“十三五”四川工业怎么干？四川省“ 十三五”工业发展规划明确：到2020年建成中西部领先的制造业发展高地

四川经济日报记者 杜静

日前，省政府印发《四川省“十三五”工业发展规划》（以下简称《规划》），明确提出聚焦建设全国重要的产业创新基地和先进制造基地，以实施“万千百亿工程”为抓手，到2020年建成中西部领先的制造业发展高地，全部工业增加值目标超过1.5万亿元。

《规划》提出，“十三五”期间，稳定保持工业对全省经济的增长贡献，工业增加值年均增长7.5% 左右；创新驱动发展能力全面提升，在关键环节和重点领域的创新能力位居全国前列，培育形成一大批创新型企业；产业结构持续优化，涌现出一批具有国际竞争力的大企业大集团和一批具有影响力的“专精特新”中小企业；融合发展水平不断提高；绿色发展能力显著增强等发展目标。

构建现代工业发展新体系

明确“万千百亿元”产业培育工程

《规划》提出，要构建现代工业发展新体系。

壮大提升传统优势产业，坚持以数字化、绿色化、智能化为方向，加大汽车制造、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、饮料食品等传统优势产业技术改造力度，深入推进互联网新技术、信息通信技术、物理信息系统在行业中深度应用，在提升发展质效中扩大总量，不断夯实全省工业基石，加快形成新的竞争优势。

突破发展先进制造业。按照提升优势、培育高端、突出智能、转型升级的思路，核心聚焦装备制造，加快布局高端制造业和制造业高端领域，着力推进新一代信息技术、航空航天与燃机、高档数控机床和机器人、轨道交通装备、节能环保装备和新能源汽车、新材料、生物医药和高端医疗设备等十大重点领域突破发展，培育形成新的龙头企业，打造一批有竞争力的产业集群。

加快发展生产性服务业。重点推动工业设计、物流及供应链管理、信息技术、节能环保、服务外包等服务领域加快发展，不断提升四川省工业设计与制造业融合发展能力，着力打造一批国内一流、国际知名的生产性服务业龙头企业，努力建成一批全国重要的生产性服务业聚集地。

为推进构建现代工业发展新体系，《规划》还明确了“万千百亿工程”：三大万亿元支柱产业培育工程包括电子信息产业、食品饮料产业和装备制造产业；千亿元新兴产业壮大工程明确，到2020年，着力将信息安全、大数据等产业培育成为主营业务收入超千亿元的新兴产业、高端成长型产业；而百亿元大企业培育计划则明确，到2020年，力争培育主营业务收入超百亿元的大企业大集团100户，其中超百亿元的制造企业50户。

塑造产业发展新格局

分类支持三大区域工业发展

《规划》提出，分类支持三大区域工业发展。

先进制造业引领区。重点依托天府新区、成都国家创新型城市试点、绵阳科技城军民融合创新改革发展示范基地、德阳高端装备产业创新发展示范基地等载体建设，推动成都、德阳、绵阳发展以新一代信息技术、航空航天与燃机、高效发电和核技术应用、高档数控机床和机器人、轨道交通装备、生物医药、新材料等为代表的先进制造业，打造产业创新策源地和先进制造业基地， 引领和示范带动全省先进制造业发展。

转型升级重点区。重点支持内江、自贡、宜宾、攀枝花、泸州、乐山等老工业城市优化市域工业空间布局，做强产业园区、新型工业化产业示范基地等发展载体，加快企业改造提升和白酒、化工、钢铁、 装备制造等产业转型升级，积极引进承接国内外产业转移，大力发展新一代信息技术、节能环保装备、工程机械、新材料、新能源等先进制造业，加快推进产业向中高端水平迈进，焕发老工业城市新的动能。

新兴增长培育区。重点支持遂宁、眉山、资阳、南充、达州、广元、巴中、广安、凉山等城市，充分发挥区位优势、资源优势，主动承接成渝“双核”辐射带动，加快劳动密集型、 资源型特色产业集群发展，积极培育高新技术产业、战略性新兴产业、生产性服务业等现代产业，打造化工、新材料、电子信息、农产品深加工等特色产业基地，形成全省工业新的增长极。积极支持雅安芦山地震灾区产业振兴和升级，培育壮大特色优势产业。

此外，《规划》指出，要深化工业发展体制机制改革，坚定不移推进以供给侧结构性改革为主线的工业领域体制改革与机制创新。深化“放、 管、服”改革和行政审批制度改革，简化技术改造审批程序和环节，减少前置审批条件。推行负面清单管理，放宽市场准入，促进民间资本进入工业领域。

参与《规划》起草的省经信委相关负责人表示，该《规划》与以往四川省工业五年规划相比，目标设定有了理念上的根本转变，即从追求发展规模变为强调工业的智能化、绿色化、服务化转型，从“由小做大”变为“由大做强”，强调以质量和效益为中心。这种变化与四川省工业转型发展的阶段性变化相关，旨在确保创新驱动发展能力全面提升、产业结构持续优化、融合发展水平不断提高、绿色发展能力显著增强。

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