息化各项基础工作，推动人社业务与信息技术的融合应用，努力给办事群众和企业提供不受时间、场所限制的“智慧人社”服务。

目前，新升级后的人社系统，拥有十大子系统、上百项功能。从市区到乡镇，社保人员可以通过统一的新系统进行业务办理，促进了业务工作流程化、标准化和规范化。

通过建立数据仓库，内部形成全市统一的人社基础信息数据库，外部共享省集中业务数据；数据仓库建成后，给个人和单位打造一个“数字身份”，实现人社系统共享通用。通过加工利用数据，建立起人社电子档案袋、电子地图，感知民心、预判诉求，为市民提供更精准、更具个性化的服务。

此外，为保证各系统、应用的有序对接和安全接入，市人社局逐步规划建设了集约化应用支撑平台、一体化公共服务平台，称为信息服务“枢纽站”。“枢纽站”接入省厅公共服务信息平台，接入本地人社应用系统和数据库，对接银行、医院等第三方机构应用系统，以及对接各类线上服务渠道。

面对服务对象，市人社局还开通了网厅、微信、手机APP、自助服务机等线上渠道，开发“网上申办、网上预审、网上缴费、网上查询、移动支付、自助打印、智能客服、在线预约”等主要功能，涵盖社保医保、劳动就业、人事人才、行政审批等业务领域，将40%的服务事项发布到线上渠道，从而形成六大特色：社保缴费不排队，医保移动支付，补贴申报“零材料、零跑路”，人社政策随时咨询，人脸识别资格认证，行政审批、争议仲裁立案线上要件预审，线下一次办结，真正让群众“不跑路、随时办”。

雅安市积极打造“智慧人社、温馨服务”人社品牌，图为社保服务人员贴心为群众服务

以群众满意为目标

推进服务行为专业化

不论是市区社保服务中心，还是乡镇社保服务站，雅安市社保服务人员都会贴心、专业、高效地进行服务，实现人社服务“温馨办”。

一直以来，全市人社系统把专业化建设作为提升人社公共服务能力水平的重要抓手，按照“线上服务用心、线下服务贴心、能力提升上心、制度约束省心”要求，积极打造“智慧人社、温馨服务”人社品牌，切实践行“群众满意是我们执着的追求”的服务理念。

由“专科医生”到“全科医生”转变。每年，人社系统都要组织实施“人社公共服务能力提升计划”，大力开展培训。从去年至今，举办50人以上集中培训15期，全系统窗口单位新入职人员上岗培训率达100%。

“我们借助运维监控系统，对各大厅、平台、窗口的服务事项进行实时监测。”市人社局相关负责人介绍，由系统统计分析哪个平台业务繁忙，哪个工作人员办件最多、办件质量和效率最高等，通过“比办件数量、质量、效率和服务对象满意度”，对窗口服务进行大检阅，并通过发挥先进典型的示范带动作用，促进经办能力的提升。

龚文昌表示，雅安人社系统将以此次推进会为契机，认真学习借鉴先进经验和做法，大力推动群众满意的人社公共服务体系建设，不断提升行政效能，坚定不移推进“一号工程”，把专业化建设作为提升人社公共服务能力水平的重要抓手，按照“线上服务用心、线下服务贴心、能力提升上心、制度约束省心”要求，不断提升群众的幸福感和满意度。

雅安日报记者 柳青/文 郝立艺/图

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