穿越灾难 我们进步成长

5月20日。一个月过去了。被地震撕裂的芦山，千千万万的人正在用双手重建家园。

然而这一个月，30天，发生在这片土地上的伤痛、守望、感动，谁能淡忘？

没有一次灾难不是以人类的进步作为补偿的。从汶川到芦山，四川，在此次考验面前，取得了怎样的进步？

□本报记者 宋开文

应急管理更加科学有序

灾难来袭，时间就是生命。

芦山救灾，应急启动更快，救援速度更快。

震后不到半小时，省委书记、省人大常委会主任王东明和省委副书记、省长魏宏直奔雅安。

省内各方面救援力量，争分夺秒立即向震中芦山集结。当天，共有160多支救援队伍、3万多人投入抗震救灾。

如何确保众多救援力量，及时抵达，有序开展，这是一道严峻的考题。震后半小时，从成都直接开辟专门的“生命通道”，确保救援力量快速到达。面对从全国各地涌来的上万名志愿者，一时造成的“爱心大拥堵”，当天果断实施了交通管制。媒体一再呼吁大家不要赶赴灾区，避免了灾区的无序。

抵达现场之后，众多救援力量如何避免资源浪费，这同样是一道课题。根据应急预案，此次四川省采取了省、市、县指挥机构三级合一的机制，省统筹指挥，市具体安排，县抓好落实，集中统一、上下联动的组织指挥体系，确保了高效有序救灾。

“依靠科学施救，不靠人海战术，靠精确定点、精准救援。”中科院成都山地所副所长韦方强认为，此次芦山救援是靠完善的机制体制提高了救援效率，而非单纯的依靠领导靠前指挥。

事实证明，经历了“5·12”汶川特大地震，四川省的减灾救灾体系建设已走在全国前列。

准备充分临灾从容应对

救灾，是一场综合性极强的考验。芦山地震，以其九度的高烈度，造成的人员伤亡较少，这不能不归功于一直以来做足了日常“功课”。

五年前，汶川特大地震对四川省的防灾减灾能力敲响了警钟。从那时起，四川省在建筑设防、应急演练等方面的安全意识大幅提高。安全教育、逃生演练，进学校、进社区，落实到每一个人头。全省从来没有懈怠。

就在地震发生前的4月18日，四川省举行了为期两日的地震救援演练，涉及成都、乐山、雅安等地。两天后，芦山地震发生了。演练的内容立即派上了用场，灾区各环节高速运转展开自救。

五年来，类似演练无论城市还是乡村，四川省每年都要举办多次。记者在一段监控视频中看到，芦山地震发生时，雅安市名山区第一中学3000多名学生在老师组织下，有序撤出教室，显得训练有素，师生无一伤亡。

此外，充足的物资准备，为救灾提供了必要保障。

来自省商务厅的消息显示，前年，四川省重新修订了突发事件生活必需品应急管理预案，重新优化了应急商品数据库。突发事件发生时，省上可随时调配企业储备物资，确保24小时内运到。同时，全省以“中央级救灾物资储备库为中心、市州物资储备库为骨干、县市区物资储备库为基础”的救灾物资储备体系基本形成。

所以，当灾难来袭，我们可以从容应对。

加强规划科学恢复重建

5月初，冒着如火骄阳，中国地质科学院地质力学研究所的专家，正在芦山县和宝兴县的活动断裂带上布设30台高频地震仪。

这些仪器，可以分析活动断层状况和地层结构情况，为灾后重建选址提供依据。这是科学重建的基础性工作之一。

经历过汶川灾区重建的四川深深懂得，重建必须尊重科学，尊重自然。

国家减灾委员会专家这次在灾区发现，在汶川震后恢复重建中修建的房屋，抗震设防标准明显提高，基本都从5度提高到7度，起到了明显的抗震减灾作用，是这次灾害造成人员伤亡较少的原因之一。

天全县大坪乡中心小学修建于汶川地震之后，这次地震因位于断裂带上，学校的两栋教学楼都出现了承重梁钢筋弯曲、地基位移、楼体倾斜等现象，但都没有倒塌，符合“大震不倒”的设防标准。

在芦山地震灾区，很多房屋成为类似的“站立的废墟”，保护了很多生命。

科学规划，科学选址，这也将是芦山震后重建的一个原则。

由中科院牵头组织专家在科学论证的基础上，将确定重建当地的环境容量和承载人口规模，科学考虑人口分布，提出所有灾后恢复重建项目必须坚决避开地质灾害风险地区。

汶川经验告诉我们：

灾后恢复重建要坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，把灾区恢复重建与全面建成小康社会、调结构转方式、统筹城乡发展、主体功能区建设结合起来，以科学规划为引领，以优先解决民生问题为出发点，以城乡住房重建、公共服务重建、基础设施重建、产业重建、生态重建为重点，以体制机制创新和开放合作为动力……

灾区重建正在紧锣密鼓地开展。经验，使重建更加科学。穿越灾难，我们进步成长。

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