专家学者汇聚汉源 探讨乡村振兴科学路径

峰会现场

“山区县乡村振兴，必须坚持规划优先；必须推动产业融合；必须建好基础设施；必须整治人居环境；必须留住乡土人才。”这是3月17日于汉源县召开的“2019山区县乡村振兴峰会”，关于山区县乡村振兴“五个必须”的倡议。

本次峰会围绕“新起点、新行动、新标杆”主题，以主题演讲、高峰对话以及分论坛讨论的形式，中央农办、农业农村部组建的乡村振兴专家咨询委员会5名顶级专家到场，与省内外知名专家一起共谋发展之路。

峰会现场严肃又不失精彩，专家“献策”更是从不同层面、不同维度对山区县更好推进乡村振兴战略进行深度分析，为破解山区县乡村振兴困局提供多样选择，亮点纷呈。

立足优势

走出乡村振兴特色之路

党的十九大提出了实施乡村振兴战略，并将其写入党章。在2018年1月，中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》中，指出了实施乡村振兴战略意义，并对实施乡村振兴战略进行了全面部署。这表明，“三农”工作将在一段时间内围绕乡村振兴展开。

汉源县自去年举办了全国首届“山区县乡村振兴学术峰会”后，便将峰会后形成的《乡村振兴汉源共识》认真践行。

由此，获农业农村部确定的“中国最美乡村”示范村1个；并被评为新农村建设优秀示范县；成功创建全国科普示范县、全国卫生县城、省级文明城市、省级卫生县城，省级环境优美示范县，提名全国文明县城；农村居民人均可支配收入从2013年的7578元增长到2017年的11202元，被评为全市农民增收先进县、全省脱贫攻坚先进县；2018年“五三二”十大特色产业产值达到23亿元，农民从产业中获得人均收入7000余元；被评为四川省县域经济发展先进县、农产品主产区县、现代农业示范县、现代农业重点县；全县获得“三品一标”认证产品已达30个，“汉源花椒”荣获“中国驰名商标”“2018年度中华品牌商标博览会金奖”，品牌价值超过7亿元……

结出累累硕果，有赖于汉源县不断地探索实践，有力有效地破解了山区普遍面临的“人走、地荒、钱缺”的瓶颈性矛盾，准确把握外部发展机遇，立足山区自然地理条件和资源禀赋，坚持小农为本、民生优先、绿色发展，实施以山地特色农业复合化升级和提质增效为重点、以乡村产业融合为突破，协同推进乡村多元文化开发和乡村人居环境治理的“七大行动”，如今乡村发展呈现出繁荣景象。

“近年来，汉源根据自己的产业优势逐渐走上一条独特的道路，这条道路是以农副生产为主体，以汉源花椒、水果产业作为代表性产业，立足优势走出的特色发展之路。”清华大学中国农村研究院副院长、教授张红宇在主题演讲中介绍，随着产品类型和同购性越来越强，汉源看准时机牢牢抓住了花椒这个产业，延长其产业链条，一定程度上解决了农民就业、脱贫攻坚中的产业扶贫等问题，这种“汉源模式”具有借鉴意义。

“这对其他山区县也是非常有启迪的，要牢牢把握住乡村振兴发展道路，以产业振兴为引擎，以产业发展来增加农民收入，也由此促进乡村生活更加美好。”张红宇说。

同样，中国社会科学院学部委员、研究员张晓山以《传统小农户如何向现代小农户转变？——学习汉源实践经验的粗浅体会》为主题，发表了自己的观点。

“要盘活集体资产，探索不同股权构成、不同资源入股、尽最大努力把各方面的资源和利益联结起来，农民拥有的资源要与资本联营，资源才能实现资本化。”他在分析汉源地理、人文历史、农业发展等条件后指出，要深化改革，赋予农民更多的财产权利。

当天还有四川省社会科学院党委书记、教授李后强作《应该构建“汉源经济学”》主题演讲，农业农村部农村经济研究中心主任、研究员宋洪远，湖南省社会科学院乡村振兴研究院研究员陈文胜等专家学者也分别发表主题演讲。

“专家肯定了乡村振兴的汉源模式，这是最大的收获。”汉源县委书记郑朝彬表示，将借此机会学习先进经验、用好峰会成果，借智借力、先行先试，努力在山区县乡村振兴实践中探索出可复制、可转化、可持续的汉源经验。

结合实际，峰会还邀请到了来自浙江省湖州市安吉县、山东省临沂市、贵州省遵义市湄潭县的相关负责人，现场分享在乡村振兴中获得的体会和启示，极具借鉴意义。

“青山绿水萦绕乡间、花红柳绿点缀房前屋后、村舍青烟相映成趣……”一幅美丽乡村的画卷正徐徐展开。这是高峰对话阶段，浙江省湖州市安吉县政协农业农村组组长任强军向参会者展示的当地乡村之景，这背后是安吉“以村为主体，实现乡村振兴”的路径。

“以安吉经验来说，最重要的是以村为主体。从中总结出的好办法是，一是去‘旅游’，多学习借鉴；二是以点带面，重点突破，示范先行；三是打造一批‘德才兼备’的优秀村党支部书记队伍。”任强军说。

“安吉模式”“齐鲁样板”“湄潭之路”，这些经验对于山区县的乡村振兴具有重要参考价值，同样走出特色之路的汉源，也在不断丰富“汉源实践”。

面对着土地零散导致难以低成本集约化开发、农业生产受成本不断上升和单位面积产量无法大幅提升的双重挤压、乡村振兴发展要素稀缺的短板，汉源找准了区位优势：丰富的自然资源、优越的交通区位、独特的产业优势、厚重的历史文化。响亮地提出了建设“全省乡村振兴示范县”的目标任务，明确了以高标准规划为指引，以扶持小农生产为抓手，做强特色优势产业，全域建设美丽宜居乡村的乡村振兴思路。

“多规合一绘蓝图、三大集约助小农、产业融合延链条、全域乡村展新貌的措施，做好乡村振兴的文章。”汉源县委副书记、县长覃建生分享到，今后汉源县将会努力实现让产业有效益、让资本有平台、让村庄有韵味、让乡愁有归属的目标。

破解问题

推进山区县乡村振兴战略

产业振兴是乡村振兴的基础，优化乡村人居环境则是乡村振兴的基础性工作，其两点皆是不可忽视的。如何破局山区县实现乡村产业振兴？如何在山区优化乡村人居环境上突围？峰会上的专家们分别展开以此为主题的讨论。

“要有一个产业规划，比如汉源究竟发展何种产业？类似于这样的问题，要有确定的方向。同时，要投入项目、资金支撑和设置一个规定的机制，并且积极投入到争创乡村振兴先进县、先进乡等荣誉的评选中去，提高积极性。”

“乡村振兴如何实现农业科技支撑？首先要认识到科技支撑在其中的重要作用，同时搞好平台搭建、渠道建设、保障机制等后续工作。”……在围绕“山区县实现乡村产业振兴应当如何破局”这一问题上，专家们从怎样实现产业复合化、制度突破、市场体系支撑等方面展开讨论。

“我们通过基地建设、市场营销、产业融合三个方面，实现乡村产业振兴与市场的对接。”汉源县副县长谢纍介绍了汉源如何发展产业振兴的经验，她指出，汉源县在产业结构上充分结合自身优势，做大“5+3+2”十大基地产业，并不断通过重视产业质量、推广品牌等措施做好产业振兴。

台上专家“倾囊”献策，台下观众认真记笔记，层出不穷的金句引来参会者的掌声。在随后开展的“山区优化乡村人居环境需要怎样突围”的讨论上，更是引来大家的热切关注。

“解决好人与自然的和谐问题，根据地理等条件设计好村院体系；解决好人与产业的和谐问题；解决好人居环境与生态协调发展的问题。”四川省人大常委会委员、农业与农村委员会主任、委员邓良基建议。

“结合地理、人文、生活习惯等因素来考虑人居环境改善的问题很有必要。人居环境改善要体现文化性、强调舒适性，相信有一天会达到‘远上寒山石径斜，白云深处有人家’的美景。”四川农业大学党委常委、组织部部长、教授杨锦秀建议……山区优化人居环境要强调因地制宜，精准施策，切实回应农民群众对人居环境的期盼，提高其生活质量和幸福指数。

整场峰会精彩纷呈，根据《乡村振兴的汉源行动》——山区乡村振兴的汉源蓝图显示，汉源将围绕打造全国山区小农户农创样本、塑造川西阳光农旅产业集群融合发展样本、构建四川省山地微田园人居营建与改造样本的“三个样本”，围绕全国花椒产业高地、全国生态农产品高地、西部乡村旅游和康养高地的“三个基地”继续着力。

同时，也为像汉源一样的广大山区县带来以下启示：我国乡村振兴最大的潜力和优势在山区、山区乡村振兴既要“靠山吃山”也要“绿水青山”、山区乡村振兴的关键是激活资源、激活要素、激活主体、山区乡村振兴必须率先构建小农户与现代农业的融合机制、山区乡村振兴必须走特色化的多元振兴之路。

雅安日报记者吴丹

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