就业局势稳中向好 主要指标超额完成全年目标

雅安市首场数字化招聘会上，求职者使用自助导航服务查询企业招聘信息资料图片

靠返乡下乡创业政策的推动，雅安市不少农村务工人员实现就近就地就业

日前，雅安市召开就业创业工作领导小组2019年全体会议，记者从会上获悉，1至10月，全市实现城镇新增就业1.77万人，城镇登记失业率3.83%，就业局势保持总体稳定；农村劳动力转移就业35.4万人，实现劳务总收入45.14亿元，转移规模和劳务收入均实现双增长；返乡农民工创业人数累计达1.22万人，带动就业2.8万人；技能人才总量达17.8万人，其中二、三产业6.85万人，劳动力结构不断优化。

数据是最好的证明。今年以来，雅安市坚持稳中求进的工作总基调，大力实施就业创业促进计划，从政策落实支持就业、创新创业带动就业、技能培训提升就业、精准服务助推就业等方面入手，实现人力资源市场供需两旺、农村劳动力转移就业等情况良好，就业主要指标超额完成全年目标任务，全市就业局势稳中向好。

政策落实支持就业

今年初，为有效应对当下经济形势对就业的影响，采取更加有力的措施稳定全市就业局势，雅安市发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，从“支持企业稳定发展、鼓励支持就业创业、积极实施培训、及时开展下岗失业人员帮扶、落实各方责任”五个方面，提出了明确具体、操作易行的十七条政策措施。

与此同时，雅安市出台《关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》等20多个政策文件，从减负降本、解决融资困难、优化营商环境等方面加大政策支持力度，促进民营企业健康发展。发布《加强农民工服务保障工作实施方案》《促进返乡下乡创业工作实施方案》《失业保险支持经营困难且恢复有望企业稳定就业岗位实施办法》等7大类10个配套政策文件，备足就业政策“工具箱”。

就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。一条条政策措施，有效聚合政策资源形成政策合力，构建起全链条支持就业创业的工作体系，体现了雅安市对就业工作的高度重视，为雅安市就业创业稳步发展提供强有力支撑。

据统计，截至10月底，全市共计落实发放职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、创业补贴等各项就业补贴资金7178万元。

沙坪镇竹编培训班上，村民在指导下认真学习资料图片

创新创业带动就业

“感谢杨老板，让我在家门口就能实现就业。”前不久，记者来到位于芦山县宝盛乡中坝村的一片茶山，中坝村村民李平一边清理着杂草，一边感叹。

今年50岁的李平过去一直在外打工，由于年龄偏大加之身体不好，他外出务工成了难题。现在，李平在茶园工作每月能挣三四千块，他表示，就近打工挣钱，还能照顾家庭，感觉相当好。

如李平一般，雅安市不少农村务工人员因返乡下乡创业的推动，实现了就近就地就业。

近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，在鼓励返乡下乡创业政策的支持下，在“大众创业、万众创新”浪潮的推动下，越来越多在外打拼的雅安人选择回乡创业，在农村广阔天地施展才华。他们凭借学识和勤奋返乡创业，有力地推动地方经济社会的发展，实现创业带动就业，为脱贫攻坚、乡村振兴提供了强有力的产业支撑。

资金是制约创业发展的瓶颈之一。为不断破解返乡下乡创业“融资难”问题，切实降低农民工创业融资门槛，雅安市创新构建“人社资源+农担渠道”模式，设立创业担保贷款基金600万元，引入省农业信贷担保有限公司，破解反担保人难找问题；同时，雅安市各县（区）就业创业促进中心与邮储银行各县（区）支行签署了《返乡下乡创业担保贷款目标责任书》，明确职责划分，细化目标任务，确保创业担保贷款任务落地落实。截至目前，共发放创业担保贷款6096.9万元。

此外，通过在全市范围内创新开展百名返乡下乡创业带头人、百家返乡下乡示范企业“双百典型”培育活动，深度挖掘先进典型感人事迹和励志精神，充分发挥“双百典型”在产业发展、创新创业、就业促进等方面的示范引领作用。截至目前，全市培育和选树返乡下乡创业带头人113名、示范企业102家，带动就业1万余人，“双百典型”品牌带动效应初见成效。

如今，在雅安这片热土上，创新创业成为带动就业增长的重要源泉。

技能培训提升就业

“挑一压二、挑二压三……”5月17日，在雨城区沙坪镇景春村一处农家小院里，围满了前来参加竹编培训的学员。现场气氛活跃，学员们热情高涨，在老师的指导下，他们很快掌握了相关技术要领，编制出一个个竹编工艺作品。

当天，2019沙坪镇工艺编结工（竹编）培训班拉开了序幕，来自沙坪镇的45名已脱贫村民参加了此次培训。经过为期一个月的培训后，学员们参加了工艺编结工结业考试。

就业是最大的民生工程，技能培训则是推进就业的加速器。今年以来，雅安市把职业技能培训作为提升就业能力重要途径，大力实施国家技能提升行动计划，扎实开展劳务品牌、返乡创业、新型职业农民等各类培训8532人；紧密结合全市“5+1”绿色产业体系要求和新业态的发展需求，在培训项目设立、培训方式、培训考核等方面大胆创新，培训有效性和针对性进一步增强；深入实施技能提升补贴“展翅行动”，新增技能人才8500人（其中高技能人才1040人）。

精准服务助推就业

“打开微信‘扫一扫’，快速查看企业用工信息，登记自己的求职简历，到相应企业的招聘展位‘刷’身份证，求职者的数字化简历就能同步到用人单位的数据库。”6月20日，全市首家人力资源数字化市场投入使用，雅安市首场数字化招聘会展开，让求职者和用人单位感受到了更加方便、快捷、智能的招聘服务，也标志着雅安市全面实现了招聘活动的线上线下融合互补。

举办数字化招聘会仅是雅安市精准服务助推就业的一个缩影。

今年以来，雅安市集中组织开展“春风行动”招聘会、“就业援助月”、民营企业招聘周、退役军人专场招聘会、退役军人职业技能培训等就业专项服务活动，有的放矢提供精准就业创业服务，有力促进了农村劳动力转移就业稳中有增，全市提供就业岗位4.68万个。

实施大学生就业创业促进计划和基层成长计划，强化高校毕业生“四个一”就业服务、“四个一”精准对接，确保高效毕业生初次就业率达到98%以上；出台20大类60条政策措施有效解决农民工“急难愁盼”问题，促进35.4万农村劳动力转移就业；举办就业扶贫专场招聘会56场，开展送岗位进乡入村活动123次，组织2023名已脱贫劳动力参加职业技能培训，通过开发公益性岗位安置2287人，全市已脱贫家庭劳动力就业总人数4.4万人……通过一系列精准服务和举措，有效助推高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道实现就业。

雅安日报记者柳青

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