四川雅安开创供销合作社改革发展新局面

雅安市供销社党委书记、主任 陈吉学

近年来，雅安市供销社在四川省供销社的关心指导下，在雅安市委、市政府的坚强领导下，以《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）为统领，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，全力以赴推进体制改革和机制创新，开创了雅安供销合作社综合改革发展的崭新局面。

农业生产服务方式创新成效明显。为助力群众增收和解决土地“谁来种”、“种什么”、“怎么种”，雅安市供销社系统按照“农户加入自愿、退出自由、服务自选”原则，在不改变集体土地所有制的性质、不改变土地承包关系及土地用途前提下，依托系统内农资企业和专业合作社，开展“保姆式”、“菜单式”托管服务，托管服务面积达到1万多亩。名山区供销社率先试点900亩水稻种植半托管，由农业专家进行选种，制定全程植保和统防方案，公司提供育苗、插秧、统防等服务，该项目实现每亩增收50元。目前名山区供销社已成功申报总社农业综合开发的土地托管项目，项目总投资880万元，托管面积5561.97亩，项目实施后可实现每亩增收100元。另在名山区供销社指导下，雅安市富民农资连锁有限公司成功中标名山区万亩茶园托管项目，在万古乡开展茶园托管服务4500亩。汉源县供销社结合脱贫攻坚工作，试点开展50亩果树半托管服务，服务范围包括修枝、整形、拉条、冬管、防病和施肥等环节，示范带动作用显著，吸引周边众多果农自动加入土地托管，下一步汉源县供销社将把托管服务面积扩大到1800亩。

农村电子商务发展步伐明显加快。一是建成“雅安熊猫公社”、“阳光汉源”、“土特宝”三个区域电子商务平台，其中由雅安市供销社、雨城区供销社和雅供云联科技有限公司联合打造的“雅安熊猫公社”是四川省首家在中国供销集团网上商城“供销e家”建立地方特色馆的企业。截止目前，3个电子商务平台和197个农民专业合作社签订了合作协议，上线交易农产品300余种，全系统电子商务交易额达5820万元。二是指导社有农资企业打破传统思维和经营模式，创新建立农资电子商务平台。雅安市富民农资连锁有限公司与农药企业诺普信公司合作建立 1个“田田圈”农资电子商务运营中心，在名山区乡镇建立了17个农资电子商务站，在重点村建立了22个农资电子商务服务点。村民可通过预存农药肥料费用成为会员，免费获得一部智能手机，通过下载手机APP平台，实时了解农业资讯、种植技术，还可以向专家咨询，实现农作物病虫害远程诊断。

农民专业合作社规范发展。加大农民专业合作社领办创办力度，认真制定专业合作社发展规划，着力加强专业合作社规范化建设，按照章程规范、依法登记、机构健全、财务合规、二次分红、社务公开的标准，通过广泛宣传、科学引导、示范带动、倾力扶持等一系列工作措施，推动农民专业合作社规范发展。积极组建区域特色农产品专业合作社，形成区域产业规模优势，推动全市六县二区朝着“一村一品”的经营格局发展，形成了“蒙顶山茶”、“黎红”花椒、石棉黄果柑、宝兴香猪腿、汉源大樱桃等领军农产品品牌。截止目前，全系统领办、创办专业合作社179个，专业合作社联合社5个，入社109149户，帮助农民实现收入6.78亿元。全系统已有5家专业合作社获得全国农民专业合作社示范社称号，30家专业合作社获得省级专业社示范社称号，拥有合作社注册商标38个，无公害认证38个，绿色认证37个，有机认证79个。

基层组织体系建设实现重大突破。按照开门开放办社原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。截至目前，全系统在全市138个乡镇已恢复重建基层社122个，覆盖率达88%，2016年年底将实现全覆盖；发展各类经营网点4222个，乡镇、村覆盖率达100%；规范发展庄稼医院770个；新建和改造农村综合服务社（中心）895个；建成农资和烟花爆竹配送中心41个。同时大力发展农资放心店、农村超市、连锁店，与乡村基层组织、企业、经纪人联合共建村级便民服务中心，基本形成了覆盖面广、供应及时、配送体系完整的流通网络。

社有企业改革步伐加快。建立健全社有企业监管工作体系，落实社有资产出资人监管制度，完善监事会监督、纪检监督、审计监督机制，强化风险管控，维护社有权益。加强对社有资产长期投资的监管和经营性固定资产的管理，采取控股参股、兼并重组、连锁加盟等方式，推进社有企业创新联合合作，进一步盘活剩余资产，增强社有企业发展活力和为农服务实力。圆满完成2015年至2018年市电子商城铺面续签工作，全面启动雅乐饭店公开招租工作，依法妥善处理破产改制企业历史遗留问题，支持社有企业承担化肥、农药等国家和地方储备任务。

行业协会服务能力不断提升。主动作为，充分发挥茶业协会和藏茶协会在全国茶业行业的优势地位，服务雅茶产业发展，推动“蒙顶山茶”和“雅安藏茶”做大做强，不断扩大品牌知名度。积极争取“中国茶都”荣誉称号落户雅安；牵头组织第六届、第七届蒙顶山杯斗茶大赛、首届雅安藏茶品鉴会、首届中国藏茶文化周等茶界盛会；协调组织“四川省第三届农博会”综合馆产品展示；组织茶企赴成都、广州、西安、北京等7地参加国际茶业博览会，展会期间接待客商10万余人（次），茶叶销售收入350余万元，现场签订意向性协议40余个，签约金额1.5亿元。2016中国茶叶区域公用品牌价值评估中，蒙顶山茶荣获“最具资源力品牌”称号，其品牌价值为23.68亿元，位居第11位，比2015年提升6位；雅安藏茶品牌价值为12.81亿元，位居第47位。协会工作得到市委、市政府充分肯定，屡次获得市领导肯定性批示。同时，在烟花爆竹行业协会的组织指导下，全系统烟花爆竹经营企业抱团发展，进一步整合资源，通过集中订货，统一配送的模式，实现全市烟花爆竹经销“一盘棋”。

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