手牵手共建文明城，心连心同做文明人

——雅安市创建第三届省级文明城市的实践

初秋，是雅安最舒适宜人的季节。

清晨，凉风习习，空气清新。城区的市民习惯在清爽、闲适的清晨出门，在青衣江两岸晨练、散步，享受大自然带给雅安的特有的宁静。

“现在的雅安不仅空气质量好，而且城市也越来越干净、漂亮。”李明秀婆婆从成都来，每年夏天都和老伴在雅安避暑。她深有感触地说：“与前几年相比，雅安城区的市容市貌变化很大，城市文明素质也大大提高。”

然而，李明秀婆婆不知道，为了雅安的文明生活、文明环境，雅安市委、市政府痛下决心，在较短的时间里，用壮士断腕的勇气为文明而战。

今天，雅安“全域创建、科学创建、惠民创建”的创建省级文明城市的理念已深入人心，一场凝心聚力的文明行动大赛已在雅安起跑。

□王飞

A

在务实中奋进——

创城，让雅安饱尝了甘甜，更让雅安找准了更高的目标

“文明创建，不是一时的急就章，也不是华丽的演说词，而是实实在在的行动。”面对雅安基础落后、财力薄弱的现状，雅安市委、人大、政府、政协四大领导班子有着充分的认识，“在务实中奋进，寻求更高标准”成为大家的共识。

在创建文明城市中，雅安始终围绕“全域创建、科学创建、惠民创建”的工作理念，以生态文明为显著特征，以省级文明城市考核测评细则为标准，以提升城市文明程度和市民文明素质为目标，发扬“挑战极限，勇创一流”的雅安精神，务实奋进，开展形式多样的创建活动。

抓机制建设促长效。雅安成立了由市委书记徐孟加、市长陈越良任总指挥，市委副书记张燕飞任指挥长，市委常委、宣传部部长姜小林任常务副指挥长，其他市级有关领导任副指挥长的雅安市创建文明城市指挥部。同时，还成立了廉洁高效的政务环境等10大专项工作组，市级58个部门和24个窗口单位承担了创建工作任务。

抓督促检查促落实。实施“周通报、月点评、‘月\’亮牌”督查制度，对于创建工作不力的单位采取通报问责。纳入市委保证目标考核，实行倒扣分。定期开展重点工作督查，就73项重点工作进行跟踪督查，限期整改。畅通市民诉求渠道，及时办理和督办市民反映的突出问题。强化行政效能监察，通过效能问卷调查、召开效能恳谈会、定期发布效能监察信息、建立经济发展环境监测点、开展突出问题专项监察活动，着力解决机关效能建设中的突出问题。

抓“微文明”行动到位。公德装在心中，文明贵在行动。全市通过广泛开展“微文明·美丽雅安”行动，努力推进群众精神文明建设和队伍建设。开展绿满雅安行动，倡导绿色健康生活，共建生态文明雅安。开展志愿服务行动，把志愿服务工作在文明城市创建、灾后恢复重建、生态城市建设中不断推向深入。同时，开展党员先锋行动、文明交通行动微笑服务行动、文明餐桌行动、蓝天碧水行动等活动，让广大党员干部亮身份、亮承诺、亮风采、比服务、比业绩、比作为，充分发挥党员先锋模范作用，不断增强广大市民的文明出行意识。

B

在高位中求进——

统筹，让雅安创造了奇迹，更让雅安描绘出了新的蓝图

碧水蓝天的雅安，带着大自然赋予的生态优势，积极谋划创建国际化生态城市的目标。

创建省级文明城市，是雅安迈向国际化城市发展目标的又一次冲锋。城市的品位，决定着创建成果的高位。

雅安，从抓“三大工程”入手，着力提升雅安城市品位。

实施“城市管理系统提升”工程。城市餐厨垃圾处理厂建成投入使用，将雨城区、名山区和荥经县的餐厨垃圾集中收集，并进行无害化处理；推进数字化城市管理信息系统项目，争取到位资金100万元，实施了雅安市数字化城市管理信息系统项目建设，预计年底投入使用；投入1120万元升级改造中心城区红绿灯，建设智能交通指挥系统及其平台，建成城市报警监控点位239个；财政每年投入700万元，用于天网工程运行费，做到了城区重要节点视频监控全覆盖。实施“城市改造硬件提升”工程。投入资金13.5亿元，雅州廊桥附桥建成通车，城后路完成提升改造，苍坪山隧道全线贯通，华兴街小商品市场建成投入使用，雅州大道改造工程接近尾声。投入资金2584万元，新建青衣江雅安城区左岸防洪堤2.87公里，城区河道环境得到较好治理。投入资金12.73亿元，建成雅安城市污水收集处理系统，城市生活污水处理率达到85.9%。投入资金1580.5万元，各县（区）基本建成了城市生活污水处理厂和生活垃圾处理场，生活污水收集处理能力和生活垃圾无害化处理率明显提高。投入200万元，按星级标准全面升级改造了中心城区政府管理的40个公共卫生间，财政每年承担免费开放运行基本经费200万元。

实施“城市发展绿色提升”工程。继续巩固退耕还林成果，实施天然林保护二期工程，建立“山、江（河）、城、田”生态基础网架，加强城市、交通干线及江河沿线的绿化，提高森林覆盖率和城市（城镇）公共绿化水平。加强林地、湿地、草地等重点生态系统建设，巩固94.27万亩退耕还林成果，完成森林抚育100万亩、封山育林100万亩，积极稳妥推进生态敏感区和生态脆弱区的生态移民。积极实施生态县、生态乡（镇）、生态村落等生态示范工程，努力形成以点带面、以线串片、协调推进的生态建设新格局，推进雅安国家生态经济示范区建设，将雅安打造成为中国生态城市的样本和典范。

C

在细化中落实——

项目，让雅安拥有了底气，更让雅安切中了要害

市民素质是文明城市的基石，也是雅安抓创建文明城市的重点。

雅安以社会主义核心价值体系建设为根本，大力加强公民思想道德建设，深化拓展群众性精神文明创建，深入推进未成年人思想道德建设，广泛开展社会志愿服务活动，全面提升市民文明素质和城市文明程度。

创建文明城市，雅安狠抓“四项载体”，夯实城市文明基础；在项目中细化落实，扎实推进城市文明进程。

以“公民道德建设”为载体，开展文明风尚培育普及。开展了“学雷锋树新风”活动、“百城万店无假货”活动、公民道德建设宣传教育月活动、公民道德宣传日活动等，宣传社会主义荣辱观，弘扬文明新风尚。开展了“我推荐，我评议身边的好人”评选、宣传、学习活动，身边好人汪德华、邓天芦进入中国好人榜候选人。大力开展“四进”活动和“七进”活动，强化创建氛围营造，充分利用文明市民学校、“雅州讲坛”等阵地，依托“书香雅安·经典诵读”、“书香雨城大讲台”、“魅力雨城大舞台”、“绚烂雨城大展台”、“微文明·美丽雅安——文艺进社区”等活动载体，开展文明礼仪普及，引导社会新风尚。

以“文明细胞创建”为载体，开展精神文明单位创建。积极拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展文明单位、乡镇、村（社区），五好文明家庭，五星文明户等创评活动。全市有全国文明单位3个，省级文明单位86个，市级文明单位483个、文明行业16个、优质文明服务窗口27个、生态文明乡镇10个、生态文明村10个。深化文明院落打造，形成了市（区）领导联系社区、市（区）部门联系院落、街道社区主体负责的工作模式，市、区二级帮扶中心城区院落282个，投入资金近亿元，完成文明院落打造，8万余人从中受益。

以“未成年人思想道德建设”为载体，强化未成年人成长环境建设。全市开展了形式多样的未成年人思想道德建设主题实践活动，“学英雄少年，做四有新人”、美德少年星级评选、日行一善、节日小报编创、网上祭英烈、童心向党、优秀童谣传唱等活动普遍开展。建立健全了市、县（区）、社区（学校）三级心理健康教育网络，大力整治网络环境，积极引导未成年人参与社会实践。加强学校少年宫建设，并建立市级未成年人心理健康辅导站，各县（区）在城区中心校和乡镇中心校设立了心理咨询室（心理辅导站）。目前，全市已建成学校少年宫90所，2014年实现全覆盖。

以“志愿服务体系建设”为载体，开展志愿服务活动。雅安成立了志愿者服务工作领导小组和学雷锋志愿者服务总队，组建了党员、青年、卫生、教育、巾帼等20支学雷锋志愿者服务大队、529支志愿者服务分队，志愿者人数达5万余人。开展了“续写雷锋日记”活动、“弘扬雷锋精神、争做优秀志愿者读书知识竞赛”、“志愿者心得——征文比赛”系列活动、“喜迎十八大，我为老党员、老干部、老模范做一件事”主题志愿服务活动、“12·5”国际志愿者日系列志愿服务活动，志愿服务工作受到群众好评。建立了雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心，统筹协调志愿服务，推进重建项目对接。目前，服务中心共有38家基金会和社会组织入驻，联系社会组织238家，累计对接项目401个、资金近9亿元，累计储备项目1128个、资金近139亿元，有力地促进了全市恢复重建工作。

算好 城市更亮堂

雅安因创建而美丽，创建因雅安而出彩。

在创建省级文明城市的过程中，雅安市扎扎实实走好每一步，仔仔细细算好一笔笔“文明账”，让文明城市更亮堂。

民生雅安 情牵百姓幸福

文明和幸福一脉相承，老百姓是最终的受益者。

创建文明城市，怎样才能让老百姓幸福？雅安在创建文明城市的过程中，始终坚持“创建为民、创建惠民”的工作理念，服务老百姓。

雅安围绕改善民生、加快文明雅安建设步伐，加大扶贫攻坚、社会治理力度，抓好事关民生民计的各项工作，各项“民生工程”有序展开。

全市扎实开展“五乱”专项整治行动，加快魏家岗等城区3个新建的标准化农贸市场建设工作；开展环境卫生治理，落实门前“五包”，清除卫生死角，实现全天候保洁；加强市容秩序管理，取缔占道经营，规范设置临时市场；实施人力三轮车专项整治行动；规划车辆停放区域，完善车辆标识标线，实现车辆有序停放；规范建筑工地管理，杜绝工地乱象，做到安全文明施工。

加强市政基础设施建设。雅州廊桥副桥、城后路医院段建成通车，沿江公路、清江干道、绿洲路改造工程全面实施；医疗废弃物集中处置中心已经正常投运。城区污水收集处理和供水管网改造步伐加快，城市生活垃圾无害化处理设施建设工作也已启动；启动了熊猫绿岛、姚桥金融商务区、“一江三河”城区景观整治、绿色交通体系规划等项目建设。

开展文化市场专项整治行动，全面加强网吧市场监管，查处和取缔“黑网吧”；加大打击盗版侵权等违法行为；加大对电子游戏和歌舞娱乐场所的检查力度和频度，营造健康向上的社会文化环境。

智慧雅安 生活品质飞跃

“老板，这里有WiFi吗？”“密码是多少？”随着互联网的发展、智能手机的普及，渴求免费WiFi覆盖在市民生活中占有越来越重要的地位。

前不久，雅安入选国家智慧城市首批试点名单。市政府决定，为了智慧雅安的建设，要以新一代信息技术为支撑、为架构，使城市更“智慧”，要让市民的生活品质有质的飞跃，让老百姓的幸福感更强。这，也是雅安的更高发展目标。

为实现这一目标，雅安致力于推动“数字雅安、智慧城市”建设。雅安今年将以国际一流标准，会同专业规划机构对智慧雅安进行调研，力争在今年出台总体规划和顶层设计方案，启动1—2个智慧雅安建设的具体实施项目。

智慧雅安建设的总体目标是，利用3—5年的时间，构建4大智慧体系，建成服务于政府、城市管理、社会公共服务、企业的智慧城市。

今年实现了全城免费WiFi覆盖后，市民可以一边等公交车、一边刷微博、一边坐在河边喝茶、一边上网，走进智慧城市雅安，你能享受到快乐的“无线”生活。

生态雅安 环境依然美丽

雅安，一座以生态为本的城市。

葱茏的树木、淡雅的鲜花、碧蓝的天空，来到雅安的游客无不感叹她的生态之美。

在服务民生、改善民生，建设美好家园的进程中，雅安不断深化城乡环境综合治理，深入开展生态环境建设。

从“5·12”汶川特大地震到“4·20”芦山强烈地震，在灾后恢复重建中，雅安都把生态修复工程放在重要位置。一方面认真开展全市生态修复专项规划之中的城市环境整治规划编制；另一方面抓好城镇基础设施建设规划之中的数字化城市管理信息系统和餐厨垃圾无害化处理项目规划编制的基础工作。

生态是雅安的最大优势。全市创建文明城市是以生态文明为显著特征，把生态文明建设融会贯穿创建的各方面和全过程。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居和环境生态化的“雅安四化”要求，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，打造全国灾后生态重建示范区和生态文明示范区，构建集约高效的生产空间、宜假宜业的生活空间、山清水秀的生态空间，实现美丽雅安永续发展。我们有理由相信，未来的雅安必将山更绿、水更清，长江上游绿色生态屏障必将更加牢固。

文明之举 优雅呈现

“微笑服务”暖人心

“Areyouusedtothelifehere？”9月10日上午11时许，位于雅安市人民政府政务服务中心5楼的雅安市公安局出入境接待大厅里，马晓松警官正热心地询问前来办理签证的外国友人naeemkhanl（中文名：阚立农）是否已经习惯了这边的生活。

“他很热情，也很友好。还询问了关于我们国家的一些情况，包括我们那里的生活习惯、语言等。”naeemkhanl笑着用英语说道，他来自巴基斯坦，刚入读川农大的博士学院，今天的签证办得很顺利。

这只是雅安市众多窗口服务行业中一个小小的镜头。“其实，微笑只是表面的。我们要把真心实意为老百姓服务放在心里！”马警官微笑着说，这些都是很平常的事。外国朋友来雅安这样一个陌生的环境，我们更要真诚地对待他们，真心实意地为他们解决问题。

雅安为加快“四城联创”工作力度，全力推进省级文明城市创建工作，6月25日，由市政务服务中心、市效能办、市文明办牵头举行了全市窗口服务行业“微笑服务行动”启动仪式。该活动涉及全市范围内包括金融业、通讯业、公安交警服务窗口等在内的16个行业类别，经过初评、复评，结合明察暗访的形式，最终评选出“微笑之星”和“微笑服务示范窗口”，以激发员工优质服务，为老百姓提供温馨体会。

目前，参与该活动的各窗口行业已上报95名个人和25个窗口，以备复评。

“微笑是一种艺术，不是翘翘嘴就能做好的，是打心底热心为人民服务。”市政务服务中心主任卢映国说，“微笑服务”是一个漫长的过程，增加服务的亲切感，创造一个优质的服务环境，还需大家继续努力。下一步，将着实建立长效机制，让“微笑”服务到底。

“斑马线”上有爱心

“妈妈，斑马线上有两个大的红心，我们走那里嘛。”9月12日早晨，在市区大北街路口，几位戴着红领巾的小学生牵着大人的手，安全地走过4车道的路口。

去年底以来，市区许多街道的斑马线发生了变化，原本单一白色线条的斑马线改由黄白相间的线条构成，中间还点缀有深红色的心形图案，并写有英文字符“LOVE”(爱)。

人行道重新绘制项目是雅安创建省级文明城市的相关配套措施之一，旨在呼吁市民自觉遵守交通法规，珍爱生命，安全出行。新式图案打破人行道、斑马线传统的单一白色线条，黄白相间的色彩搭配让人感觉温馨，心形图案和“LOVE”字样提醒行人珍惜爱护生命。据了解，心形人行道并不会完全覆盖市区内所有斑马线，但对各主要路口和人流量大的街道会实现覆盖。

7月17日，以“爱心斑马线，倡导文明行”为主题的爱心斑马线文明交通宣传活动启动。活动倡导市民“文明出行，人人有责”，呼吁全社会提高交通安全意识，引导全社会形成尊重斑马线就是尊重生命，尊重生命从你我做起的文明交通安全意识。

“好有爱，赞一个。”“雅安真的文明了。”爱心斑马线也受到网友的热捧。

同时，交警和志愿者在斑马线上拉起宣传条幅，并对行人和非机动车驾驶人员的不文明行为进行劝导，对于闯红灯、不走斑马线、乱穿马路的行人和非机动车驾驶人员进行劝阻，并将代表交通安全的红黄蓝三色丝带发放给行人，让每一个人积极参与到文明交通行动中来，从自身做起，做到文明出行，尽可能减少道路交通事故的发生。

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