推行上门面鉴服务 构建工伤认定预防体系

“谢谢你们上门鉴定，这真是解决我们的大问题了。”近日，面对提供上门面鉴（专业人员上门对特殊人群申请工伤待遇进行鉴定）服务的工作人员，汉源县九襄镇枣林村村民李淑清说。

今年以来，雅安市积极推进劳动能力鉴定服务人性化建设，坚持以人为本、服务至上原则，持续改进工作作风，提升服务水平，探索实施针对特殊群体的劳动能力上门鉴定服务，为特殊群体劳动能力鉴定开辟绿色通道。

近年来，雅安市大力实施工伤保险扩面征缴计划，将农民工集中就业的建筑工程领域，纳入按项目参加工伤保险范畴。持续优化工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇兑付流程，建立工伤认定“三必到”机制，探索推行特殊群体劳动能力鉴定上门服务，确保每位工伤职工都能享受到公正、高效、便捷、温馨的工伤保险服务。

今年，全市工伤保险参保人数达17.1万人，同比增长10%；全面落实工伤保险“减、免、缓、降”政策、涉及工伤保险费用近3000万元，全力支持企业纾困发展，稳定和扩大就业岗位。

工伤预防项目启动仪式现场

快捷面鉴

有效帮扶困难群众

五年前，李淑清的亲人曹正新患上精神疾病，生活不能自理，没有经济来源，只能靠药物维持病情。“今年年初，我们把曹正新接来一起生活，但这让本就不富裕的家庭雪上加霜。”李淑清说。

后来，李淑清得知，曹正新的情况可申请病残津贴，但如何让他到市上去鉴定，这却让李淑清犯了难。此时，当地人社部门工作人员告诉他们，像曹正新这种行动困难的群众，只要提出申请，就可享受雅安市劳动能力鉴定服务中心快捷面鉴的“绿色通道”服务。

11月20日，市劳动能力鉴定服务中心与市第四人民医院医疗专家，上门为曹正新提供了面鉴服务，免去了他们一家来回奔波之苦，他们也只要在家中等待鉴定结果即可。

上门面鉴并非个例。

雅安市已先后两批次，为7名行动不便与其他不适合集中面鉴的特殊群体，提供了上门面鉴服务。今年以来，雅安市积极推进劳动能力鉴定服务人性化建设，不断提升服务水平，为特殊人员工伤待遇申请开辟绿色通道，实现快速受理，特事特办，不断打造雅安市劳动能力鉴定服务升级版。

“劳动能力鉴定的服务水平，直接关系工伤职工的合法权益及切身利益。”市人社局工伤保险科相关负责人介绍，今年雅安市积极推进鉴定流程公开化、鉴定准备精细化、鉴定方式科学化，劳动能力鉴定经办服务水平明显提升，受到了参保职工普遍欢迎。

以民为本

提供便民优质服务

如果说劳动能力鉴定是事后的“保障”，那工伤认定预防体系，则是事前的“屏障”。

“安全第一，预防为主”是我国工伤保险的基本方针。工伤预防是我国工伤保险“预防—康复—补偿”模式中的首要环节，与工伤康复、工伤赔偿一起成为当前工伤保险的三大任务。其中，工伤预防处于优先地位，也就是以先预防、再康复、后赔偿的顺序开展工伤保险工作。

今年11月12日，雅安市举办了以“工伤预防·为爱护航”为主题的工伤预防项目启动仪式。标志着雅安市工伤预防正式起步，将深入开展工伤预防进企业、进工地、进街道、进社区，大力营造“全民知晓、全民参与、全民预防”的浓厚氛围，加快推动工伤预防行业全囊括、职工全覆盖。

“就工伤预防系列工作而言，降低工伤与职业病发生率是根本目标，实施预防项目是核心措施，强化行业监管督导是关键所在。”上述负责人表示，雅安市正在加快建设“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险服务新体系，进一步完善雅安市民生保障制度实施体系，实行科学优化调查取证流程，建立工伤申请告知承诺机制等，不断推动工伤认定系列工作效能再上新台阶。

在此基础上，雅安市还建立了工亡、重大疑难案件市、县两级联合调查取证机制，同时借鉴司法程序科学优化调查取证环节，确保作出的每一件工伤认定决定均有充分证据支撑，每一件工伤认定案件都经得起历史检验。

下一步，雅安市将继续提升劳动能力鉴定服务水平，推动形成可持续的制度机制，确保每一位劳动能力鉴定申请人都能享受到公正、高效、便捷、温馨的劳动能力鉴定服务。

记者 郑瑶

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