充分发挥司法职能 助力芦山蝶变新生

法律援助在基层芦山县司法局全力保障灾后重建持续推进扶贫攻坚

本报记者杨棕贤文/图

高楼拔地起，产业大发展，人民生活水平稳步提高……经历地震之恸的芦山县，经过三年科学重建，两年快速发展，如今的姜城大地充满活力、欣欣向荣。

发展离不开稳定的社会环境，灾后重建阶段，芦山县司法局充分发挥司法行政职能，创新开展科学有效的法律进重建“五进”新模式。法律顾问、法律服务队、人民调解员……司法行政的服务者们扎根灾后重建的每个角落，从源头清除重建路上的“绊脚石”。

发展不能落下一个贫困户，扶贫攻坚路上，芦山县司法局积极推进法治扶贫，运用法律援助手段，深入开展法律风险防控和矛盾纠纷分类调处，确保扶贫政策落地、扶贫项目顺利实施。律师进贫困村、培养法律明白人……法治理念在基层的全面开花，让灾区发展再无“拦路虎”。

法律进灾区司法促重建

灾后重建初期，各类矛盾凸显，重建工作面临重重困难。没有稳定的社会环境，灾后重建项目的落地将成为“一纸空谈”。为此，芦山县司法局大力开展法律进重建，调解进项目。

根据全市司法系统统一安排，芦山县司法局率先在重建项目实施地建立项目调解室,破解涉项目落地的各类矛盾纠纷。“重建房屋的边界如何划分？”“我想咨询一下车祸赔偿的有关事项。”……灾后重建以来，各类涉重建的民事纠纷每天在人民调解室上演。在了解群众的需求后，值守的法律顾问会认真仔细地对相关事项进行法律解读。特别是针对群众因重建政策宣传解释不到位引发的不理解、政策制定本身不符合灾区实际引发的矛盾、人员财产损失赔偿引发的矛盾等，法律顾问的细心讲解在化解矛盾的同时，也为灾后重建的顺利开展营造了良好的社会氛围。

法治护航重建的积极作用还体现在重建项目中。针对芦山灾后重建项目推进中遇到的土地征用、房屋拆迁、新村聚居点房屋质量、阻工等疑难复杂矛盾纠纷，芦山县司法局畅通和规范受灾群众诉求表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，及时把握矛盾新动向，进行有效疏导和解决，及时化解了重建过程中发生的矛盾纠纷。

全力抓发展扶贫显成效

灾后重建带来的是芦山民生经济的快速发展。为让每一个群众都享受到发展带来的“红利”，结合雅安扶贫攻坚工作大局，芦山县司法局扎实推进法治芦山建设，司法扶贫成绩斐然。

践行法律群众路线，扎实开展法治扶贫“五个一”工作，将法律顾问工作延伸到扶贫攻坚一线，利用下乡、走访和帮扶联系贫困村等多种方式，帮助贫困村开展化解基层矛盾。据芦山县司法局相关负责人介绍，去年以来，6名律师（法律工作者）与芦山县11个贫困村签订了法律顾问合同。依据相关法律规定，法律顾问建立完善了村规民约、组规民约、院坝公约等自治公约，并按公约开展村民活动60多场次，涉及村两委换届、村务公开等。据悉，去年，芦山县举办普法宣传70场次，受教育人数达5700多人次，法律顾问审查法律事项20件，提出建议10条。

法律顾问扎根基层的同时，芦山县司法局还大力推行“法律明白人”制度。去年，芦山县司法局为11个贫困村培养了150多名“法律明白人”，通过集中学习和个别指导等方式，进一步提高“法律明白人”化解矛盾纠纷的实战能力，用“法律明白人”的一言一行带动村民自觉用法、依法表达利益诉求、依法维护合法权益、依法参与村民自治、依法化解矛盾纠纷、依法维护村组的和谐稳定。据统计，“法律明白人”去年共调解各类矛盾纠纷70多件，纠纷涉及人数达150多人。

服务在基层法援暖人心

让司法援助扎根基层，将法治理念深植于每一个群众的心中，这样的法治之惠遍布芦山的每个角落。

龙门乡40名农民工被拖欠工资100万元，但因就业途径不规范、劳务关系证据缺乏、劳务外包混乱等问题，维权屡屡受阻。龙门乡人民调解委员会在了解情况后，立即依法对事件双方进行调解，并按法律规定，妥善调停该事件。

而这样的司法援助案例，在芦山还有很多。“以前维权全靠闹，现在每家每户都配有对口的联系律师，足不出户就能通过电话申请法律援助。”指着门口悬挂的“法治连心卡”，村民文加武脸上堆满笑容。

芦山县司法局相关负责人介绍，近来年，芦山加强以人民为中心的公共法律服务中心建设，以县中心为基础，依托乡镇司法所建立公共法律服务工作站，对全县司法所进行规范化建设，建成了雅安市首家县级规范化公共法律服务中心，从而满足全县人民群众的法律服务需求。

同时，该局将全县律师、公证、基层法律服务工作者及行业性人民调组织进行公示，培养群众遇事找法、办事靠法、依法维护自身合法权益的意识。

在下一步的工作中，该局将围绕乡村振兴发展积极探索，进一步加强公共法律服务中心建设，深化扶贫“五个一”活动，不断提升全县群众获得感、幸福感、安全感。

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