能源法学拓荒人

2020年9月27日，卫德佳代表西南石油大学与甘孜中院签订院校合作协议，并在合作座谈会上发言 受访者供图本报全媒体记者 赵诗柯

扬帆浩瀚书海，他描摹着能源法学的空白，主编了国内第一部石油天然气法学专著。笔耕三尺讲台，他推进“产、学、研、教”协同发展，培养了一大批能源法学专业人才。躬耕法治一线，他指导芦山创建“云上法治森林”智慧法治化平台，为法治插上互联网的翅膀。

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卫德佳，中共党员，58岁，先后担任四川省政法管理干部学院党委委员、法律系党总支书记兼系主任等职务，现任西南石油大学法学院院长，曾荣获“全国司法行政系统优秀教师”“四川省司法行政系统先进工作者”等称号。

近日，由省法学会能源法学研究会主办，成都高新区法院承办的“高新杯”碳达峰碳中和法治保障研讨会暨四川省法学会能源法学研究会2021年会(换届大会)在成都举行。会上，西南石油大学法学院院长卫德佳当选新一届四川省法学会能源法学研究会会长。

省法学会能源法学研究会由卫德佳倡议并获批成立已有4年多，极大促进了四川省能源法学研究和能源行业的依法治理工作。不仅如此，他从事高校法学教育工作37年，培养了大批优秀法治人才，能源法学研究硕果累累。然而，在这些成就面前，卫德佳却显得很低调：“脚踏实地搞研究，是我应该做的。”

立足三尺讲台产、学、研、教协同培养人才

“西南石油大学是一所以工科为主、多学科协调发展、石油天然气优势突出、特色鲜明的大学。相比之下，法学专业不具备突出优势。”卫德佳告诉记者，为了加强法学学科建设，他提出了“产、学、研、教”协同创新的人才培养模式。

他带领团队完成了《法学专业主干课程理论与实践教学的内容及方法的研究与实践》《法学专业学生创新能力和实践能力培养研究》，四川省卓越法律人才教育培养计划——《西部基层法律人才教育培养基地》《省级校外示范性实践教学基地》等多项省级教改项目研究和教学质量工程项目，西南石油大学的法学专业从开办到最终入选省级卓越法律人才教育培养计划和省级一流专业建设点，实现了从无到有、从有到优。

在卫德佳看来，高校需要为社会培养实用型人才，所以知识的实用性尤为重要。为此，他为法学专业本科生开设了《石油天然气法学》特色课程，并利用“法律风险管理体系研究”项目研究成果为法学专业本科生、研究生开设了《企业法律风险管理》课程。“这些课程与实务紧密结合，学生们学起来很感兴趣，也能真正做到学以致用。”

在卫德佳和同事的努力下，这些科研成果和特色课程推动形成了西南石油大学以能源法学、环境资源保护法学为特色的学科方向，为该校成功获批法律硕士专业学位授权点和法学一级学科硕士学位授权点奠定了坚实基础。

发挥专业优势为依法治理提供智力支持

2020年10月，省委全面依法治省委员会印发《关于开展全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题有关工作的通知》，决定在14个县（市、区）开展全面依法治县示范试点。示范试点工作由省委统一部署、统筹推进，采取“四个一”模式，即一名省级领导、一个省直部门、一所高校、一名资深律师共同联系指导一个示范点推动工作。

西南石油大学是七所对口联系院校之一。卫德佳作为西南石油大学专家组组长，积极参加芦山县的联系指导工作，指导芦山县创新建立以互联网为载体的“云上法治森林”智慧法治化平台。

“群众办事来找法，可以直接对话行政部门对应岗位，对法治建设提出意见建议，上传文档材料。新人上岗，一看‘账图’就对自己岗位的工作流程以及相关法律法规、政策依据一目了然，非常方便。”卫德佳介绍，“云上法治森林”智慧法治化平台实现了权责明细化、法律服务便民化、监督渠道多元化和平台智能化功能，促进了法治工作的高效化。

多年来，卫德佳为省直部门、地方党委中心组、政府部门、司法机关开设法治讲座70多场次，积极参与送法进机关、进学校、进基层。“2019年，我到甘孜州乡城县参与法治讲座活动，发现当地只有1个律师事务所，只有1名律师，法律资源极其缺乏。”作为传道授业解惑、不断推进中国法学教育事业发展的无数教育工作者中的一员，卫德佳一直在思考，四川省部分偏远地区该如何培养、留住法律人才。为此，他积极参与省委依法治省办的立法项目评审、论证工 作 ，为《 法 治 四 川 建 设 规 划（2021-2025年）》等的制定、编制提出修改意见、建议，推动缓解法律服务资源不平衡的问题。

潜心科学研究助力能源立法和能源法治建设

“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。”长期从事法学教育研究和实务工作的卫德佳十分关注能源法治建设，在能源立法方面积累了深厚的理论功底和丰富的实践工作经验。

他撰写的《石油天然气法律制度研究》《能源法学研究（第1辑）》《能源法学研究（第2辑）》《能源法学研究（第3辑）》《能源法学研究（第4辑）》等专著，在SCI、CSSCI、北大核心等各类学术期刊上发表。作为课题组负责人，他承担了《中国石油天然气法律制度研究》《中国天然气法框架设计研究》资源开发补偿法律问题研究》《法律风险管理体系研究》《天然气价格市场化下立法框架设计研究》《油气改革中涉及法规政策制度体系建设研究》《‘一带一路’工程建设项目法律风险防范》等20多项国家重点实验室、省部级等各类科研项目的研究工作，还主编了国内第一部石油天然气法学专著——《石油天然气法律制度研究》。

在科研方面侃侃而谈的卫德佳，提及自己所获的荣誉却十分谦逊：“我从西南政法大学毕业后，很感谢母校培养了我。因此，作为一名普普通通的教师，我一直以来的理念也是多为社会培养优秀的法律人才，让法治的信念薪火相传。”

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