深入推进依法治市 加快法治雅安进程

与会人员认真记录，仔细聆听 雅安日报记者 张毅 摄

9月6日，荥经县新添乡庙岗村召开住户大会。自管委成员李小林总结道，通过住户代表推选自管委管理小区，小区环境卫生、老百姓的言行举止、生活习惯都变得规范。大会还明确，要以贯彻《雅安市新村聚居点管理条例》，推动“四好村”建设，把庙岗村的建设与发展纳入法治轨道。

把建设与发展纳入法治轨道——这是法治雅安建设的题中之意，也在昨（13）日全市依法治市工作推进会中得到再动员再部署。会议还以视频的形式，把依法治市工作中的好成效、好经验进行推广，不断提高全市治理体系和治理能力现代化水平，促进经济社会持续健康发展，确保社会大局和谐稳定。

法治建设不断深化

“在维护社会和谐稳定方面，汉源县构建了‘三创四化五联\’社会综合治理体系。”经验交流环节，汉源县委副书记、县长郑朝彬介绍，所谓“三创”，即深化法治创建、平安创建、文明创建；“四化”，着力治理平台实体化、治理资源信息化、治理责任网格化、治理流程高效化；“五联”是指建立矛盾纠纷联调机制、社会治安联防机制、突发事件联处机制、服务管理联抓机制、重点人员联管机制。

作为雅安市首批两个市级法治示范县之一，汉源其实有着特殊的县情。面临灾区、库区、贫困、老区、民区“五区”合一的实际，汉源把法治和德治相结合，采取“三创四化五联”的方式，将矛盾化解、困难解决、依法维稳等标本兼治综合治理，法治汉源、平安汉源、和谐汉源建设亮点纷呈。

“汉源经验”引起了与会人员的热烈反响。芦山分会场里，与会人员一边学习汉源法治示范创建的经验，一边反思芦山法治示范县创建工作的推进情况。其中，“示范创建是引导群众学法、尊法、守法、用法的有效途径”，与芦山提升群众法治素养，深入推进法治芦山建设的理念不谋而合。

芦山在向汉源“取经”，其他兄弟县（区）、部门（单位）也在向芦山学习。在深化拓展“法律七进”方面，芦山采取传统与创新相融合、线上与线下相促进、“处方式”和“菜单式”相协调的方式，多层次、多领域、多方位普法，社会普法率98%以上。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，只有遵法守法成为人们的共同追求，法治建设才会有坚实基础。

对此，石棉县新棉镇党委书记、棉城街道党工委书记朱灵波深有体会。在创新基层社会治理中，当地提出“人人都是综治员、我为人人护平安”工作理念，创新“117N”四级治理模式。即以1个综治委员会为总牵头，围绕1个综治工作中心明确各组责任职责，再以综治、维稳、防邪、禁毒、调解、信访、司法7个服务管理职能为纽带，以N个细胞为抓手，整合社会力量，将综治工作向各站所和村居延伸，确保一方平安。

法治理念推动发展

法治是治国重器。在法治雅安建设中，要更加注重把法治建设纳入“四个全面”布局，更加把脱贫攻坚、绿色发展、反腐倡廉等各项工作纳入法治轨道，更加注重法律在维护群众利益、推动经济发展、维护社会稳定方面的作用，自觉用法治理念、法治思维、法治方式决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

实践也证明，法治是推动发展的重要保障。今年7月1日正式实施的《雅安市新村聚居点管理条例》就是很好的例证。作为雅安市首部实体法规，《条例》的出台旨在巩固提升灾后恢复重建成果，也宣告雅安市在灾后重建成果巩固和提升方面、在新村聚居点建设与管理方面、在通过创制性立法赋予新村聚居点自管委法律地位方面，走在了全国前列。

实体立法的“零突破”让与会人员倍感振奋，法治扶贫“五个一”在全省范围推广学习，也更加强化了基层党员干部工作的法治理念。荥经县天凤乡副乡长袁溶说，早在《条例》正式实施前，乡村两级通过各种渠道向群众广泛地宣传管理条例。而今，当地正加强《条例》的贯彻落实，将新村管理与脱贫攻坚、产业发展相结合，帮助群众“住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气”。

“现实的发展也需要法治的护航。”市环保局党组书记、局长王强说，今年以来，市环保局统筹抓好依法执政、法制宣传、监管执法、环保督察、环境保护水平提升等重点工作，持续推动雅安市环境质量改善，切实增强人民群众对环境保护的参与度和获得感。下一步，他们将进一步提升依法行政能力，进一步落实各级环境保护法定责任，进一步加强宣传教育力度，切实把绿色理念融合生产生活各个方面，营造生态环境保护人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚，为建设美丽雅安、生态强市提供坚强的环境保障。

雅安日报记者 唐小未

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