行政案件集中管辖 两年磨砺获丰收

两年来，法院行政首长出庭率不断提升

法院在涉重点项目、工程中开展法律咨询与疏导,化解行政争议雅安市雨城区法院行政案件相对集中管辖改革成效明显

张杰记者杨棕贤文/图

今年5月，雅安市雨城区法院行政案件相对集中管辖试点工作已经走过两个年头。2015年12月，根据最高法的批复意见，确定雨城区法院和汉源县法院作为全市范围内一审行政案件相对集中管辖试点的基层法院。从2016年5月1日起，雨城区法院集中管辖名山区、荥经县、汉源县、天全县、芦山县和宝兴县范围内的行政一审诉讼案件、行政非诉审查案件，以及全市工商行政确认一审行政诉讼案件。

近年来，随着依法治国的全面推进，新行政诉讼法的施行及行政案件相对集中管辖的推行，雨城区法院根据自身实际，采取多项措施，在行政审判工作中取得了明显成效。两年来，雨城区法院共新收各类行政案件322件，其中受理301件（行政诉讼案件269件，非诉执行审查32件），裁定不予立案21件。共审结295件，结案率为91.69%，较2014-2015年受理的163件，同比上升84.6%。

两年磨砺，多措并举为行政审判护航

巡回审判让“民告官”不再难。为满足群众司法需求，及时妥善化解矛盾纠纷，有效减轻当事人诉累，该院积极推行行政诉讼巡回审判，将巡回审判作为便民利民诉讼的重要举措来抓，根据当事人所在地点、涉及人数、年龄、身体状况及个案实际情况，按照便利当事人的原则，到纠纷发生地进行巡回、公开开庭审理案件，真正让“民告官”不再难。两年来，该院共巡回审理案件57件。“阳光司法”让公正看得见。该院推进“全程”“全面”司法公开，庭审和裁判文书公开、庭审同步直播已成为常态。两年来，先后组织开展6次庭审观摩活动，共邀请行政机关负责人、法制工作人员、代表委员共计167人次旁听庭审，邀请人民陪审员参审294件次。同时，还通过电视、报纸、网络及“两微一端”等媒体开展宣传报道，“以案说法”强化法治宣传教育，真正起到“审理一案、教育一片”的效果。

全程协调多元化解纷争。该院积极探索创新工作机制，大力开展行政协调工作，构建“庭前、庭中、庭后”全程协调体系，积极拓展协调空间，全力化解社会矛盾，促成息诉止访，最大限度保护相对人的合法权益，有效维护社会稳定。两年来共协调撤诉28件，较集中管辖前两年同比上升211.1%。

高质高效助力法治政府建设。坚持行政审判合法性审查的同时，该院积极通过召开联席会议、发出司法建议等形式，加强与行政机关沟通联系，及时将案件中存在的违法、瑕疵等情况向被诉行政机关指出，促进其依法行政。两年来，该院共召开行政审判工作联席会6次，发出司法建议5条，到行政机关开展法律宣讲8次，受到行政机关的高度重视和欢迎。

强化司法服务意识，力保重点项目顺利推进。该院积极做好涉及重点工程、重大项目的法律咨询服务和疏导工作，对涉诉的案件依法做到“快立、快审、快执”，两年来，共审结涉区（县）重点项目工程行政案件8件，占审结行政案件总数的2.7%，平均审理周期为27天，最快的在立案受理后3天之内就对案件作出了裁判，为城市建设和发展提供了强有力的司法服务和保障。

两年磨砺，行政审判工作取得累累果实

公众依法维权意识不断提高。两年来，雨城区法院新收各类行政案件同比上升84.6%。案件类型涉及征地安置、城建、人社、非诉执行审查等。受理行政案件数成倍提升，表明在新行政诉讼法的保障下，公众通过法律手段维护自身权益的意识不断提高了。

行政首长出庭应诉率创新高。两年来，该院审结的269件行政诉讼案件中，行政首长出庭应诉率94.1%，同比集中管辖前两年高27.3个百分点。行政首长出庭应诉率不断提升，表明各级行政机关对“民告官”态度的转变，越来越多的行政机关把法庭当作政府部门与群众沟通并解决矛盾的有效平台，也是行政机关依法行政的体现。

群众满意度、信任度逐步提升。集中管辖以来，该辖区群众对行政案件满意度、信任度逐步提升，对提起行政诉讼的积极性逐步升温，对行政案件集中管辖的改革予以认可。

司法便民举措呈现新姿态。以往法官都是在法庭的三尺台上坐堂，集中管辖以来为方便群众诉讼，对于原告在边远区县的，行政庭法官经常驱车下乡“满市跑”。也正因为此，该举措不仅提升了群众对行政审判的满意度，也提高了群众对行政案件集中管辖的支持度、认可度。

司法建议成为权力对话新机制。针对行政机关执法过程中反映出的一些问题，该院及时总结类案，及时发出司法建议，探索建立司法建议机制，从“审结一宗”到“规制一类”，司法建议成为权力对话新机制。

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