高水平建设雅州新区 加快“三区一体化进程”

一域之谋，落子铿锵，形成引领全市高质量发展的增长极；一域之治，破局起步，积极探索高质量发展的雅安路径。

12月18日，市第五次党代会明确，要高水平建设雅州新区加快三区同城化发展。

“雅州新区如何规划”、“雅州新区产业如何发展”、“如何加快‘三区’同城化发展”等成为高频词，引发党代表热议。

精构城

党代会报告中，提出了“要规划引领‘精构城’。”

如果把雅州新区的规划建设看作是气势恢宏的巨幅画作，那么其中必定有雄伟磅礴的“大写意”，更有精雕细琢的“工笔画”。

“坚持一流标准高起点规划，并在规划中做到突出雅州特色，是实现雅州新区高水平建设，加快三区同城化发展的必要前提。”市党代表、天全县自然资源和规划局党组书记、局长高福，从四个方面提出建议和想法：道路为“血脉”，是实现同城化的基础，必须实现区位之间交通路网的高度发达；布局为“灵魂”，针对不同区位资源特点和地理位置，科学布局相应产业，并在凸显各区位产业特点中突出产业互补性；配套提“档次”，必须在产业附近打造居住和生活相结合高水平宜居体系；教育文化产业方面，首先要多做产业思考和重项目落地，并通过相关项目的快速落地生根，对其他产业产生强大“磁吸力”。

党代会报告中擘画的新区发展蓝图引发了广泛共鸣。

在市党代表、芦山县住房和城乡建设局党组书记、局长任德洪看来，市委、市政府对雅州新区规划设计符合雅安城市发展定位、契合群众期盼，充分考虑了全市经济社会发展的需要。

“党代会报告中提到的‘高标准规划、高标准建设、高标准运营’，‘精构城’等城市规划思路和发展理念对芦山县城乡规划设计具有启发指导意义，为芦山县城乡建设指明了方向。”任德洪说。

强产业

未来的雅州新区，将是协同建设川藏铁路陆港新区的主引擎和核心区、成雅碳中和产业创新示范区、全省西向开放门户型城市新区、川藏战略经济高能级平台。

这是源于发展战略的传承，出自服务大局的考量。

6月，《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》明确，推动成都协同雅安打造川藏铁路陆港新区。

经过集思广益、广泛论证，雅安逐步明确了高质量发展的战略思路和主攻方向。这就是要进一步发挥区位优势、开放优势、生态优势，借鉴国内先进城市设立新区的做法经验，积极抢抓川藏铁路建设等重大历史机遇，高起点谋划对接成都、面向成渝，辐射川西的新增长区域——雅州新区。

7月，市委四届十次全会作出安排部署：高水平建设雅州新区，推动形成引领全市经济高质量发展的核心增长极。

要实现这一目标，需要有强有力的产业支撑，党代会报告中也明确指出，“要科学布局‘强产业’。”

产业的发展，离不开规划支撑。“我们将把党代会报告作为雅州新区顶层设计的总遵循，围绕‘精构城’、‘强产业’、‘聚人气’战略安排，高水平起草编制雅州新区《意见》和《发展规划》。”市党代表、市发展改革委国民经济综合科科长姚山表示。

姚山认为，雅州新区要承担起全市经济高质量发展的核心增长极这一重任，不仅要做好顶层设计，也需要一大批重大项目的落地落实来支撑。要聚焦中央预算内资金、地方政府债券资金、行业部门专项资金的重点投向和领域，全面梳理一批区域内具有标志性、引领性、支撑性重大项目，以重大项目支撑雅州新区快速起跑。

“作为雅州新区唯一的上市企业，雅化集团将以坚定的信心助力雅州新区发展壮大。”市党代表、雅化锂业（雅安）有限公司党总支书记、总经理牟科向表示，雅化锂业将加速雅安锂业二期建设，目前，已经加速雅安锂业二期建设，党代会报告中多次提及雅州新区，将新区建设作为长远之举、战略之选，这更加坚定了雅化锂业加速建设，乃至投资三期项目的信心和决心。

聚人气

新区发展，离不开“人”。党代会报告中提出，要完善功能聚人气，聚焦建设全省西向开放门户型城市新区，统筹抓好区内职住平衡、“产城人”融合，加快完善公共服务配套体系，打造产城融合绿色生态城、高品质生活宜居地，以城市宜居性和未来高成长，广泛吸引各类人才落户新区。五年内新区常住人口突破20万人。

“新区的发展需要人才支撑。”市党代表、四川省石棉矿党委委员、四川龙江电力有限公司监事、党群工作部主任丁红月建议，大力引进高科技人才，出台人才激励政策和挽留人才措施，引进人才，留住人才，推动人才资源高质量赋能产业发展。栽好梧桐树，引得凤凰来。有了人才也会激发餐饮、娱乐、房地产等产业发展的活力，推动雅州新区高水平发展。

要实现“聚人气”目标，离不开职能部门出台系列政策，真正实现各类人才“引得进、留得住”。

市党代表、雅安市人力资源和社会保障局党组书记、局长林良军说，人社部门作为经济发展重要“助推器”作用，要坚持“引人才”和“聚人气”并举，夯实雅州新区“人才支点”，以会战之势全力服务保障“产业之翼、未来新城”建设。

林良军说：“首先要围绕大数据、先进材料、智能制造等特色产业推进‘产才’融合。”人社部门要健全完善常态化精准联系服务重点企业机制，发布城市机会清单和重点产业紧缺急需人才目录，绘制产业人才发展“路线图”，为雅州新区发展“引才解渴”；根据雅州新区建设发展需求柔性引进高层次人才，加强企业人才工作服务站建设，贯通专业技术人才和高技能人才职业发展通道，助推“一区两城”人才队伍增质增量；通过深入实施“雅州英才”赴外招才引智行动，做精做优“雅州菁英”项目，用足用活“人岗相适”政策，着力实现精准招聘引一批、培育塑造留一批、搭建平台用一批，更好激励各行业、各系统领军人才在雅州新区建设主战场担当作为，同时林良军认为应该深化产教融合实践，加快“一园区多基地”人力资源服务业布局发展。

“我们将健全完善全方位公共就业服务体系，加快构建新一轮特色就业优先政策体系，在雅州新区布局建设川西工伤康复中心，优化用工保障、技能提升、社保经办、稳定劳动关系等‘温暖人社’服务，当好新区发展‘店小二’。”林良军说。

加快“三区一体化”进程

党代会报告明确提出，以雅州新区建设为引领，全力推进三区同城化发展。

雅州新区快速起步，三区同城化发展将再次提速。市党代表、雨城区委副书记、区长陈建伟表示，雨城区将按照市委建设“三个高地”，经济总量三年迈上千亿元台阶阶段性目标和“四大经济”具体实现路径，坚持主干强则全域强，核心优则全局优的思路，始终做到项目优先考虑新区、服务优先保障新区、资金优先倾斜新区、干部优先重用新区“四个优先”，推动“三区”同城化进程。

“我们将积极融入‘一核一环一芯’发展格局，推动三区同城一体化发展，高水平建设“雅州新区”名山片区，聚力打造全市城市经济增长极。”市党代表、名山区自然资源和规划局党组书记、局长冯济刚表示，名山要按照雅州新区“一区两城”组团式发展模式，大力推进成雅新城建设，推动以成雅快速通道为轴线的产业新城发展轴建设，启动红星安置房二期、220KV变电站项目建设，建成新城邻里美食中心、美食阁等配套设施。同时，加快“景城一体”中心城建设，打造茶文化名城，加快“产城一体”工业城建设，打造“镇园一体、职住平衡”的城市新区。

雅安日报全媒体记者：彭艳霞 郑雨莎 石雨川 李晓明 孙振宇 蒋阳阳 鲁妮娜 杨宇龙胡月 郑旸 黄伟

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