雅安消防支队执法干部学习执法记录仪新功能。执法规范化建设，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。一直以来，雅安消防支队始终深刻认识执法规范化建设的重要作用，克服警力少、装备落后的困难，深入推进执法规范化建设，执法工作在2015年、2016年连续两年跻身全省优秀之列。面对所取得的成绩，雅安消防支队没有安于现状，而是以荣誉为新的起点，瞄准公安执法规范化建设的新目标，不断探索创新，力求新突破，在今年8月又被省消防总队推荐参评全国优秀消防法制部门。信息引领 在常规中发力“解套”在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建的最后攻坚阶段，雅安消防接到大量灾后重建工程审批。面对超常的工作压力，雅安消防支队出台《灾后重建十条便民措施》，做到“两集中，三到位，一杜绝”和“审验分离”的基本要求，实现了审批效率提高，监管效能侧重，服务质量提升的良好效应。期间，共完成审核558个灾后重建项目，审核面积达2100万平方米。短时间内完成如此大的审核工作量，既有工作人员的努力，更离不开信息化的支持。在推进执法规范化建设中，雅安消防支队以信息化为引领，不仅探索高效审核的新路子，更把传统的各项消防安全管理工作在信息化系统中进行整合，提高工作成效。利用信息化，雅安消防支队创建了智慧社区消防安全管理平台，为执法监督员和辖区派出所配备手持终端，利用平台智能推送跟踪，实现消防执法检查清单化；将辖区单位场所全部对应划分为智能执法管辖网格，指导社区或微型消防站执法辅助人员全面采集录入消防基础信息，并实时跟踪问效，督促落实工作责任；平台可自动生成“未完成辅助执法任务”清单，网格员对照任务清单进行检查，复杂疑难问题推送至智囊群寻求解决方案。信息化带来的高效和便捷显而易见，这与雅安消防支队对执法规范化的高位谋划密不可分。在推进执法规范化建设中，雅安消防支队组成执法规范化课题研究小组，先后到成都交警三分局、重庆消防总队等执法示范单位学习考察，经过分析论证提出了网上监督与网下管控、制度供给与服务保障、数量监督与质量监督“三个同步”的原则，组织修订了《雅安支队执法规范化建设实施方案》《消防监督执法视音频记录工作手册》《案件质量规范化管理手册》《办案区使用管理规定》《执法案件质量考评办法》《执法器材装备使用管理办法》，形成了一套简明实用的执法标准体系，为全面推进执法规范化建设提供了制度保障。保障有力在建设中上下求索执法规范化建设离不开有力的装备和硬件保障。近年来，雅安消防支队持续推进执法办案场所规范化建设，完善执法档案管理体系，推进视频音频规范化记录和管理，通过硬件打造提升执法规范化水平，强化执法人员的规范执法意识。目前，雅安市消防部门按照省消防总队基层执法单位“三达标”创建活动实施方案的要求，在雅安消防支队和8个县（区）消防大队规范设置了执法档案室、询问室、听证室、装备室、物证室和审图室，合理划分了接待区、办公区和办案区，为全市执法规范化建设奠定了坚实的基础。在完善执法档案管理体系方面，全市9个执法档案室全部达到“二星级”标准，其中五个达到“三星级”执法档案室建设标准。同时，严格落实专人负责执法档案管理，及时著录档案管理系统，扫描录入各类执法电子档案5.3万余卷，实现了全市执法档案从传统纸质归档到数字化录入、网络化利用和标准化管理的转型升级。在推进视频音频规范化记录和管理方面，消防部门将执法记录仪的功能升级和规范应用，作为提升执法规范化水平的重要抓手；结合全国公安机关规范执法视频演示培训会精神和2016年公安部印发的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，划拨专项经费用于消防监督执法专用的执法记录仪，以及与其配套的手机APP软件研发、视频音频后台采集系统的优化升级，拓展系统的数字定位、远程共享、专档储存、APP应用等功能，为执法检查、纪检监督等工作提供技术支持，有效解决以往执法记录仪管理混乱、随用随取，数据上传不及时、拍摄内容不能准确反映执法行为、数据无法准确调取等问题。内外监督在透明中维护公正执法规范化建设的最终目标是追求公平公正。雅安消防支队强化内部检查和外部监督，不断提升执法人员自身素质和业务水平，公开透明地维护公平公正。在消防部门内部，执法曝光台持续运转，对执法负面清单、突出问题、典型案例等情况进行内部曝光；为充分发挥曝光台的监督制约和警示教育作用，成立执法服务队，全程跟进被曝光执法行为的改进情况；同时，搭建起执法单位学习讨论平台，通过视频网络系统开展“法制大讲堂”“以案说法”“法制在线”等在线学习平台，聘请法律顾问加强法律指导，强化法律咨询，进一步搭建执法单位之间交流探讨执法疑难问题和向公安派出所等基层执法单位学习借鉴执法经验的渠道；紧紧依托覆盖全市消防部门的案卷评查体系，各大队不定期开展线上案卷互评，实现对消防执法信息的“全网研判互判”，让案件问题在第一时间被发现并及时纠正处理；通过查询监督执法视频音频信息存储系统和对单位进行执法回访等方式，筛查执法问题，并视情况下发《执法建议书》，对有问题的案件及时发送纠正提示短信，并每月制发一期执法精细化分析报告进行通报，作为评先评优、干部调整任用的依据之一。在外部监督方面，推行“阳光执法”，打造消防执法“微举报”平台。在聘请社会消防监督员的同时，在微信公众平台开通“微举报”功能，方便群众参与消防执法工作并举报不良执法行为。雅安消防支队执法服务队定期收集“微举报”信息，并对具有不良执法行为人员进行约谈，引导其规范执法。一年来，执法服务队网上巡查案卷612件，纠正执法不规范行为702处，纠正不及时办理案件79起，督促网上录入案卷118件，12名执法干部被约谈，执法回访满意度为100%。雅安日报记者 周昆
雅安消防支队执法干部学习执法记录仪新功能。
执法规范化建设，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。
一直以来，雅安消防支队始终深刻认识执法规范化建设的重要作用，克服警力少、装备落后的困难，深入推进执法规范化建设，执法工作在2015年、2016年连续两年跻身全省优秀之列。
面对所取得的成绩，雅安消防支队没有安于现状，而是以荣誉为新的起点，瞄准公安执法规范化建设的新目标，不断探索创新，力求新突破，在今年8月又被省消防总队推荐参评全国优秀消防法制部门。
信息引领
在常规中发力“解套”
在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建的最后攻坚阶段，雅安消防接到大量灾后重建工程审批。面对超常的工作压力，雅安消防支队出台《灾后重建十条便民措施》，做到“两集中，三到位，一杜绝”和“审验分离”的基本要求，实现了审批效率提高，监管效能侧重，服务质量提升的良好效应。期间，共完成审核558个灾后重建项目，审核面积达2100万平方米。
短时间内完成如此大的审核工作量，既有工作人员的努力，更离不开信息化的支持。
在推进执法规范化建设中，雅安消防支队以信息化为引领，不仅探索高效审核的新路子，更把传统的各项消防安全管理工作在信息化系统中进行整合，提高工作成效。
利用信息化，雅安消防支队创建了智慧社区消防安全管理平台，为执法监督员和辖区派出所配备手持终端，利用平台智能推送跟踪，实现消防执法检查清单化；将辖区单位场所全部对应划分为智能执法管辖网格，指导社区或微型消防站执法辅助人员全面采集录入消防基础信息，并实时跟踪问效，督促落实工作责任；平台可自动生成“未完成辅助执法任务”清单，网格员对照任务清单进行检查，复杂疑难问题推送至智囊群寻求解决方案。
信息化带来的高效和便捷显而易见，这与雅安消防支队对执法规范化的高位谋划密不可分。
在推进执法规范化建设中，雅安消防支队组成执法规范化课题研究小组，先后到成都交警三分局、重庆消防总队等执法示范单位学习考察，经过分析论证提出了网上监督与网下管控、制度供给与服务保障、数量监督与质量监督“三个同步”的原则，组织修订了《雅安支队执法规范化建设实施方案》《消防监督执法视音频记录工作手册》《案件质量规范化管理手册》《办案区使用管理规定》《执法案件质量考评办法》《执法器材装备使用管理办法》，形成了一套简明实用的执法标准体系，为全面推进执法规范化建设提供了制度保障。
保障有力
在建设中上下求索
执法规范化建设离不开有力的装备和硬件保障。近年来，雅安消防支队持续推进执法办案场所规范化建设，完善执法档案管理体系，推进视频音频规范化记录和管理，通过硬件打造提升执法规范化水平，强化执法人员的规范执法意识。
目前，雅安市消防部门按照省消防总队基层执法单位“三达标”创建活动实施方案的要求，在雅安消防支队和8个县（区）消防大队规范设置了执法档案室、询问室、听证室、装备室、物证室和审图室，合理划分了接待区、办公区和办案区，为全市执法规范化建设奠定了坚实的基础。
在完善执法档案管理体系方面，全市9个执法档案室全部达到“二星级”标准，其中五个达到“三星级”执法档案室建设标准。同时，严格落实专人负责执法档案管理，及时著录档案管理系统，扫描录入各类执法电子档案5.3万余卷，实现了全市执法档案从传统纸质归档到数字化录入、网络化利用和标准化管理的转型升级。
在推进视频音频规范化记录和管理方面，消防部门将执法记录仪的功能升级和规范应用，作为提升执法规范化水平的重要抓手；结合全国公安机关规范执法视频演示培训会精神和2016年公安部印发的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，划拨专项经费用于消防监督执法专用的执法记录仪，以及与其配套的手机APP软件研发、视频音频后台采集系统的优化升级，拓展系统的数字定位、远程共享、专档储存、APP应用等功能，为执法检查、纪检监督等工作提供技术支持，有效解决以往执法记录仪管理混乱、随用随取，数据上传不及时、拍摄内容不能准确反映执法行为、数据无法准确调取等问题。
内外监督
在透明中维护公正
执法规范化建设的最终目标是追求公平公正。
雅安消防支队强化内部检查和外部监督，不断提升执法人员自身素质和业务水平，公开透明地维护公平公正。
在消防部门内部，执法曝光台持续运转，对执法负面清单、突出问题、典型案例等情况进行内部曝光；为充分发挥曝光台的监督制约和警示教育作用，成立执法服务队，全程跟进被曝光执法行为的改进情况；同时，搭建起执法单位学习讨论平台，通过视频网络系统开展“法制大讲堂”“以案说法”“法制在线”等在线学习平台，聘请法律顾问加强法律指导，强化法律咨询，进一步搭建执法单位之间交流探讨执法疑难问题和向公安派出所等基层执法单位学习借鉴执法经验的渠道；紧紧依托覆盖全市消防部门的案卷评查体系，各大队不定期开展线上案卷互评，实现对消防执法信息的“全网研判互判”，让案件问题在第一时间被发现并及时纠正处理；通过查询监督执法视频音频信息存储系统和对单位进行执法回访等方式，筛查执法问题，并视情况下发《执法建议书》，对有问题的案件及时发送纠正提示短信，并每月制发一期执法精细化分析报告进行通报，作为评先评优、干部调整任用的依据之一。
在外部监督方面，推行“阳光执法”，打造消防执法“微举报”平台。在聘请社会消防监督员的同时，在微信公众平台开通“微举报”功能，方便群众参与消防执法工作并举报不良执法行为。雅安消防支队执法服务队定期收集“微举报”信息，并对具有不良执法行为人员进行约谈，引导其规范执法。
一年来，执法服务队网上巡查案卷612件，纠正执法不规范行为702处，纠正不及时办理案件79起，督促网上录入案卷118件，12名执法干部被约谈，执法回访满意度为100%。
雅安日报记者 周昆
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