迈开绿色发展步子 变青山为金山

宝兴县咎落村藏寨俯瞰图。

名山区中峰乡海棠村游客中心航拍。

汉源县农旅融合。

□三木

每年11月，是茶苗销售进入旺季的时候，也是正值茶园秋季管理的时节。茶园中，总是会看到茶农忙碌的身影。

名山区茅河乡香水村的村民冯济武，这两天已经开始忙着张罗茶苗销售的事了。深翻土地、修建树冠、合理施肥……经过漫长春夏季节的采摘，茶园中的茶树正式进入秋季管理的时候。

“入秋后的雅安在一场秋雨过后，人们提前感受到了冬的寒冷。但雅茶产业链上忙碌的人们依旧激情不退、热情不减、充满信心。”雅安市委农工委主任、市茶办主任李文峰说，大家的行动和努力，让我们看到了雅茶产业发展的未来。

近年来，雅安市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照省委、省政府统一部署，以建设“美丽雅安、生态强市”为总揽，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以决战脱贫攻坚为底线，坚定不移走“绿而美、绿变金”的特色发展道路，大力推进特色产业经济走廊建设,积极推进“四好村”创建，加快建设幸福美丽新村。如今，该市农业和农村经济加快发展，农村生产生活条件进一步改善，农业农村呈现农业强、农民富、农村美的良好局面。

新农村建设

出台首部地方性管理法规

营造和谐美丽乡村

“4·20”灾后重建中，雅安市共建成灾后重建新村聚居点232个。通过新村聚居点建设，农村居民生产生活条件得到大幅度改善。如何巩固重建成果，实现对新村聚居点有效管理，使村民尽快融入新农村的生活，真正实现“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四个好”目标，是雅安面临的一项迫切任务。

2017年7月20日，为加强新村聚居点管理，实现新村建设由重“建”到重“管”的转变，雅安市率先全国探索制定并出台了首部地方性实体法规——《雅安市新村聚居点管理条例》，推行以“自管委”模式对新村进行管理，实现了新村管理的法制化、规范化。

今年以来，雅安市全面贯彻落实全省幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚暨“四好村”创建推进工作会议精神，以建设“美丽雅安、生态强市”为总揽，以《雅安市新村聚居点管理条例》实施为抓手，坚持“业兴、家富、人和、村美”理念，深入推进“五大行动”，巩固提升“千村整治、百村示范”成果，努力实现“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四个好”目标，全力推进“四好村”创建工作。截至目前，全市建成635个幸福美丽新村，占全市行政村的63%；创建省级“四好村”26个、市级“四好村”192个。名山区中峰乡海棠村（牛碾坪）、汉源县九襄镇三强村、芦山县龙门乡青龙场村入选“首届四川百强名村”。探索形成了荥经县庙岗新村“12345”步工作法、天全县凤翔新民“345”基层治理、雨城区福馨苑“1+2+3+N”等“四好村”建设管理模式,取得显著成效。

产业发展

打造三条特色产业经济走廊

守护绿水青山

生态是雅安的家底。

为了守住这份难得的生态优势，打响“雅”字农业招牌，雅安在“坚持绿水青山变金山银山”的产业发展中，一路高歌向前。

针对长期以来全市农业产业品种多、规模小、分布零散，“背篼背不完，汽车装不满”的现象，雅安市重新审视和定位农业发展：在产业支撑上，重点发展雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”特色产业；在区域分布上，根据全市八个县区的自然生态、资源禀赋、产业基础等实际，按照“连点成线、连线成片、连片成面”的思路，分东、南、西北三大片区，着力打造茶产业、果蔬产业、果药产业三条特色产业经济走廊。

截至目前，“3+N”特色产业经济走廊基地面积达483.6万亩、产量133.51万吨、产值134.76亿元，比2012年分别增长19.2%、14.8%、18.2%，辐射带动全市90%以上的农村和农民发展产业、致富奔康。名山区茶园基地面积达40余万亩，人均拥有茶园面积1.8亩，排名全国第1位。汉源、石棉特色水（干）果面积达96万亩，特色水果产业收入占当地农民年收入的85%以上。

坚持以质量为生命，在品质上进行优化。雅安全面推进绿色（有机）农业示范区建设，实施奖励政策，支持创建绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地,鼓励申报认证绿色（有机）农产品。全市已整体创建为无公害农产品生产示范市，创建绿色农产品标准化原料基地89万亩，有机农产品基地30万亩；认证绿色食品130个、有机食品90个；培育蒙顶山茶、雅安藏茶、汉源花椒、石棉黄果柑等“雅字号”特色农产品品牌80个。2017年5月，“蒙顶山茶”获得农业部颁发的“中国十大茶叶区域公用品牌”称号并进入四强，“蒙顶山茶”区域公用品牌价值评估达26.6亿元。

农村改革

土地承包经营权有序流转

激发三农发展新动能

2017年，雅安市农村改革工作认真落实中央、省委、市委关于全面深化改革的总体部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，突出抓好构建新型农业经营体系、深化产权制度改革、创新财政支农方式、创新农村金融服务等重点领域改革，进一步强化责任落实、督查考核，激发农业农村发展新动能。

农村各类产权确权登记颁证扎实推进。统筹推进农村产权“多权同确”。截至目前，全市完成土地承包经营权确权96.8万亩，确权登记完成率达90%以上；集体林确权颁证完成851万亩，确权率98.37%；农村小型水利工程确权登记颁证及其扫尾工作全面完成。

农村土地承包经营权有序流转。稳定家庭承包经营权，进一步提升完农村产权交易中心功能，积极引导土地依法有序入市流转，围绕“五雅”产业发展多种形式的适度规模经营。全市家庭承包土地流转面积达到15.27万亩，占家庭承包耕地面积的16.6%。特色产业基地面积上半年新增1.4万亩，达481.4万亩，土地经营权进一步放活。

新型农业经营主体蓬勃发展。围绕“五雅”特色优势产业，加大政策和项目扶持力度，加快发展一批示范性强、带动力大的新型农业经营主体。目前，有省级农民专业合作社示范社43个，较去年增加14家，增长48%，全市农民专业合作社达到2531个；家庭农场650个，其中市级示范家庭农场（林场）100个。

融合发展

农旅融合 一三互动

新产业新业态不断显现

10月5日，名山区中峰乡牛碾坪生态观光茶园内游人如织，上千名游客前来观光旅游。

田园变公园不止是名山区。

2017年，雅安坚持“农旅融合，一三互动”的工作思路，围绕三条生态茶叶、果蔬、果药特色产业经济走廊的提升建设，打造了N条农旅融合产业小环线，加强走廊和环线新型产业新型业态的培育，大力推动生态文化旅游主题小镇和精品旅游新村建设。培育一批主题客栈、采摘篱园、养生山吧、森林人家、民族风苑等乡村休闲度假区，逐步提升其质量和服务水平，实现乡村旅游全域覆盖，促进产业综合效益和农民经营性收入增长。今年以来，汉源梨花节、石棉黄果柑节、荥经鸽子花节等节会的举办，进一步扩大了雅安农业和乡村旅游影响力，加快推动一二三产业融合发展。成功创建省级乡村旅游强县3个，特色乡镇7个，精品村寨8个，打造飞仙关、中里新村、雪山村、七里坝等14个乡村旅游点，并成功创建国家A级景区，评定公布“森林人家”56家。预计全市乡村旅游实现总收入80.5亿元，同比增长20.7%,助农增收超过900元。

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名山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离名山区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。