坚持绿色发展高质量发展 决胜全面小康

六月仲夏，万物繁盛。沿滔滔宝兴河漫步城乡间，或田园里枇杷的香甜，或园区中机器的轰鸣，或重点项目建设的火热，连带着群山绿意和座座新城新村，共同形成一幅生机勃勃的锦绣画卷。

此时此刻，不曾忘记去年宝兴遭受的“8·22”特大暴雨灾害：全县所有乡镇均不同程度受灾，受灾人口占总人口70%，基础设施损毁严重、全县经济社会发展遭受重创。

那一刻，早已将夹金山精神、红军长征精神融入血液的宝兴人，没有因此而气馁。转而以更加昂扬的斗志投入到恢复重建和经济社会建设中，成功取得了2019年实现地区生产总值33.56亿元，规上工业增加值增长9.6%，全社会固定资产投资增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10%的佳绩。

成绩得来不易，未来更需努力。

2020年新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，宝兴县坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，实现了经济运行总体平稳、发展趋势总体向好的可喜局面。

不以小喜为胜。

“坚持稳字当头、稳中求进，把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费升级作为着力点，力争在一季度‘全复工’基础上，二季度‘抢进度’、三季度‘大冲刺’、四季度奋力‘夺目标’，稳住经济基本盘，兜住民生底线，努力取得更好成果。”决胜全面小康，宝兴目标明确、步履坚定。

宝兴夹金山有机牦牛 图片由宝兴县委宣传部提供

宝兴晚熟枇杷丰收

宝兴县丰富的生态文化旅游资源

高标准转型升级加速构建现代产业体系

3月23日，雅安君禾铜业有限公司12万吨铜加工项目一期工程正式投产。那一刻，距该项目正式签约仅过去不到5个月。

时隔两个多月后再次走进这里，建设场景喜人。一期生产线已投产，机器轰鸣、产品源源不断输出；二期项目4月初动工，现已进入厂房主体修建阶段，预计8月可建成投产。

“作为西南片区规模最大铜资源循环利用项目，全部投产后，可实现年产值40亿元、税收4亿元。”公司总经理张正军说。

相似的快马加鞭，同样体现在三兴汉白玉产业园瓦厂坪项目上。宝兴三兴汉白玉开发有限公司总经理马雪梅介绍，该项目按宝兴县做大汉白玉产业思路，从规划初就确定了量质同提的建设方案。

其间，从高端板材精品加工，到废材回收加工利用，再到高端精品雕塑，三期工程建成后的年产值都将以亿计算。“今年8月，作为一期工程的高端板材精品加工项目将实现投产，预计年产值可达2亿元。”马雪梅说。

坚持绿色发展、高质量发展，宝兴县生态文明建设进入全国一流、有机农业产业发展提升、绿色载能产业提质增效、汉白玉产业提档升级、生态文旅产业加快发展。

——新增绿色载能企业2家，经开区宝兴工业园一期项目竣工投产；宝兴石雕雕刻工种成为全国专项职业技能工种，三兴汉白玉产业园完成一期建设；成功举办纪念大熊猫科学发现150周年暨大熊猫起源馆开馆仪式，承办2019年“文化和自然遗产日”四川省主会场等系列活动；夹金山纳入四川省研学旅行基地，和平藏寨评为四川最美古村落。

——成功创建第三批国家生态文明建设示范县、省级绿化模范县；蜂桶寨乡被授予全省首批熊猫生态小镇，大溪乡创建省级森林小镇；荣获中国最美生态文化旅游名县、中国最佳生态康养休闲旅游名县；成功注册“宝兴川牛膝”国家级地理标志商标，被评为省级特色农产品优势区、电子商务产业发展示范县。

……

坚持专注发展，厚植绿色产业本底，高质量推动转型升级，加速构建现代化产业体系，宝兴正全力以赴争创县域经济发展先进县。

做精有机农业。围绕全域有机化目标，着力推进万头藏香猪养殖、陇东川牛膝、五龙晚熟枇杷基地建设；培育市级以上农业龙头企业1家，培育和建成省级、市级现代农业产业园区各1个；力争将宝兴打造成全省运动员有机食品供应基地。

做强特色工业园区。深入推进“腾笼换鸟”战略，规划建设五龙新材料产业园，整体提升汉白玉产业园区；完成经开区宝兴工业园二期建设，加快推进12万吨铜产品和10万吨铝产品循环利用项目，打造“川西最大铜铝有色金属循环利用产业园”。

做大汉白玉产业。制定《宝兴县汉白玉产业发展实施意见》，推广汉白玉废渣综合利用；建立矿山、物流、加工企业运输“一码通行”制度；加快产业转型升级、补链延链，打响“东方汉白玉之都”品牌。

做优生态文化旅游。抢抓机遇，积极争创天府旅游名县候选县；完善大熊猫文化溯源、红色文化传承、生态康养等三条旅游精品线路；改造提升熊猫古城、神木垒、达瓦更扎等旅游景区，努力盘活空石林、东拉山大峡谷景区。

全面提升现代服务业。落实省促进消费25条措施和服务业倍增发展、培育现代物流业“双十条”政策措施；完成宝兴省级内贸流通服务业示范县项目建设。

宝兴县汉白玉精品产业园内，高效节能的大板生产线

车载流动医院进村入组送健康

高水平改善民生同步全面建成小康社会

宝兴县蜂桶寨乡光明村，半个月前，这里发展的特色产业——果桑，迎来首个丰收季。

从那时起，初投产的30亩果桑，逢周末就会迎来体验农事的游客。“100余亩桑树也将在本月中旬迎来采摘季，亩产值可超过4000元。”驻村第一书记马伟说。

相似景象还将相继登场：7月的藤椒、桑树第二次采摘，10月的金丝皇菊、桑树第三次采摘。每一次丰收，都意味着村民们可在土地流转租金基础上，获得更多务工收入。以2019年为例，该村依托总面积700亩的外郎坪特色产业基地，解放劳动力100余人，新增就业岗位90余个。

“土地租金，加上基地务工，以及到蜂桶寨保护区当生态管护员的收入，去年总收入超过20000元。”脱贫户杨维林说，他们家人均纯收入已远超去年省定脱贫标准。

这只是宝兴在过去一年保持决战决胜状态、取得三大攻坚战全新胜利的一个片段。

全面完成“两不愁三保障、回头看大排查”，整改突出问题146个；整合资金9770万元，实施扶贫项目21个，打造省级就业扶贫基地一个；被评为全市脱贫攻坚先进县，“村级飞地经济”创新发展模式得到省市肯定；中央环保督察反馈问题全部整改并销号，环境监察工作被生态环境部通报表扬；全年无重大安全生产事故，被评为全省平安建设先进县……一项项成绩，是肯定也是鞭策。

新一年再出发，宝兴同样全力以赴。

决战决胜脱贫攻坚。强化产业扶贫，认真落实培育壮大村级集体经济发展奖补办法，创新村级集体经济发展模式；做好脱贫攻坚普查，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接；抓好脱贫攻坚“两不愁三保障”等问题整改，建立返贫监测预警机制和动态帮扶机制，坚决防止返贫和新增贫困。

从严抓实污染防治。持续实施天然林保护、退耕还林等生态工程。实施林业“三业”工程，启动“森林碳汇开发”基础性工作，确保全年空气质量优良率达95%以上；保持生活垃圾无害化处理率、出境断面和饮用水水源地水质达标率100%，争创全域垃圾和污水治理无害化示范县。

着力防范化解风险。狠抓财政收支预算管理，优化财政支出结构，保工资、保运转、保基本民生；持续推进财政改革“两年攻坚计划”、财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”。

相似的，还有宝兴之于民生的深厚情怀。

结合去年一般公共预算民生支出占比68%，30件民生实事全面落实，5项人大代表票决项目全面完成；“责任督学挂牌督导”创新推行，国家卫生县城复审通过；灵关食药监管理所获评全国优秀市场监管所；获评全省“七五”普法中期先进县，大溪乡成功创建省级法治示范乡等民生成效，始终以提升群众获得感为己任的宝兴，也为2020年定下了更可期目标：

大力优化财政支出结构，保证基本民生支出只增不减，全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等政策，积极争创省级食品安全示范县；启动教育改革试点，深化健康宝兴建设，全面完成文化和旅游资源普查：探索推行安全生产清单制管理“红橙黄蓝”分级预警机制，积极争创全国综合减灾示范县；拓展夹金山干部学院与全国全省院校交流合作，全方位开展红色文化资源普查，着力打造“重走长征路、翻越夹金山”等5条精品教学线路。

灵关新城

五龙乡东风新村

高起点抓好建设打造宜居宜业美丽宝兴

“百镇建设行动”，是一项由省委、省政府为培育创建“小而美”“特而优”特色镇，全面推动并引领四川小城镇建设发展，促进全省城镇化质量和水平明显提升的行动。

2019年，宝兴县陇东镇成功申报并通过该行动验收，成为百镇建设试点镇。同年，宝兴县进一步确定了陇东镇作为“中药材康养小镇”的发展定位。由此，结合加快推进“一城两镇”建设，4个配套建设项目从去年12月底起相继启动。

如今，配套建设项目中供水管网项目已在5月底完工，即将投入使用；生活用电、法治文化广场项目将于6月中旬进场施工，预计9月中旬完工；雨污分流项目将于7月初动工，预计11月底完工。

“待项目全部完工投用，将进一步提高陇东镇后续发展承载能力，为乡村振兴打下更坚实基础。”陇东镇相关负责人说。

在宝兴，城乡建设发展成果正为更多群众所享。

“一轴、两廊、三支点”城乡发展格局初步构建，陇东、灵关城镇规划编制和11个行政村规划编制顺利完成，城市餐厨垃圾无害化处理“三合一”模式在全市推广应用，农村户用卫生厕所普及率达87.3%，推广农村生活垃圾分类处理“343”创新模式，所有行政村生活垃圾实现分类处理，新村聚居点污水处理设施实现全覆盖……宝兴城乡建设的新貌，无不真切可见。

更多美景和蓝图，正不断绘就。

——实施熊猫古城提升改造工程，加快推进陇东“百镇建设行动”试点镇、灵关省级特色小镇等项目建设，让城市更宜业宜居、宜养宜游；创新城镇管理模式，大力实施城镇污水处理“提质增效”三年行动。

——坚持农业农村优先发展，积极拓展农村就业空间和农民增收渠道；探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治；持续巩固农村生活垃圾分类处理模式，全域抓好农村厕所革命、垃圾分类、污水处理，加快推进乡村振兴、美丽宝兴建设；实施乡村文化振兴“百千万”工程，抓好“四好村”创建，培养出更优秀“三农”工作队伍。

——加快完善现代交通路网体系规划，争取天雅高速芦山至宝兴纳入规划并加快建设；实施能源保障工程，完成油气混合战项目建设，完成灵关至穆坪段天然气管道建设，加快骨干电网、供配电网建设改造，积极推进5G通信穆坪、灵关试点建设。

高要求打好硬仗增添县域经济发展新动能

“2020年汛期前，基本完成水利、交通、城建、地灾等涉水工程建设，并在年底全面完成41个重建项目。”这是宝兴狠抓“8·22”特大暴雨灾害项目重建，立下的军令状。

6月3日，宝兴县两河口新区沿江路，车辆往来如梭。“5月10日已恢复通车，等沥青混凝土路面铺完，就更加完美了。”当地群众说。

该路段沿河堤防去年因特大暴雨灾害严重损毁后，通过实施“8·22”特大暴雨灾害堤防应急抢险加固工程（县城三个中心外），周围群众出行更加安全。

与此同时，来自宝兴县水利、交通运输部门的信息显示，截至目前，包括涉水重建项目在内，已有26个项目实现基本完工。

这只是宝兴上下齐心，坚决打赢抗击“8·22”特大暴雨灾害硬仗的一个缩影。

与这共克时艰相似的，还有宝兴在砥砺前行中，不断拓展改革深度、不断扩大开放广度、加快民营经济发展的坚韧。

其间如：成功创建为省级双拥模范县、“村级便民服务代办”列入全省农村基层治理创新案例；“4+4”车载流动医院改革列入市人大代表票决制项目、夹金山干部学院纳入省委筹建的长征干部学院五大校区之一；全年引进市外到位资金44亿元，实现外贸出口总额3300万元；创新县级“轻骑兵”骑手和乡村速报员试点工作，受到应急管理部高度肯定，并总结为“宝兴模式”在全国推广；全年落实减税降费7084万元，率先在全市开展“银税一体化”进驻产业园区服务；新增亿元以上工业企业2家，“规上”“限上”商贸企业2家……每一项，都是对宝兴实现自身发展活力、动力持续增强的最好见证。

关山初度路犹长。面对2020年前所未有的新挑战和新考验，宝兴县以全面提升项目工作水平为要求，进一步明确了增添县域经济发展新动能的目标和方向。

开展项目攻坚行动。紧抓中央、省、市新一轮规划建设等政策机遇，常态化谋划和储备一批重点项目；定期筛选一批带动性强、可行性强的重点项目，形成“四个一批”项目推进态势；建立重点项目进展月调度通报机制，切实解决项目落地难题。

加强项目建设管理。深化基础设施等重点领域补短板三年行动，制定《宝兴县重点项目管理工作方案》《宝兴县2020年重点项目工作考核激励实施细则》《宝兴县经济合作工作目标考核管理办法》；坚持“七个一”项目工作推进机制，实施市县重点项目53个；加快推动出居沟、土巴沟电站建设，年内实现并网发电。

高质量谋求跨越谱写宝兴跨越发展新篇章

“成功引进君禾铜业等亿元以上重大项目10个，总投资66.8亿元，其中年产值25亿元以上项目1个；国道351线夹金山段大修项目基本完成，52个市县重点项目加快推进”“马雅高速成功纳入省网规划，山地轨道宝兴至四姑娘山、至碧峰峡段纳入《四川省山地轨道交通规划》；宝康路、芦灵路成功升级为省道”……2019年，宝兴县项目投资开创新局、发展瓶颈实现突破，为县域经济高质量发展提供了坚强支撑。

过去一年，宝兴县以政治建设持续强化、阳光政务创新启动、依法行政全面深化、廉洁建设从严从实为结合，持续抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。累计查找整治形式主义、官僚主义突出问题91个；90%服务事项实现“最多跑一次”，80%以上行政审批提速；办理人大代表建议67件、政协委员提案63件，办结率和满意率均为100%；按质按量完成69个巡视反馈问题整改任务，全年压减一般性支出2016万元，压减比例超过5%；党风廉政建设社会评价满意度排名全市第一……

凡是过往，皆为序章。

2020年是全面建成小康社会之年、“十三五”规划收官之年，始终保持着强烈危机意识的宝兴，发展思路清晰、发展目标明确。

看思路：围绕县委“12338”工作思路，坚持以大熊猫国家公园建设为主线，巩固国家生态文明建设示范县成果、建设全国红色教育示范基地，打响“三大品牌”、狠抓“三项建设”、实施“八大行动”、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、坚决打好“三大攻坚战”，促进县域经济社会高质量发展、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

看目标：全县地区生产总值增速与市上目标基层持平，环境保护和节能减排完成市定任务。

同步跟进的，还有宝兴建设人民满意服务型政府的坚定不移：

深化“证照分离”“多证合一”，企业开办时间压缩至1个工作日；建成工程建设项目审批管理系统，审批时间压缩至90个工作日；推行阳光政务“3+2”模式，全面完成阳光政务向乡村延伸；树牢过“紧日子”思想，压减非急需刚性支出50%以上，用政府的紧日子换来群众的好日子。

实干为要，行胜于言。

正如5.8万宝兴人所言，当前发展的困难和面临的挑战前所未有，但只要始终坚持以人民为中心的发展思想、坚持绿色高质量发展、坚持补短板强基础增活力、坚持底线思维法治思维、坚持实干目标导向，坚持抢抓国家省市发展战略机遇，宝兴定将在上下同心、奋勇拼搏、真抓实干中化危为机，夺取2020年疫情防控和经济社会发展双胜利！

雅安日报首席记者孙振宇

图片由宝兴县委宣传部提供

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