芦山确保“五年整体跨越、七年同步小康”目标胜利实现推进“五大行动”实现“三个率先”秀美芦山 加快融入“大成都经济圈”

芦山确保“五年整体跨越、七年同步小康”目标胜利实现秀美芦山 加快融入“大成都经济圈” “4·20”震中芦山县龙门乡已建成4A级景区。

十九大代表宋开慧在芦山县太平镇宣讲十九大精神。

在“造血”扶贫模式帮扶下，贫困户何培金今年将脱贫。

11月2日，雅安芦山县太平镇钟灵村。崭新的楼房、成群的鸡鸭、整齐的茶园……“4·20”地震留下的伤痕早已愈合，乡亲们聚集在一起，聆听十九大代表、雅安市委常委、芦山县委书记宋开慧宣讲十九大精神，“深入推进芦山发展振兴全面奔康‘五大行动\’，奋力实现‘三个率先\’发展目标。”

宋开慧说的“五大行动”包括：绿美芦山、发展振兴、魅力提升、开放合作、和谐共享，“三个率先”是指：率先精准脱贫、率先发展振兴、率先全面奔康。“确保‘五年整体跨越、七年同步小康\’目标胜利实现。”宋开慧说，具体而言就是全面打赢脱贫攻坚战、加速发展振兴总进程、探索绿色发展新模式。

芦山是这样说的，更是这样做的。2014年至2016年，全县GDP增速连续3年保持在10%以上，2016年实现GDP36亿元，是震前的1.6倍，一般公共预算收入是震前的2.28倍，城镇居民人均可支配收入达到25372元，农村居民人均可支配收入达到10287元……秀美芦山正在崛起。

率先精准脱贫

残疾贫困户在家也能挣钱

10月31日，芦山县龙门乡隆兴村满堰口组。天气有些阴冷，41岁的何培金没有出门，而是在屋檐下的缝纫机前忙活着做棉鞋。“动起来就不冷了，还能挣点零花钱。”何培金身后的《芦山县建档立卡贫困户三卡情况表》显示，何培金一家将在今年内脱贫。

何培金忙活的时候，70岁的父亲去后院喂鸡，65岁的母亲也跟着去猪圈看即将出栏的肥猪。“之前养了8头猪，上周卖了4头，卖了6000来块钱。”何培金说，家里养鸡最多时也有300多只，现在还剩下不到100只，“养猪、养鸡、做棉鞋，一年下来还是要挣1万多元。”

虽然钱不算多，但何培金很喜欢现在这种感觉。“我好几年没挣到过钱了，自己挣钱的感觉真好。”何培金以前在外打工，2010年突然因病偏瘫，回到老家想做点事却没本钱，加上治病和重建修房，花完积蓄还背了几万元债，“那时候100块钱用3个月，上街什么都不敢买。”

一家4口人，父母年迈多病，儿子还在上初中，怎么办？就在何培金一筹莫展之际，县领导带人来了，从2016年10月开始对他进行结对帮扶。一番摸底调查后，温暖提升和“347”工程开始实施，先是改善何培金家的居住条件，接下来又制定了手工制鞋、养猪、养鸡的产业计划。

没钱修猪圈，村上拿来了1万多元党建扶贫资金；没钱买鸡苗，县残联帮扶送来了100只；没钱买饲料，又获贷无息产业发展周转金1.3万元；没有技术，乡上驻村的农技员时常来家里指导……“我想到的他们想到了，我没想到的他们也想到了。”何培金说，自己对今年脱贫很有信心。

何培金家的变化，是芦山打响脱贫攻坚战的一个缩影。据芦山县扶贫和移民工作局介绍，该县近年来把脱贫攻坚作为头等大事和最大的民生工程，按照“两不愁、三保障、四个好”要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断推进龙头企业引领、特色产业带动、园区就业促进、乡村旅游吸纳、村级集体经济打底等途径助力脱贫攻坚。

在雅安市19个扶贫专项方案的基础上，芦山结合自身实际又出台了《贫困村和贫困家庭农业产业发展扶持办法》《脱贫攻坚“精神脱贫”实施方案》《建档立卡贫困户特困家庭生活救助办法》等系列文件。截至9月底，全县今年预脱贫1301人，提前完成2017年度目标任务，3个省定贫困村达到了“一低五有”标准。

率先发展振兴

纺织厂7年扩建起5个车间

何培金忙着做棉鞋的时候，35岁的黄芳正在车间里忙得不亦乐乎。她所在的企业名为四川邦源，位于芦山县产业集中区内，是中国包覆纱行业龙头企业之一。黄芳在企业上班7年，如今已是车间主任，月工资9000多元，在县城买了房，两年前还买了小车。这让她觉得很满意。

“一线工人月工资普遍3000多元。”企业负责人杨忠正说，企业现有员工340余人，但马上又要招一批人，因为刚新建了第5车间，目前已进入设备安装阶段，预计11月底就能投产运行。届时，企业产能将增加500吨，年产值将增加1000多万元，“这几年势头不错，5个车间按计划建完，再扩大生产得重新拿地。”

四川邦源是2011年注册成立的，杨忠正回顾这几年的发展，连连感慨“没想到”。“没想到企业发展这么快。”杨忠正说，企业刚投产时，只有1个车间、60来个工人、年产值不到1亿元，现在已经有5个车间、340余人、年产值3亿余元。特别是其间还经历了“4·20”地震，“震后不到10天我们就恢复生产了。”

第二个“没想到”，是芦山日新月异的城乡面貌。杨忠正是山东人，2010年刚从青岛过来时，他对芦山的印象是：“路和街道都很烂，县城连红绿灯都没有，也没有公交车和出租车。”有一次，外地的朋友给他寄快递，不知道芦山在哪儿，寄到江西庐山去了，“你看看现在，连我们园区都现代化了。”

正如杨忠正感受到的，作为芦山发展振兴的排头兵，芦山县产业集中区这几年实现了从小到大的跨越。作为根据《芦山地震灾后恢复重建产业重建专项规划》建设的产业园区，总体布局为“一区三园”组团发展，即产业集中区、工业园、农业加工园、根雕产业园。

为实现跨越式发展，在重建硬仗中补发展欠账，园区近年来频放“大招”，相继出台《芦山县鼓励投资暂行办法》等优惠政策，吸引和鼓励企业投资；成立中小企业融资担保公司，为入园企业提供2000万元以内的融资担保；为园区企业提供“保姆式”服务，19名县级领导分别联系服务46家企业和重点项目……

一套“组合拳”下来，园区发展有声有色，也为四川邦源等企业的发展营造了良好环境。据园区管委会负责人介绍，2016年园区主营业务收入达50亿元，解决就业8500人。未来3年，园区还将力争引进规上企业20家，工业总产值突破100亿元，在现有基础上翻一番。

率先全面奔康

绿水青山变金山银山

全面打赢脱贫攻坚战、加速发展振兴总进程的同时，芦山还积极探索绿色发展新模式。即，将践行“绿水青山就是金山银山”理念贯穿经济社会发展全过程，打响“秀美新芦山·生态康养地”品牌，全力构建与生态文化旅游融合发展相适应的产业体系，推进形成全域旅游发展格局。同时，坚持农旅结合、产村相融、三产联动，围绕“一园两区三带四线五业”产业布局，推进休闲农业与乡村旅游协同深度发展，大力发展以农业观光、田园体验、森林康养、休闲旅游等富民兴农新业态，努力增加农民收入，全面建成更加彰显新时代特色的农业农村现代化。

旅游方面，在灾后恢复重建中，芦山县成功创建了龙门古镇、飞仙关、汉姜古城3个4A级景区。下一步，将积极参与国家生态文化旅游融合发展试验区建设，巩固提升现有3个4A级景区，启动创建大川河4A级景区，积极探索森林康养等新产业、新业态，加快形成全域旅游格局，促进生态资源加快向生态资本转化。

农业方面，“一园两区三带四线五业”产业布局如火如荼。目前，现代农业示范园区已初具规模，猕猴桃等五大特色产业总规模达到15.3万亩。建成全国有机农业（猕猴桃、茶叶）示范基地面积2.05万亩，建成全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地面积1.14万亩，11家企业和专合社产品取得“三品一标”认证。

融合发展方面，则以产业布局中的“四线”为代表。“四线”是指生态产业小环线，即“飞仙-县城-龙门”农旅深度融合发展产业线、“思延-清仁-龙门”农业观光体验产业线、“清仁-双石-龙门”地质奇观游+震中体验游产业线、“宝盛-太平-大川”茶药+康养产业线。

如今，芦山人已经尝到了融合发展的甜头。以茶药+康养产业线上的大川镇为例，近年来大打“乡村旅游牌”，农家乐的数量从2014年的36家，发展到2017年的152家。今年7月，成都前来避暑纳凉的游客持续增长，全镇农家乐收入达1400万元，创下历年来单月收入新高。

“明年生意还会更好。”乡亲们的底气，来自下个月即将通车的镇西山隧道。该隧道通车后，芦山经邛崃到成都的车程将缩短到约1.5小时，邛芦路上的大川将成为成都市民的“后花园”，而整个芦山也会由此加快融入“大成都经济圈”，确保到2020年实现52亿元GDP的发展目标。

华西都市报-封面新闻记者 丁伟 芦山县委宣传部供图

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