搭建优良平台 助力雅安发展

市政管办主办“践行新理念，建功‘十三五\’”劳动竞赛活动

雅安在过去的五年里，从地震创伤中勇敢崛起，在脱贫攻坚的号角下一往无前。在众多工作中，雅安市人民政府政务服务管理办公室（简称市政管办）真抓实干、拼搏向上，为雅安发展贡献着自己的力量。

党的十八大以来，市政管办在行政审批、公共资源交易、政务服务大厅升级改造和助力灾后重建等方面积极作为，并取得一定成效。面对未来，市政管办全体工作人员，将以饱满的热情、优良的作风，投入到新的工作中去。

真抓实干 为重建工作保驾护航

2013年4月20日，雅安市芦山县发生强烈地震。灾后恢复重建工作启动后，市政管办按照市重建委的统一安排部署，坚持阳光重建、科学重建、廉洁重建，不断优化政务服务和公共资源交易服务流程，大幅提升服务效率。

针对重建项目多、任务重、时间紧的工作局面，市政管办创造性地探索新的做法，在服务灾区建设、灾后重建项目审批、进场交易等方面积极作为。为推进项目审批提速增效，市政管办建立起市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级政务服务体系，并建立市、县（区）、乡（镇）三级政务（便民）服务中心，其覆盖率达到100%。

值得一提的是，为更好地服务灾后重建项目，雅安市专门成立了灾后恢复重建项目审批协调领导小组和绿色通道领导小组，由市政管办负责具体工作。市政管办通过一系列举措，做到专员负责、细化分工，确保王老吉、恒天集团等一系列市委、市政府重点招商引资项目审批工作有序开展。此外，市政管办还创新地将“大学生创业、返乡农民工创业、退伍军人创业、灾区群众创业和下岗工人再就业”五个绿色通道整合为一个综合服务窗口，帮助300多个企业和创业人员解决创办和发展等阶段遇到的实际问题。

“为更好服务灾后重建工作，我们积极探索服务手段，开辟出一套‘连横合纵\’的审批模式。”市政管办相关工作人员介绍，为促进灾后恢复重建项目审批提速增效，市政管办全面分析原有分散的审批流程，在2014年，建立了包含“设立登记—立项—规划建设—竣工验收”四大阶段的投资建设项目“1+4+N”横向联审模式，确保审批工作绝不拖灾后恢复重建大局的后腿。此外，市政管办还在各部门间并联审批的基础上，不断强化“市—县（区）”两级纵向联审制度，形成“一个通道、两项联审”纵横交错的系统，共同确保灾后恢复重建审批工作零违规、零失误、零投诉。

在灾后恢复重建中，工程建设招投标和政府采购，一直都是全社会关注的焦点。为规范公共资源交易服务工作，确保纳入总体规划的2000余个灾后恢复重建项目能按时顺利开工，各项设备设施能顺利采购到位，市政管办全体工作人员以“5+2”、“白加黑”的工作状态，以饱满的热情和高度的责任感勤勉工作，确保纳入总体规划的灾后恢复重建项目全部按时开工，有力地推进了全市灾后重建工作。

搭建平台 创新政务服务模式

2016年1月，市政务服务大厅搬迁至雅州大道456号办公，大厅面积从2011年的3400余平方米增加到10500余平方米，入驻部门从2011年的28个增加到41个。市政务服务大厅2011年行政许可和公共服务事项办件量约48万件，2015年增加到约61万件，2016年达到65万件左右，按时办结率年年保持100%。

面对新的挑战和变化，市政管办积极筹谋探索，打造出一流的电子政务平台。市政管办全面开展行政审批事项网上办理以来，平均每年网上办理有效咨询业务100件以上，实现90%以上的预审工作在网上进行。此外，完成公共资源交易网络信息化建设，在市政府门户网站上开设“网上政务大厅”，以方便市民办事。

市政管办大胆创新，打造具有雅安特色的“流动”服务平台，强化“流动服务到基层”职能。积极开展进“六区”活动，即进灾区服务受灾群众、进山区服务边远农民、进社区服务基层群众、进园区服务入驻企业、进库区服务移民群众、进景区服务游客。得益于这些探索，也使得“流动”服务做到了规范化、制度化。仅以发生地震的2013年为例，全市“流动”服务到基层就近300次，为灾区群众办理急需的临时身份证、医保社保和房产证、土地证等业务2万余件次，解答群众咨询6万余件次，服务群众10万余人次。

在日常工作中，市政管办坚持依法规范公开运行行政权力事项，通过召开专题会议、建立约谈机制、加大督查考核力度等多种手段，努力消除权力运行“空白点”，真正实现“清单之外无权力”。并结合雅安市实际，依法清理精简行政许可事项。此外，还通过“降门槛、明标准、强监管、优服务、重品质”等手段，创新中介机构管理机制，启用中介机构信息库管理系统，明确中介机构选取使用方式，规范中介机构从业行为。

锐意进取 深化“放管服”改革

“‘放管服\’改革是我们工作的重要内容，也是我们服务企业和群众的一次有益尝试。”市政管办相关工作人员说。一直以来，市政管办为更高效、更科学地做好本职工作，在简政放权、放管结合、优化服务改革(简称“放管服”改革)等方面，都在一直做着探索与努力。

“放管服”就要坚持以放为主。一是对下放的审批项目，简化进驻程序，要求各部门加强与上级部门对接，同时组织审批人员对承接的行政审批项目所涉及法律法规和专业知识进行培训，提高业务水平。二是对要求取消的行政审批事项立即取消，杜绝以任何形式保留或变相审批。三是扎实做好取消事项的后续衔接工作，进一步规范取消调整事项的承接落实，转变管理方式，切实加强监管，防止出现管理真空。“让工作效率更高，让老百姓更满意，一直都是我们工作的重中之重。”市政管办相关工作人员表示。

在下一步工作中，市政管办还将继续深化“放管服”改革。一是将便民服务重心进一步下移，积极探索全市统一的“村级便民服务清单”，同时加强村级便民服务中心规范化建设。二是拓展“一窗一章”综合服务窗口的职能职责，除了受理市本级9个职能部门32个行政许可事项外，拟将部分公共服务事项一并纳入，集中受理和办理，从而实现“服务对象逐个找部门”到“服务对象只找政务中心”的变革。

党的十八大以来，市政管办全体工作人员先后经历了芦山强烈地震、灾后恢复重建、脱贫攻坚等多项艰巨挑战，面对巨大的工作压力，市政管办始终在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取、戮力同心，为政务服务和公共资源交易服务工作奉献着。

在未来的工作中，尤其是在党的十九大即将召开之际，市政管办全体工作人员还将“撸起袖子加油干”，发挥在优化服务中的桥梁纽带作用，推进市、县两级政务服务中心标准化建设，为雅安市经济社会发展做出新的更大贡献。

雅安日报记者 杨青

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