涉案财物有了家 规范办案有了度

管理中心民警检查涉案财物——雅安市名山区涉案财物管理工作扫描

杨文军记者杨棕贤文/图

曾经，涉案财物管理是困扰公安机关严格公正规范执法的突出问题之一,也影响着警民关系的和谐。自2016年以来，为严格落实涉案财物管理规定，切实做好涉案财物处置、管理工作，深入推进执法规范化建设，雅安市名山区迅速行动，采取有效措施，全面清理和处置历年刑事诉讼涉案财物，以建设全区刑事诉讼涉案财物集中管理中心为契机，依托现有的涉案财物管理系统和法院、检察院、公安分局涉案财物管理室，积极推进涉案财物管理规范化、制度化、标准化建设，进一步加强了全区涉案财物管理处置工作。

如今，随着管理中心的建成运行，名山区实现了全区刑事诉讼涉案财物规范管理、随案流转、案结物清，进一步提升了执法质量和执法公信力，有力推动了刑事诉讼涉案财物管理处置工作上水平、见成效。

现场

集中管理涉案财物有了“身份证”

近日，记者经警方特许走进了名山区刑事诉讼涉案财物集中管理中心，“嘀嘀……”随着管理中心保管员王超鹏将手指伸进铁门上的指纹识别器，铁栅门瞬间打开。这道铁门，只有两名专职负责民警才能打开。管理中心内部被分为多个房间，每个房间存放不同性质的涉案物品，如：贵重物品、电子设备、普通物品、涉毒物品、特殊物品等多个不同类别，并据此分别存放于不同的区域，实现了对涉案财物、证据的集中保管。

进入普通涉案物品区，首先映入眼帘的是一排排货架上整齐的摆放着许多半透明塑料收纳箱。仔细观察这些塑料保管箱，每一个箱子都有独特的身份标示——编号和类别。随意打开一个保管箱，里面是一个个摆放整齐的牛皮纸袋。纸袋里，装着各种各样的涉案财物，每一样物品都关系着一起案件。仔细观察这些牛皮纸袋，每一个也有自己的身份标示，条纹码、编号、物品名称，不用打开纸袋就能一目了然内里乾坤。

在民警的操作下，牛皮纸袋里的一台苹果手机出现在记者的视野里。仔细一瞧，这台手机的包装袋上还贴有一个小玄机——一张二维码。

小小的二维码有什么作用？“这里面的用处大着呢。”王超鹏拿出扫描枪对准条码一扫，很快管理中心的一台电脑屏幕上便显示出其“来源、基本案情、办案人”等详细信息。

据王超鹏介绍，管理中心的所有涉案财物，都有一张属于自己的“身份证”。自管理中心建成以来，该局运用“二维码”管理技术对所有物证实行“一物一码”“一案一档”，通过对二维码的扫描，便能快速查找到涉案财物的状态、涉案内容、存储货柜号、主办民警等详细信息，无论是“以物找案”还是“以案找物”，都轻而易举，实现了“以号找案”“以码找物”，减轻了物证管理压力。

环顾管理中心，除了储物箱外，该中心还配备了专用冰箱、保险柜、温湿度仪、除温机、消毒灯、火灾报警器、灭火器等设备，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。

据介绍，名山区刑事诉讼涉案财物集中管理中心于2017年3月建成投用，总建筑面积657㎡，分为涉案物品存放保管区和涉案车辆停放区两大部分，其中涉案物品存放保管区域262㎡，安装了防盗、防火、防潮、报警、监控等装置，涉案车辆停放保管区域395㎡，能满足停放10辆涉案车辆。

管理

制度规范管理更规范更方便

“一把水果刀、几根吸管、几张锡纸，这些看起来普普通通的物品可能就是关键证据，但有的涉案财物流转频繁，有的要长时间存放，时间之久，最终可能无处可寻，如今却在关键时刻发挥了关键作用。”王超鹏说，管理中心建成后，涉案财物有了统一存放的地方，方便管理，也促进了案件办理的效率。

这么多的涉案财物集中存放，管理上会否存在难度？“为了方便管理，局里为涉案财物管理中心配备了两名警力，1名负责管理，1名负责保管，专职负责涉案财物的登记、录入、保管、交接等全流程工作。”王超鹏介绍，所有的涉案财物管理都采取“双人双锁”的办法，有效防止了对涉案财物随意调用等问题的发生。

自管理中心运行以来，名山区严格按照要求，积极组织法、检、公办案民警学习刑事诉讼涉案财物信息集中管理系统录入、推送等流程，实现涉案财物强制性录入系统，信息从网上流转，做到“财物不移送、处置权移交”，物随案走。

为了实现对涉案财物的全方位管理，名山区公安分局还对涉案财物的出库、归还等作出了具体的规定。

入库，主办民警对无法在24小时内处理的涉案财物，及时在案事件系统进行录入，持相应的法律文书到涉案财物管理中心办理入库。对未按规定及时入库的，将不予审核。

登记，管理员在管理平台中录入涉案财物的物品名称、案件编号、存放位置、入库时间、物品照片、办案人员、嫌疑人等基本信息，形成在库登记。

保管，管理员打印条形码一式两份，分别贴于涉案财物和管理台账上，并将涉案财物存放在对应的保管室储物架或储物箱内，涉案车辆停入停车位，用电子锁车器将车辆锁定，并对车辆进行密封，对细节进行拍照。

出库，涉案财物因辨认、估价、鉴定等临时出库，以及因拍卖、变卖、销毁、发还、移送等出库，由办案部门提出申请，分管局领导审核同意，持相应法律文书办理出库。管理员将出库清单拍照后上传到管理平台，录入领取民警、出库时间、出库事由、涉案财物名称、审批领导等情况后，形成出库记录。

通过完善制度，名山区形成了一套行之有效的管理办法。在规范、标准的制度运行下，整个涉案财物管理工作有条不紊。

自2016年8月以来，名山区公安分局共立刑事案件615件，其中有涉案财物的58件，网上信息录入率、网上推送率达到100%。截至2017年9月，共录入案件信息77条，物品199件，网上推送流转案件信息19条，物品66件，做到随案网上移送、接收、反馈，网上流转率达100%，出库案件信息4件、物品9件。

创新

执法为民服务贴心拉近警民距离

这样的管理中心，在名山区总共有三个。除设立在名山区公安分局的集中管理中心外，该区法院、区检察院还分别建有涉案财物保管分中心。为了便于管理，这3个管理场所全部建成后，名山区委政法委与电信公司合作，分别在政法各部门管理中心和区集中管理中心安装监控，实现互联互通。

同时，名山区集中管理中心再与全省刑事诉讼涉案财物信息集中管理系统对接，从而实现了法、检、公办案部门在涉案财物集中管理信息平台上的衔接，形成“1+3”信息集中管理系统。至此，名山区率先在全市第一个完成刑事诉讼涉案财物保管中心集中管理场所和信息平台建设。

如今，通过集中管理信息平台的运行，实现了涉案财物的全流程管理，达到刑事诉讼涉案财物管理规范、信息共享、移送顺畅、处置及时、相互监督的目标，既可促进司法透明，又能有效遏制司法腐败和防范暗箱操作。“作为全市最早建成的刑事诉讼涉案财物集中管理中心，名山区为全市刑事诉讼涉案财物集中管理工作积累了经验，为各县（区）树立了工作榜样，更有效促进了全市工作的开展。”雅安市委政法委纪工委副书记刘毅刚表示，通过实践，名山区刑事诉讼涉案财物集中管理工作推进有序，管理规范，成效明显，也形成了一系列创新之举，具有一定的借鉴意义。

在管理中心的日常运行中，名山区政法各部门立足工作实际，不断创新工作思路，优化管理举措，促进管理工作在规范、标准之余，更好地服务于民。“名山是一个茶叶大区，每年都会受理很多茶叶纠纷类案件，依法暂扣部分涉案茶叶，其中不乏一些新茶。众所周知，茶叶的价值与其品质有密切联系，比如今年产的新茶在价格上势必要高于往年，但按照案件办理流程和周期，这些茶叶的品质可能会随着时间的流逝而贬值，这对涉案双方来说，利益都会受到损害。”名山区法院案管中心民警王思介绍，为了保障涉案双方的利益，办案人员会提前介入，与双方进行沟通，及时通过拍卖等手段，将茶叶等特殊涉案财物进行依法拍卖，拍卖所得作为涉案财物进行集中管理。

这样一来，既避免了特殊涉案物品因为存放时间而变质和贬值，也切实保护了当事人及国家利益。“由于涉案物品种类繁多，针对易燃、易爆、毒害性、放射性等危险涉案物品，动植物、大宗物件、易腐烂等不具备集中保管条件的鲜活物品，名山区还积极探索委托有条件、有资质或管理能力的第三方单位代为保管。”名山区委政法委相关负责人介绍，涉案财物管理中心建设，是深化公安改革和推进执法规范化建设的有力抓手。中心的建立，一方面让办案工作更加规范、公正，另一方面也体现了“执法为民”的服务宗旨，是推进“依法治区”工作的重要举措。

据了解，为了拓展涉案物品集中管理的全覆盖，名山区正在研究行政案件的涉案物品，进入区管理中心，统一管理事宜，努力让多方多部门都参与到涉案财物管理中来。

在今后的工作中，名山将继续探索法、检、公之间的系统信息化管理工作机制建设，特别是在系统操作过程中出现的新问题、新情况，及时协调沟通解决，确保涉案财物管理规范、推送顺畅，实现全区涉案财物管理处置工作的信息化、规范化和精细化。

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