“真金白银”政策助民企发展

民营企业是雅安市经济发展的主力军，对全市经济稳定、产业升级、民生保障具有举足轻重的作用。

为减轻民营企业运营负担、缓解民营企业融资难题、构建质高效优营商环境、提升民营企业竞争能力，雅安市出台了一系列“真金白银”的政策措施，如《关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》《雅安市市场监督管理局促进民营经济健康发展27条具体措施》《雅安市关于促进中小企业健康发展的实施意见》等，让民企吃下“定心丸”，全心全意谋发展。

茶企工作人员检查茶叶产品包装

工作人员在生产车间内检查设备安全使用情况

降成本

企业“轻装上阵”

近日，汉源县源富锌业有限公司生产车间里机器轰鸣，各条生产线正加足马力生产。作为一家主要经营锌焙砂、硫酸、粗锌、精锌、次氧化锌、吹制锌粉生产销售的民营企业，该企业享受到一系列电价扶持政策后，生产线一再增加，目前已达到满负荷生产状态。

“就拿丰水期鼓励用电政策这一项来说，每年公司就能减少电费支出300余万元。”汉源县源富锌业有限公司负责人冉龙武说，今年6月起，公司就可享受水电消纳示范区电价政策优惠，预计每年减少电费支出六百余万元，这项政策不仅大大降低了企业生产成本，还让企业的资金链越发充实。

而上述案例只是雅安市降低民营企业运行成本的一个缩影。

早在2018年，雅安市召开促进民营经济健康发展大会后，就吹响了大力支持民营经济健康发展的“集结号”，明确提出降低要素成本，并在人力成本、用地成本、能源成本、物流成本等方面打出“组合拳”，从而让众多民营企业享受到不同程度的电价优惠，以及其他降低成本的政策红利。

一直以来，雅安市立足发展实际，推动《雅安市水电消纳产业示范区建设试点方案》落地落实，推进全市电价改革，按照民营企业用电需求，将供配电设施建至省级工业园区企业红线范围，减少民营企业成本。优化用电业务办理流程，做好项目施工用电、电力杆线迁改等服务，助推民营企业项目工程建设。

在此基础上，雅安市全面落实增值税税率下调及高新技术企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、西部大开发等企业所得税税收优惠政策，深化“互联网+税务”服务，推进实施全国规范统一的优化版电子税务局，实行跨区域涉税事项报验在线办理，编制办税事项“全程网上办”清单，让企业“多跑网路、少跑马路”。

此外，雅安市还从规范降低涉企收费、降低用气成本、降低用地成本、降低用工成本、降低物流成本等方面，切实为民营企业降本减负。

“今年三月份，雅安市出台了《关于支持企业应对疫情共渡难关十二条措施》，从减负、财税、稳岗、金融四个方面提出了十二条‘真金白银’的政策，支持企业有效应对疫情、共渡难关。”市民营经济发展局相关负责人介绍，在减负降本方面，要从加大防控物资补助投入、加大项目投资补助投入、加大物流补助投入、降低用电成本等四方面，切实降低复工复产企业生产经营成本，鼓舞企业发展信心，助推企业快速复工复产。

工人正在生产车间内组装新能源公交车

拓路径

缓解融资难题

“我们最新一笔四千万元贷款马上要到账了，企业发展起来可谓后劲十足。”近日，在石棉县东顺锌业有限责任公司内，该公司负责人曾榕看着手机里显示出的最新的融资情况，不禁面露微笑。

今年年初，该企业的生产、订单、物流都受到一定程度影响，企业资金链的周转开始出现问题。“我们贷款金额较大，需要足够的抵押资产，但之前的贷款就已将公司资产抵押。”曾榕说，企业虽希望继续申请大额贷款，但已拿不出抵押资产。就在该企业资金链问题迫在眉睫时，雅安市相关部门主动上门服务，带领该企业和银行对接，在较短时间内，企业贷款问题就得到解决，并开始加足马力恢复生产。

资金链就是企业的“生命链”。近年来，雅安市全力扩大民营企业融资规模，研究适时组建政策性民营企业纾救基金，帮助产品有市场、管理良好、流动资金出现暂时困难的民营企业渡过难关。

优化银行金融服务。发挥货币政策工具引导作用，用好用足再贷款、再贴现和定向降准释放资金。建立地方政府支持金融机构发展与新增民营企业贷款挂钩激励机制，引导金融机构加大对民营企业信贷投入，合理确定民营企业贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例。对暂时遇到经营困难，但其产品、技术、模式有市场竞争力的企业，不盲目压贷、抽贷、断贷。对流动资金到期后仍有融资需求的小微企业，依照程序办理续贷，落实“无还本续贷”政策。

降低民营企业融资成本。雅安市采取优化服务流程管理、提升差别化利率定价能力、减免服务收费等方式，缩短民营企业融资链条，合理管控民营企业贷款利率水平。安排市级工业发展资金，对重点中小企业票据贴现费用进行补贴。

“在雅安市最新出台的促进中小企业健康发展的实施意见中，对缓解融资难、融资贵也提出了明确要求。”市民营经济发展局相关负责人介绍，雅安市明确了将从供给侧和需求侧“双向”发力，发挥货币政策工具和相关政策导向作用，积极落实好中小企业信贷政策；完善融资政策拓宽融资渠道；加大担保资源整合，降低企业融资担保费用，减轻企业融资负担；积极支持中小企业利用资本市场直接融资，对成功上市、挂牌的企业给予一定奖励。

优环境

助力企业发展

日前，市民葛洪亮通过四川省政务服务网进行实名认证和上传登记材料，并在申请办理营业执照的同时，提交印章刻制及税务发票申领材料，实现了企业全程电子化登记，整个办理过程没有超过1个小时。“我就来了窗口一趟，还是来拿营业执照的。”葛洪亮说，营商环境制度改革带来的最大变化，就是办事省时又省力。

营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，将直接影响民营企业和经济的发展壮大。针对民营企业发展“土壤”的培育，雅安市积极提升政务服务效能，梳理编制“最多跑一次”“一小时办结”“全程网办”清单，实现80%以上审批事项“最多跑一次”。雅安市还积极推进“项目建设现场联合踏勘一车制”改革，对所有民营企业投资项目的审批服务提供全程代办服务，不断提高民营企业项目建设前期手续办理速度，工程建设项目从立项到竣工验收审批，全流程总用时压缩至90个工作日内。

全力保障民营企业合法权益。依法保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，依法保护民营企业和民营企业家的财产权、人身权、创新权益及经营自主权等合法权益。以政府购买服务的方式组建以律师、公证员为主的民营企业法律服务团队，为民营企业提供法治宣传、法律咨询、法治培训等法律服务，促进民营企业依法诚信经营。

为营造公平公正的市场环境，加快形成法治化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。雅安市依法清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击欺行霸市、强买强卖等不正当行为，清理规范涉企收费，切实减轻企业负担等政策措施，进一步放宽市场准入，主动服务中小企业，实施公平统一的市场监管制度，坚持严管、细管、包容、审慎监管，支持民营企业发展。

“构建亲清新型政商关系一直是我们的目标。”市民营经济发展局相关负责人说，雅安市建立了公职人员与民营企业及民营经济人士交往的“负面清单”，明确交往行为规范，做到交往有温度、交往有边界、交往有底线，对因结构调整造成转型发展困难的民营企业给予关心、关爱。

雅安日报记者 郑瑶

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