灾后重建 雅安发出民生最强音

民生理念

□王飞 游飞图片除署名外均由衡昌辉摄

2月27、28日，中共雅安市委三届七次全会召开。全会提出，雅安要实施后发追赶，抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园。

“雅安要继续解放思想，抢抓灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，凝心聚力后发追赶，朝着建设幸福美丽新家园目标坚定迈进，与全省、全国同步实现奔康致富。”雅安市委书记叶壮说。

去冬今春，雅安市委、市政府团结带领全市人民大力弘扬伟大的抗震救灾精神，紧扣省委“三大发展战略”，锁定灾后恢复重建开工一批、完工一批的“三个时间节点”，迅速开创了灾后恢复重建的新局面。

1月26日，雅安市“4·20”芦山强烈地震212个灾后恢复重建项目集中开工，其中住房重建、学校、医院等民生项目占本批开工项目数的62%。

而在一个月前，2013年12月25日，全市集中开工的175个项目，也重点突出了城乡居民住房建设、公共服务、基础设施等民生工程。

在灾后恢复重建中，雅安市始终贯彻中央和省委、省政府要求，坚持“以人为本、民生优先”的核心理念，把城乡住房重建作为首要任务来抓紧抓好，把学校、医院等公共服务设施重建摆在优先位置来抓紧实施，始终全力抓好地质灾害防治这一“生命工程”，始终把困难群众帮扶作为各级党委、政府的重要责任，圆满实现了受灾群众安全温暖过冬。

民生镜头

镜头一

不用一砖一瓦铸就新房梦

“不用一砖一瓦，我们就能建好新房。”在灾后农房重建中，天全县始阳镇不少村民选择采用整体浇筑的方式来建造房屋，切山村四组姜元林就是其中一户。

3月4日，在318国道旁，姜元林的新家基础已经完工，工人正忙着捆扎墙壁的钢筋和支模。“4·20”芦山强烈地震后，姜元林家的3间砖木结构房屋倒塌。他的女儿和女婿在外地打工，家中只有老两口和孩子，劳动力缺乏，运料也不方便。

为了修建房屋，姜元林的女儿和女婿没少花心思，去年，女儿和女婿在其他地方看到这种不用砖、浇筑混凝土修建的房子，感觉这样的房屋比较牢固，而且也不用操心砖、瓦等建筑材料，于是以每平方米860元的价格将新房重建包了出去。“只要支好模，架好钢筋，房子一天就能浇好。”看着新房逐渐成型，姜元林心里充满了搬进新房的期待。

镜头二

发挥所长亲手绘就新家园

3月5日，在宝兴县五龙乡加浪河坝组，村民罗明德正专注地拿着木工墨线盒，在新家已砌好的半截砖墙上做着标记。

去年地震后，已有近5年建筑行业从业经验的罗明德报名参加了宝兴县在陇东镇开设的中级工匠培训班。靠着学来的知识，他亲手绘制了新房的简易设计图，不仅如此，夫妇俩还包办了新家的所有基础施工，硬是节约了近8000元的工钱。

为了打牢新家的基础，在进行基础混凝土浇筑时，罗明德要求施工队按照他所设计的方案，用“金字塔”梯次缩小的方式浇筑构造柱基础。“构造柱基础总共分4层，最下面一层长、宽均为1.2米，最上面一层为50厘米。”罗明德表示，包括修房用的各类钢筋，他都是咨询了专家后才订购的。“后期我请了些来自北川的专业施工人员，家里建房的速度肯定会快不少。”扳手指头细细算了一下，罗明德信心满满地表示，今年10月1日前，保证搬进新家过国庆。

“暖冬行动”

确保受灾群众安全温暖过冬

“大妈，今天有点冷，你要多穿点，有什么需要就给我说。”2月10日，一场大雪突降雅安，带来今年立春后一波明显的降温寒潮。当天，芦山县龙门乡隆兴村党支部书记施学兵就带着村里的党员干部，逐户到已经搬进新家的特困群众家中走访，看到今年已87岁的黄莲珍老人和儿子骆体良在家里烤着村里发放的取暖器，放心之余仍不忘多嘱咐一句。

去年入冬以前，雅安市各级部门就层层签订专项目标任务书，把确保灾区群众安全温暖过冬作为去冬今春的头等民生大事抓紧抓实。严格落实“四防两保两加强”（即防雨、防风、防潮、防火；保温、保暖；加强地质灾害防治、加强住房结构安全）措施，不漏一户地做好过渡房改造提升工作。认真落实以“一岗双责”为核心的安全监管责任，加强集中过渡安置点的防火灾、防触电、防中毒“三防”教育。不间断督查暗访，重点关注散居“五保”、“三孤”、留守病残老人及留守儿童。

雅安市同时还加强过冬资金物资发放和储备，准确掌握困难群众在口粮、饮用水、衣被、御寒物资和医疗等方面的困难和需求，第一时间下达了冬令春荒专项资金，及时给予救助。2013年，雅安市在民生领域投入资金达96.07亿元，占到公共财政支出的56.25%。

城乡住房

四成重建农户搬进新居

标准的篮球场、设备齐全的健身区……对于雨城区望鱼乡回龙村宜居小区安置点受灾群众来说，这些以前只有在城里小区才有的配套设施，如今在家门口就能享受到。作为雨城区首个建成入住的灾后重建集中安置小区，这里的16户65名受灾群众，今年1月26日就搬进了新家。

在城乡住房重建中，雅安市在实行抗震设防强制性标准、确保质量安全前提下加快推进。认真落实各项重建支持政策，及时将补助资金足额兑现到灾区群众手中。在地方财力十分紧张的情况下，多方筹集2.71亿元设立农村住房重建贷款担保基金，实行贷款贴息和优惠利率，加大住房重建信贷支持，切实减轻群众建房压力。截至2月底，农房重建贷款已授信71361户、35.9亿元；根据群众建房进度，已发放25079户、12.6亿元。

为保证群众住房重建顺利进行，雅安市还支持建材企业扩大生产，实行钢筋、水泥、机砖等主要建材价格和质量周报制，严格管控建材价格和质量，确保建材供应和价格基本稳定。截至2月底，农房维修加固已基本完成，重建累计开工88.1%，其中完工44.6%；城房维修加固已全面开工，完工88.2%，城房重建累计开工48%。

首位实施

民生工程加快推进

“去年12月份开工，今年秋季孩子们就可以在新学校上课了。”3月8日，荥经县附城乡中心校灾后重建工地上，工人们正干得热火朝天。工地现场负责人介绍说，附城中心校重建项目包括一栋教学楼和一个幼儿园，现在地基工作已经快完成。

当天，在名山区车岭镇中心卫生院灾后重建施工现场，工人们也正忙着进行地圈梁混凝土浇筑。看着忙碌的施工现场，中心卫生院负责人张康定对4个月内工程完工信心十足。

公共服务也是雅安市灾后民生重建的重要组成部分。在重建中，雅安市按照“功能配套、设施完善”的原则，优先安排学校、医院等事关民生的公共服务设施项目重建，去年9月所有校舍维修加固任务已全面完成。

强化基础设施重建，增强发展承载能力。交通等重点基础设施重建是灾后恢复重建的重要内容，雅安市及早启动、尽快开工建设。交通方面，国道351线土建工程和国道318线、108线改造工程，以及天全—芦山、灵关—双石—龙门、宝兴—永富—康定河口大桥、雅安至望鱼4条重要经济干线开工建设；邛崃—高何—芦山公路正进行招标。全市农村公路灾后重建项目已开工110个、352公里，占规划总里程的30.2%。

在地质灾害防治方面，雅安市坚持把其作为“生命工程”贯穿灾后重建始终，组织各级各方面力量全力抓好各项防治措施落实。纳入规划的专业监测项目24处已启动18处，完工4处；433处地质灾害隐患点3530户避险搬迁已全面启动，除采用投亲靠友、临时过渡安置方式外，已完成永久性搬迁1731户,占49%；地质灾害工程治理项目256处已全面开工；排危除险项目403处已全面开工，完工283处。冷木沟、教场沟等重点地质灾害治理工程正利用枯水期的有利时机加快实施，确保今年汛期来临前完工。

民生情怀

民生工程民心所向

——芦山县灾后重建民生工程项目现场见闻

民生工程，事关千家万户。

在芦山县，灾后重建中的民生工程一直备受瞩目。阳春三月，芦山县安居房工程和县城沿江路延伸段改造工程建设进度加快。

修好“民生路”群众出行更便捷

“道路修好后，我们进城就不用再绕道走，赶集办事也会方便很多了。”在芦山县芦阳镇金花社区，常常能听到居民关于县城沿江路延伸段道路工程的讨论。

沿江路延伸段全长 594.287米，为城市次干道。“我们前期进行了地勘、场平等准备工作，现在施工方已经进场施工，总体进度比较顺利。”芦山县住建局项目办负责人李永富介绍，为了让这条“民生路”早日投入使用，相关部门采取了边施工边拆迁的工作办法，拆迁和施工同时进行。

据悉，沿江路延伸段道路工程建设工期为10个月，建成之后，金花社区群众出行将更加方便快捷，同时也可以减轻相邻的惠民路的交通压力。

建成安居房群众翘首盼新家

“轰轰轰……”3月8日，在芦山县平安路安居房建设项目现场，3台挖掘机正在进行地基的挖掘，工人有序施工。“随着节后工人陆续返回，施工进度再次提速。”芦山县城投公司相关负责人李本军介绍，该工程起建时间为今年1月初，2个多月来，工程有序推进，“力争在明年4月份之前建成。”

芦山县平安路安居房建设项目将用于安置县城拆迁群众，总用地面积为22622.61平方米，分两期建设，其中第一期总用地面积为11393.32平方米，第二期总用地面积11229.29平方米。“一期的地勘、监理、施工现场打围等工作都已经完成。”李本军说，一期建设为两栋电梯公寓，其中1、2号楼层高度分别为25层和27层。“房屋户型有85平方米，118平方米、138平方米三种规格，分别安置108户、154户和92户居民。”“我们在第一时间就签了拆迁协议，全家人都盼着安居房能够尽早建成，实现全家住新房的心愿。”芦山县芦阳镇居民宋强说。

民生直通车

截至2月底，农房重建贷款已授信71361户、35.9亿元；根据群众建房进度，已发放25079户、12.6亿元。

截至2月底，农房维修加固已基本完成，重建累计开工88.1%，其中完工44.6%；城房维修加固已全面开工，完工88.2%，城房重建累计开工48%。

截至2月底，376所学校重建项目已开工276所，其中完工16所；103个重建医疗卫生类项目已开工72个，其中完工19个。

截至2月底，地质灾害工程治理项目256处已全面开工；排危除险项目403处已全面开工，完工283处。

截至2月底，6个支援市共计确定意向性援建项目21个、意向性估算总投资30亿元，已启动援建项目10个，完成投资1.16亿元。

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