编前语：2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。这一年，雅安市认真贯彻落实中央、省委全面深化改革决策部署，围绕推进雅安发展振兴大局，围绕人民群众关心的热点难点问题，围绕治理体系和治理能力建设，积极探索破解体制机制困境的改革路径和措施办法，积极推进重要领域和关键环节的改革，各项改革任务顺利推进。深入推进经济体制改革，对重点投资项目实行“保姆式”“一条龙”全程代办；雅安智慧医疗在全省位列首位；2017年，成功入围工业和信息化部电信普遍服务试点城市……一项项改革行稳致远。当前，以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实十九大部署的各项改革任务，行稳致远的“雅安号”航船正用全面深化改革带来的新动力，在实现美丽雅安、生态强市的航道上乘风破浪，更好地谱写雅安改革与发展互动共荣新篇章。即日起，本报将推出“全面深化改革进行时”系列报道，全方位展示一年来雅安市全面深化改革的进展成效。“您一般关注教育改革中哪方面的信息，考试招生改革方面，上学难、上学贵的问题，还是随迁子女入学问题，或者其他？您认为家乡学校校舍、教学实验设备等办学条件是否得到改善？您希望雅安市教育改革会带来哪些影响？”今年8月以来，雅安市的教师、家长、学生，以及为群众代言的人大代表被这样追问。教育专家、教育管理者、教育改革者也在进行这样的反思，考试招生制度改革、均衡教育资源配置、教育信息化实施一系列改革的推进，是否很好回应了人民群众的关心关切。党的十八大以来，以改革推公平、以改革提质量成为共识。雅安市把公平和质量作为教育改革的两大主题，着力解决学前教育的“入园难、入园贵”，义务教育的“择校热”，中小学课外负担过重等问题。全面深化改革走过四年，坚持问题导向的思维是否变成了生动实践，集中解决制度性的问题，集中解决社会矛盾比较尖锐的问题，集中解决群众反映比较强烈的问题，改革是否让人们分享到了更多的发展红利，让生活更有幸福感获得感？社会评议改革的晴雨表初冬的名山，茶海蜿蜒，书香氤氲。此刻，名山中学的苍苍古柏下，仿汉风格的教学楼里，英语老师高玉华正在为孩子们分发试卷，进行结业考试测评。站在三尺讲台上，高玉华既是教育改革的受益者，也是参与者。近年来，雅安市大力实施教育综合改革，资源的均衡配置，各县（区）义务教育基本均衡目标全部实现，成为全省三个全域通过国家认定的市之一；在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建中，总计投入资金34.96亿元，重建374所学校均于2016年秋季学期全部投入使用。高玉华所在的百年老校，也在重建中浴火重生有了新容颜。当她作为一名党代表参加教育改革的社会评议时，高玉华的评价依据更多来自个人切身感受。徜徉在绿荫环绕的校园内、现代化教室里，老师们通过课堂改革创新“五环导学”教育法，把“大雅”精神荣誉作为日常德育，让孩子们全面成长；学校也开出教师队伍建设套餐，通过“532211”青年教师培养和“青蓝工程”，为孩子们培养更多好老师。这项评议，正是市委深改组督察工作专项小队对雅安市涉及民生的专项改革方案的评议。评议内容包括深化农村改革、环境污染防治、教育领域综合改革、城市公立医院综合改革和法律援助制度5个改革方案，从行业评议和社情民意调查评议两个层面进行，对改革社会知晓率、支持率、满意率、社会效应（信心率）四大项指标进行评议。无疑，高玉华的经历折射出教育改革的成效，也凝聚着众多教育从业者、受益者的共同感受。来自市教育局的评议数据也佐证了这一结果。在向广大师生、家长、“两代表一委员”发放上百份调查表，以及召开“两代表一委员”座谈评议会后，教育局的评议数据令人振奋：认为实施教育信息化有利于提高教育质量的，占97.5%；认为学校的校舍、教学实验设备、运动场等办学条件得到改善的，占94.2%……“开展社会评议督察，就是为了确保中央、省委、市委改革决策部署及时落实，也是为了测评改革给群众带来的获得感和幸福感。”市委深改组督察工作专项小组相关负责人表示，只有把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，才能增强群众获得感。来自市统计局的社情民意调查结果同样振奋人心：在对1500个调查样本开展计算机辅助电话访问调查后，五项改革平均满意率为86.9%，环境改革满意率最高，为91.0%；法律援助信心率达100%。社会评议改革的助推器“雅安市对改革工作开展社会评议，让群众打分，评议改革效果，深化改革督察工作，这在全省是一项创新举措，更体现了市委的责任担当。”社会评议的重要性就在于能够通过数据多层面、多渠道评估改革效果，了解社会反响，提供量化参考，也能够通过数据折射改革背后的故事。市委深改组督察工作专项小组相关负责人也表示，通过本次社会评议，既暴露出了个别改革方案在扩大宣传面、推进落实上还存在一些问题，又反映出了群众对改革工作的广泛支持和愿望期盼，这都是今后将改革纵深推进的重要动力。不管是在市教育局的社会评议报告上，还是在市统计局的评议报告上，都不难看出人民群众对教育改革还有更多的期待：一是教育资源分配的进一步均衡，优质资源能更多地向农村学校倾斜；二是公办学前教育资源更好满足人民教育需求，“入园难”“入园贵”等状况得到进一步缓解。边评边改。针对问题，市教育局也给出了药方：在总结《雅安市关于深化教育领域综合改革的实施方案（2014-2020）》实施以来的开展工作情况的基础上，广泛征求对教育教学和全市教育发展的意见建议，进行归纳整理，建立问题台账，有针对性地提出整改意见。开展回头看工作，对问题整改的完成情况、收到的效果进行检验。就学前教育问题而言，市教育局政策法规科科长王建国分享了他的看法，“公办学前教育资源配置的依据是常住人口量，随着城镇化进程的加速快进，教育资源配置的步伐速度和举措力度必然会有一个跟跑的过程。”王建国也介绍了市教育局今后在这方面工作中的打算和做法：一是鼓励、引导民间资本兴办民办教育；二是在城镇（小区）建设中配套幼儿园，增大幼儿教育资源的供应；三是政府合理布局和资源科学配置。“对出台的改革方案、改革措施，责任部门要不折不扣推进落实，着力解决思想‘梗阻\’、执行不力、作风不实的问题，既要按照改革时间表、路线图抓好进度统筹，又要让中央、省、市明确的改革任务不落空，使改革对接发展所需、基层所盼、民心所向。”市委深改组督察工作专项小组相关负责人表示，将大力落实改革督察强化行动，让改革保障幸福民生、让改革促进民生幸福。雅安日报记者唐小未
编前语：
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。
这一年，雅安市认真贯彻落实中央、省委全面深化改革决策部署，围绕推进雅安发展振兴大局，围绕人民群众关心的热点难点问题，围绕治理体系和治理能力建设，积极探索破解体制机制困境的改革路径和措施办法，积极推进重要领域和关键环节的改革，各项改革任务顺利推进。深入推进经济体制改革，对重点投资项目实行“保姆式”“一条龙”全程代办；雅安智慧医疗在全省位列首位；2017年，成功入围工业和信息化部电信普遍服务试点城市……一项项改革行稳致远。
当前，以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实十九大部署的各项改革任务，行稳致远的“雅安号”航船正用全面深化改革带来的新动力，在实现美丽雅安、生态强市的航道上乘风破浪，更好地谱写雅安改革与发展互动共荣新篇章。
即日起，本报将推出“全面深化改革进行时”系列报道，全方位展示一年来雅安市全面深化改革的进展成效。
“您一般关注教育改革中哪方面的信息，考试招生改革方面，上学难、上学贵的问题，还是随迁子女入学问题，或者其他？您认为家乡学校校舍、教学实验设备等办学条件是否得到改善？您希望雅安市教育改革会带来哪些影响？”
今年8月以来，雅安市的教师、家长、学生，以及为群众代言的人大代表被这样追问。教育专家、教育管理者、教育改革者也在进行这样的反思，考试招生制度改革、均衡教育资源配置、教育信息化实施一系列改革的推进，是否很好回应了人民群众的关心关切。
党的十八大以来，以改革推公平、以改革提质量成为共识。雅安市把公平和质量作为教育改革的两大主题，着力解决学前教育的“入园难、入园贵”，义务教育的“择校热”，中小学课外负担过重等问题。
全面深化改革走过四年，坚持问题导向的思维是否变成了生动实践，集中解决制度性的问题，集中解决社会矛盾比较尖锐的问题，集中解决群众反映比较强烈的问题，改革是否让人们分享到了更多的发展红利，让生活更有幸福感获得感？
社会评议
改革的晴雨表
初冬的名山，茶海蜿蜒，书香氤氲。此刻，名山中学的苍苍古柏下，仿汉风格的教学楼里，英语老师高玉华正在为孩子们分发试卷，进行结业考试测评。
站在三尺讲台上，高玉华既是教育改革的受益者，也是参与者。
近年来，雅安市大力实施教育综合改革，资源的均衡配置，各县（区）义务教育基本均衡目标全部实现，成为全省三个全域通过国家认定的市之一；在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建中，总计投入资金34.96亿元，重建374所学校均于2016年秋季学期全部投入使用。高玉华所在的百年老校，也在重建中浴火重生有了新容颜。
当她作为一名党代表参加教育改革的社会评议时，高玉华的评价依据更多来自个人切身感受。徜徉在绿荫环绕的校园内、现代化教室里，老师们通过课堂改革创新“五环导学”教育法，把“大雅”精神荣誉作为日常德育，让孩子们全面成长；学校也开出教师队伍建设套餐，通过“532211”青年教师培养和“青蓝工程”，为孩子们培养更多好老师。
这项评议，正是市委深改组督察工作专项小队对雅安市涉及民生的专项改革方案的评议。评议内容包括深化农村改革、环境污染防治、教育领域综合改革、城市公立医院综合改革和法律援助制度5个改革方案，从行业评议和社情民意调查评议两个层面进行，对改革社会知晓率、支持率、满意率、社会效应（信心率）四大项指标进行评议。
无疑，高玉华的经历折射出教育改革的成效，也凝聚着众多教育从业者、受益者的共同感受。来自市教育局的评议数据也佐证了这一结果。
在向广大师生、家长、“两代表一委员”发放上百份调查表，以及召开“两代表一委员”座谈评议会后，教育局的评议数据令人振奋：认为实施教育信息化有利于提高教育质量的，占97.5%；认为学校的校舍、教学实验设备、运动场等办学条件得到改善的，占94.2%……
“开展社会评议督察，就是为了确保中央、省委、市委改革决策部署及时落实，也是为了测评改革给群众带来的获得感和幸福感。”市委深改组督察工作专项小组相关负责人表示，只有把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，才能增强群众获得感。
来自市统计局的社情民意调查结果同样振奋人心：在对1500个调查样本开展计算机辅助电话访问调查后，五项改革平均满意率为86.9%，环境改革满意率最高，为91.0%；法律援助信心率达100%。
改革的助推器
“雅安市对改革工作开展社会评议，让群众打分，评议改革效果，深化改革督察工作，这在全省是一项创新举措，更体现了市委的责任担当。”社会评议的重要性就在于能够通过数据多层面、多渠道评估改革效果，了解社会反响，提供量化参考，也能够通过数据折射改革背后的故事。
市委深改组督察工作专项小组相关负责人也表示，通过本次社会评议，既暴露出了个别改革方案在扩大宣传面、推进落实上还存在一些问题，又反映出了群众对改革工作的广泛支持和愿望期盼，这都是今后将改革纵深推进的重要动力。
不管是在市教育局的社会评议报告上，还是在市统计局的评议报告上，都不难看出人民群众对教育改革还有更多的期待：一是教育资源分配的进一步均衡，优质资源能更多地向农村学校倾斜；二是公办学前教育资源更好满足人民教育需求，“入园难”“入园贵”等状况得到进一步缓解。
边评边改。针对问题，市教育局也给出了药方：在总结《雅安市关于深化教育领域综合改革的实施方案（2014-2020）》实施以来的开展工作情况的基础上，广泛征求对教育教学和全市教育发展的意见建议，进行归纳整理，建立问题台账，有针对性地提出整改意见。开展回头看工作，对问题整改的完成情况、收到的效果进行检验。
就学前教育问题而言，市教育局政策法规科科长王建国分享了他的看法，“公办学前教育资源配置的依据是常住人口量，随着城镇化进程的加速快进，教育资源配置的步伐速度和举措力度必然会有一个跟跑的过程。”
王建国也介绍了市教育局今后在这方面工作中的打算和做法：一是鼓励、引导民间资本兴办民办教育；二是在城镇（小区）建设中配套幼儿园，增大幼儿教育资源的供应；三是政府合理布局和资源科学配置。
“对出台的改革方案、改革措施，责任部门要不折不扣推进落实，着力解决思想‘梗阻\’、执行不力、作风不实的问题，既要按照改革时间表、路线图抓好进度统筹，又要让中央、省、市明确的改革任务不落空，使改革对接发展所需、基层所盼、民心所向。”市委深改组督察工作专项小组相关负责人表示，将大力落实改革督察强化行动，让改革保障幸福民生、让改革促进民生幸福。
雅安日报记者唐小未
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