当好民营企业“娘家人”促进民营企业健康发展

“过去的一年，全市新登记民营市场主体15168户，其中，新登记私营企业2944户，新登记农民专业合作社250户，新登记个体工商户11974户；民营经济税收总额52.89亿元；民营企业资本市场直接融资额8亿元。”在1月16日雅安市民营企业与金融系统新春联谊会上，一组数据让参会人员再次看到雅安市民营经济发展的质量与后劲。

民营经济是雅安市经济的主力军，民营企业更是雅安市经济发展的生力军。近年来，雅安市为认真贯彻落实民营经济“省20条”“市26条”政策措施，通过遴选优质民营企业开展“一企一策”重点培育，召开政银企对接活动，选派政务服务联络员，实施民营经济政策评估和民营企业评议政府部门制度，拿出“真金白银”全力当好民营企业“娘家人”，有效促进雅安市民营企业健康发展。

雅安市民营企业正在生产新能源公交车

科学规划

民营经济高质量发展

2018年12月，雅安市出台了《中共雅安市委雅安市人民政府关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》，从六个方面提出了促进民营经济健康发展的26条“真金白银”的政策。

去年3月29日，雅安市促进民营经济健康发展“26条政策措施”解读宣讲会举行，打通政策落实的“最后一公里”，成为雅安市科学规划民营经济高质量发展的“首要一笔”。

随后，《雅安市支持培育现代物流业发展十条政策措施》《雅安市市场监督管理局促进民营经济健康发展27条具体措施》《雅安市商业银行真抓实干大力助推民营企业健康发展十三条措施》等多个助推民营经济发展的文件相继出台，大力营造良好的民营经济发展环境，让民营经济发展基础得以保障。

“我们又把市‘26条’细化为137项，明确责任分工，加强明察暗访，推动政策落地见效。”市民营经济发展局相关负责人介绍，雅安市积极开展民企政策大宣讲行动，采取“现场宣讲+新媒体直播”方式，举办“26条”政策措施解读宣讲会。

政策落地是民营经济工作的“牛鼻子”，是促进民营经济健康发展的“有力抓手”。

为进一步抓好“牛鼻子”，从去年2月份起，雅安市在全市开展了民营经济大走访，通过走访民营企业，召开民营企业座谈会了解政策落实情况，走访民营企业100余户，召开座谈会9场，对调研发现的问题积极推动解决。同时，大力支持中小企业健康发展，政府采购合同授予中小企业数额达11.64亿元，占比90.8%；民营和小微企业新增贷款44.91亿元，完成全年民营企业贷款目标任务的116.7%。减税降负成效明显，让民营经济减免税收占当地税收减免总额的70%。

金融联合办公是雅安市的特色，更是雅安市的优势。去年，雅安市积极引导金融资源聚焦支持“5+1”绿色产业发展，丰富拓展“5+1”绿色产业链金融产品，组织10场银政企融资对接会，分行业、分县区组织200余家民企参与，特别邀请7家省级金融机构来雅，举办四川省级金融机构“雅安行”暨绿色金融发展政银企融资对接会取得丰硕成果，全年签约贷款协议金额142亿元，预计2020年上半年完成87.68%的信贷投放，2020年底前完成100%的信贷投放。

“通过过去一年的科学规划，雅安市的民营经济工作总体是可喜的。”上述负责人说，在新的一年里，雅安市将继续科学规划，聘请高水平经济智囊机构，科学编制“十四五”雅安市民营经济发展规划，深入研究雅安民营经济产业发展现状特点、产业方向、发展定位和发展目标，紧跟时代发展脉搏，站在世界经济、中国经济的最前沿，科学布局，抢占制高点，为民营经济高质量发展提供规划支撑。

工人加紧生产光学元配件

重点突破

壮大民营经济支柱企业

芦山华美包纱有限公司成立于2010年1月，是国家级高新技术企业。公司现有资产总额1.3亿元，员工近190人，主要从事包覆纱的生产和销售。

“华美公司长期以来高度重视技术创新研发工作，在同行业中具有较强竞争力，但从长远角度来看，企业技术创新研发能力还需进一步提高。”市民营经济发展局相关负责人说，雅安市结合实际开展“一企一策”重点扶持后，芦山华美包纱有限公司被纳入重点扶持优质民营企业名单中。

为了解决实际难题，促进企业发展。政府鼓励芦山华美包纱有限公司通过技术改造、增资扩产等方式壮大产业规模，实现产品结构优化和转型升级，形成优质产能，提升市场竞争力。继续深化芦山县人民政府—芦山华美包纱有限公司—青岛大学的“地企校”三方合作，加大支持力度。

而帮扶芦山华美包纱有限公司只是雅安市努力壮大民营经济支柱企业的缩影。过去一年，雅安市通过实施“大企业大集团领航计划”，以“5+1”绿色产业为重点，遴选6户重点培育企业，制定“一企一策”，鼓励支持企业延长产业链、扩大产能，不断发展壮大。

雅安市实施“中小微企业成长计划”，遴选20户优质民营企业，制定“一企一策”扶持方案。用好民营经济发展专项资金，拟对26户重点民营企业和10个发挥作用好的商协会予以支持，发挥杠杆效应，有效配置重要资源和要素保障，支持企业梯度发展、做大做强，指导80户民营企业建立现代企业制度。

实施民营企业家成长计划，计划3年内对规模以上民营企业家轮训一遍。今年通过“走出去”“请进来”开展了5期培训，共279人参训，其中60人赴中国人民大学培训，参训企业家纷纷表示十分受益。

接下来，雅安市将持续推进6户遴选出的大企业大集团领航计划重点培育企业和20户重点扶持的优质民营企业“一企一策”方案落地见效。2020年在全市范围内统筹遴选出20户优质民营企业重点培育，大力推进民营企业建立现代企业制度，推动民营经济高质量发展，做大民营经济增量、做优民营经济存量、做强民营经济总量。

加强引导民营企业增强品牌和知识产权意识，积极布局专利、注册商标，培育“雅安造”知名品牌，重点支持符合“5+1”绿色产业体系的优质中小民营企业进行品牌打造。培育更多的中国驰名商标、中国名牌产品、四川省著名商标、四川省名牌产品等国内知名区域品牌。

民营企业融资对接会

有效服务

构建亲清新型政商关系

良好的营商环境始终是激发民营活力的现实基础与根本所在。

“我们的服务宗旨就是构建良好的政商关系，而当‘三员’、做‘三家’就是我们的服务核心。”市民营经济发展局相关负责人说，市民营经济发展局和各县区民营经济发展局都应努力当好民营企业创新创业、排忧解难的“服务员”；民营企业公平竞争、做大做强的“护航员”；民营经济高质量发展、健康发展的“引导员”。同时，还要努力把民营经济发展局建成保护民营企业合法权益的“娘家”，干部职工要争做发展民营经济的“行家”，要做贯彻构建亲清新型政商关系的“亲家”。

过去一年，雅安市大力推动“放管服”改革，营造了良好营商环境。为民营企业解难题187个、为民营企业协议融资142亿元，全市新增民营市场主体1.5万户，民营企业增长13.4%，民营经济增加值预计增长8%以上。在全省民营经济工作考评中，雅安市多项指标名列前十。

市民营经济发展局工作人员走访民营企业

为更好地服务，雅安市成立促进民营经济健康发展领导小组和雅安市民营企业家协会（联合会），建立完善联席会议和民营企业评议相关职能部门等制度，强化对民营经济发展的领导。组建市民营企业发展服务中心，使之成为服务民营企业的有力抓手，为民营企业提供“保姆式”服务。

按“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，优选中介机构，为中小企业提供低于市场价格的中介服务。开通服务民营企业直通电话，搭建全市统一的民营企业维权平台，与全国、全省企业维权平台做好对接，督促有关部门做到件件有落实、事事有回音。

雅安市出台《雅安市关于构建新型政商关系的若干意见》，构建“亲”“清”的新型政商关系。结合“八联一帮”制度，进一步完善各级领导干部联系民营企业工作机制。联系帮扶的领导干部要深入企业走访调研，研究解决企业实际困难和问题，推动政策落实，助推企业发展。同时，还鼓励金融机构创新金融产品，丰富保险产品，加大对民营、小微企业和实体经济支持力度。提升银企融资对接水平，强化点对点对接，实现政银企保良好互动，促进已签订融资协议信贷投放。

雅安市将继续推进企业直接融资，指导各县（区）加强中小微企业规范化改制，支持股权融资和债权融资。大力培育企业上市，帮助民营企业借助资本市场获得长期稳定发展资金。理顺地方金融监管，加强监测预警和协调处置力度，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线，一步步完善构建亲清新型的政商关系。

雅安日报记者郑瑶

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