一企一策 对症下药

日前，省工商联发布“2020四川民营企业100强”榜单及调研分析报告。其中，雅安市四环锌锗科技股份有限公司、四川雅安安山钢铁有限公司和四川雅化实业集团股份有限公司上榜，分别排第40位、44位和59位。

近年来，雅安市围绕重点产业布局，实施大企业大集团领航计划，遴选有发展潜力的优质民营企业制定“一企一策”重点扶持，帮助企业解决扩大生产规模、技改升级、融资等具体问题，支持企业成长壮大，为民营企业解难点、疏堵点成效明显，全市民营经济呈现良好发展态势。

某企业内，工作人员正在清点货物

多举措多途径

助推民企发展

一袋袋棉花，经过清花、梳棉、并条、粗纱、细纱、络筒等程序后，成为一筒筒优质棉纱……工人通过操作面前的触摸屏，完成上述一系列工作。这样的场景，出现在芦山华美包纱有限公司（以下简称：华美公司）。

华美公司是成立于2010年的一家民营企业，是国家级高新技术企业。公司现有资产总额超1.3亿元，员工近190人，主要从事包覆纱的生产和销售，年产包覆纱产品超960吨，实现产值1.9亿元。

在发展壮大中，华美公司曾经困难重重。

“2018年的时候，我们准备筹建二期项目，但是资金、土地的问题没有解决。”公司负责人戴泉勇说，当时土地使用证明办理出现问题；由于缺少抵押物，资金链也是一再紧缺。

不仅如此。

华美公司长期以来高度重视技术创新研发，在同行业中具有较强竞争力，但从长远角度看，企业技术创新研发能力还需进一步提高，企业转型发展迫在眉睫。

2019年，雅安市的重点扶持优质民营企业名单，让华美公司看到发展壮大的希望。

为帮助华美公司解决在发展中面临的困难和问题，引导企业不断完善管理、增加投入、扩大规模、提高效益、做大做强，相关部门开展了“一企一策”重点扶持。

相关部门积极协调银行业金融机构解决企业项目贷款问题，引导华美公司进行规范化公司制改制，引荐券商进行对接，辅导推动企业在新三板挂牌；鼓励华美公司通过技术改造、增资扩产等方式壮大产业规模，实现产品结构优化和转型升级，形成优质产能，提升市场竞争力；不断深化芦山县政府—华美公司—青岛大学“地企校”三方合作，加大支持力度。

“有了对症下药的‘一企一策’帮扶，我们的二期项目很快实现建设和投产。”戴泉勇介绍，预计到2022年前可实现产值4亿元，税收800万元，解决就业200人。

近年来，围绕重点产业布局，雅安市遴选6户大企业大集团实施领航计划，遴选20户有发展潜力的优质民营企业制定“一企一策”重点扶持，帮助企业解决扩大生产规模、技改升级、融资等具体问题，支持企业成长壮大。

同时，大力实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，积极开展重点中小企业培育工作，鼓励和支持规上企业申报2020年度省级“小巨人”“高成长”“专精特新”企业认定，通过加大政策和项目扶持力度，培育壮大一批示范带动能力强的龙头企业。

此外，雅安市也聚力推动人才精准培养，围绕“两区四新城”战略，实施“雅州百千英才计划”，定向培育一批企业精英、创新精英等，帮助企业“云端”引才。

强化要素保障

降低经营成本

近日，记者走进宝兴县东宝石材开发有限公司的生产车间。偌大的车间内，机器声此起彼伏，一块块加工好的石材整齐堆放，工人紧张有序地进行生产。

“虽然今年生产受到疫情的影响，但是从４月份开始，我们的订单数量就一直在上升，每天有近千平方米的销售量。”面对良好的销售形势，公司副总经理胡明旭说。

作为一家石荒料开采、建辅材料购销、大理石板材和工艺品加工销售的民营企业，轻装上阵是企业发展壮大的前提和核心竞争力。

享受到一系列民企扶持政策后，东宝石材开发有限公司的生产线一再增加，目前已达到满负荷生产状态。“就拿电价优惠政策来说，我们今年已经享受到4万余元的优惠。”胡明旭介绍，加上社保减免缓、信贷支持等，企业目前发展后劲十足。

近年来，雅安市在全省率先落地实施水电消纳产业示范区建设试点政策，制定实施丰水期用电激励政策，对纳入试点政策的企业用电增量部分在现行电价基础上每千瓦时下调3分钱。

通过优化项目用地规划，雅安市对属于“5+1”绿色产业的民营企业项目用地给予优先保障，属于全省优先发展产业用地集约的工业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低标准的70%执行。对价格金额较大，企业负担较重的土地，分期缴纳出让价款。

通过移动互联网货运信息平台，雅安市整合货运企业和货运车辆，积极推进货运企业从传统模式转入现代物流模式，引导货运车辆结构调整，推进集装厢运输，降低物流成本。

同时，鼓励金融机构创新金融产品，提升银企融资对接水平，降低民营企业融资成本，加大对民营企业信贷支持力度。指导各县（区）加强中小微企业规范化改制，帮助民营企业借助资本市场获得长期稳定发展资金。

此外，雅安市积极争取更多环保容量指标，通过争取环保容量指标跨区域调剂使用、探索发展“飞地经济”等举措，着力解决环保容量指标的问题；全面实施市场准入负面清单，坚持“非禁即入、非禁即准”；实行新开办企业“全程网办”，破解审批难的问题；设立商事纠纷专门调解机构，减少司法诉讼，降低民营企业维权成本；加大园区生活配套设施建设，提升公共服务水平，丰富企业员工精神生活。

优化营商环境

释放发展潜能

优化营商环境就是解放生产力，释放发展潜能；就是提高综合竞争力，是一个地区发展重要的软实力。

谈起雅安市的营商环境和政商关系，宏达天然气公司负责人孙健感受颇深。在省道210线灵关至宝兴县城段天然气管道铺设时，这一路段一边紧贴河边，一边紧贴悬崖峭壁，管道铺设难度大，加上公司周转资金紧缺，铺设事宜一再搁置。

“了解情况后，当地政府主动上门服务，很快帮助我们解决了资金周转的难题，并联系相关部门对管道铺设过程中的问题进行大力支持和帮助。”孙健说。

上半年，雅安市出台《雅安市促进中小企业健康发展的实施意见》，从优化发展环境、促进融资、财税支持、创新发展、服务保障、组织领导和统筹协调六个方面，提出42条政策措施，全方位、系统性推动中小企业健康发展。

同时，雅安市进一步优化精简企业开办环节，清理和取消企业设立和经营不必要的前置审批，将社保登记合并到营业执照办理环节，企业开办流程由4个精简至3个，最长办理时限从3个工作日压缩至1个工作日，90%以上的企业开办申请实现当天办结。

“今年1月至8月，雅安市企业开办网办率近70%，选择全程电子化网办开业的企业占新设立企业总数的50%以上，选择‘一窗通’四部门线上联办的企业比例接近25%。”市民营经济发展局工作人员介绍，根据全省企业开办“一窗通”办理情况通报显示，雅安排名全省第二，实现企业开办全过程只需跑一次甚至零跑路。

雅安市已将“民营企业维权服务直通电话”与现有“12345”政府服务热线平台整合，制定维权服务台账周报制度，落实维权承办责任人员，确保件件有落实、事事有回音。

此外，雅安市正在持续开展政务服务联络工作，2019年选派的10名政务服务联络员继续联系雅化锂业、华峰物流、百图高新等10家民营企业，努力当好企业方针政策的“宣传员”、政务服务的“勤务员”、排忧解难的“服务员”、权益保护的“护航员”和收集意见的“信息员”。

在工作中，发挥民营办统筹协调作用，探索建立“政府+第三方服务机构+民营企业”的服务模式，组建民营企业公共服务中心，为民营企业提供法律咨询、劳动用工、安全生产、信息咨询、科技、金融等服务，切实提高民营企业满意度。

同时，运用远程视频接访、12309网络平台等多种方式，及时开展与企业有关的普法宣传工作，为民营企业权益的司法救济搭建便捷绿色通道，畅通法律援助通道，优先受理民企员工法律援助案件，依托“诉讼服务中心、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线电话”三位一体的综合服务平台，为涉民营企业案件当事人提供立案导诉、咨询查询、约见法官等“一站式”司法服务。

本报记者郑瑶

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