创新检察职能 为未成年人撑起“保护伞”

名山区检察院、雨城区检察院开展第一季“未雨情”杯模拟法庭对抗赛现场合影

今年5月30日，宝兴县检察院干警来到该县五龙乡东风村儿童之家，为孩子们上法治课

少年强则国强，少年兴则国兴。青少年是祖国的未来和希望，做好未成年人保护工作，是检察机关的重要职责。

近年来，雅安市检察机关设立未检专门机构，充分发挥刑事、民事、行政机关的检察职能，运用惩治、预防、监督、教育等方式，最大限度保护未成年人合法权益，积极探索未成年人保护工作新机制，以全面的综合司法保护未成年人健康成长，并取得良好的法律效果和社会效果。

在全省首个探索刑事案件跨区域的管辖未检工作新模式；构建未成年人110指挥中心制度，协同有关部门共同对未成年人进行有力保护；通过法治副校长、模拟法庭、法治进校园等多种方式，强化法治宣传，预防未成年人犯罪……雅安市检察机关积极探索工作新机制，推进未成年人保护工作开展。

积极探索创新

构建多部门联动保护机制

“在开展未成年人工作中，发现信息共享难、衔接难、保护难的现状。”市人民检察院未成年人刑事检察处处长吴涛介绍，光是一个部门的单打独斗，显然是不行的。

为此，自2018年以来，雅安市检察机关积极探索并构建了以110指挥中心为主体，多部门齐抓共管的未成年人保护联动机制，积极构建保护未成年人的社会体系。

该事例在今年5月最高人民检察院召开的“充分发挥未检职能推动加强和创新未成年人保护社会治理”新闻发布会上，被评为全国检察机关推动加强和创新未成年人保护社会治理十大典型案（事）例。

吴涛介绍，该工作机制是由检察院牵头，具有未成年人管理和保护职能的行政执法部门参与，地方政府强化管理，实现未成年人保护信息共享、部门协同、依法快处，有力提升未成年人司法保护的实践效果。

而雨城区人民检察院联合公安、民政、卫生、司法、法院等部门，共同履职撤销李某的监护权，便是有效运用未成年人110指挥中心的一次有益尝试。

去年2月，男婴小雪（化名）被丢弃在雨城区某小区一住户门口。小雪被遗弃案发生后，侵害未成年人合法权益的信息通过5个渠道在第一时间汇集到了未成年人110指挥中心办公室。吴涛介绍：“本案信息在公安机关接警10分钟内向信息中心通报，检察院在1小时内介入该案。”

随后，未成年人110指挥中心通过派驻行政机关的检察官，对小雪被遗弃的信息及时进行调查核实。在案发24小时内，未成年人110指挥中心启动第一次联席会，确定应急方案，即由公安机关加大对小雪生父的调查力度，并对其母李某的遗弃行为予以训诫。随后，检察机关对李某及其亲属开展教育，宣讲法律规定；雨城区民政部门将小雪送往市福利院临时寄养，确保其得到照顾……

调查工作结束后，5月9日，检察机关对该案支持起诉。雨城区司法局对小雪提供法律援助。5月28日，法院开庭审理，对检察机关的支持起诉内容全部支持，撤销李某对小雪的监护权，指定市福利院为小雪的监护人。

整个诉讼从正式启动到结案仅20天，检察机关针对本案发出的《检察建议书》，均被行政机关采纳，并及时落实和回复。

吴涛介绍，构建专业的社会支持体系，才能更全面地维护未成年人的合法权益。去年6月，市检察院将该制度在全市推广，全市8个县（区）检察院分别与当地有关部门会签文件，共建未成年人健康成长社会支持体系，统一构建全市未成年人110指挥中心。据悉，在此框架内，各县（区）还突出保护的重点。

截至目前，全市建立协作机制12个，利用该制度办理未成年人保护案件16件；共依法向行政执法机关发出涉未成年人检察建议13份，向法院提出支持起诉2件，发出书面纠正违法通知书2件；收集信息182条，通过审查核实属于涉未成年人信息145条。

加强宣传

为未成年人构建法治保护屏障

预防是更有效的保护，在未成年人的保护工作中，更重要的是提升未成年人学法、知法、守法、用法的能力。

从源头上预防和减少学生违法犯罪案件发生，提高在校学生自觉守法意识和自我保护意识，离不开法治的宣传。

“检察官哥哥的讲解，让我了解面对校园欺凌该如何做。”“今天讲解的是如何去识别一个坏人，对我来说很实用。”这是5月31日，石棉县人民检察院走进石棉县安顺八一希望小学，为该校五年级学生上法治教育课后，学生们的感受。

课堂上，检察官通过互动游戏，引导同学们对校园欺凌的危害、如何识别坏人等问题进行思考。还通过课后提问、播放法治小视频等形式，巩固授课内容。在游戏和欢笑声中，引导同学们在日常生活中要学法、知法、守法，学会自我保护，宽容待人，学会与同学、亲友和睦相处的小技巧，向身边的不良行为说不。

法治课后，石棉县检察院未检干警和该校校长进行了深入交谈，针对该校存在少数民族学生多、达到刑事责任年龄学生多、留守儿童多、学生年龄差距大等问题，制定了专门的“法治进校园”方案，为在校学生提供有针对性、高质量的法治产品，结对建立法治共建学校。

而这只是雅安市检察机关为未成年人定制适合的法治宣传方案的一个缩影。

专题讲座、模拟法庭、以案说法、观看微电影……雅安市检察机关根据具体实际情况制定适合未成年人的宣传方案，用各种生动活泼的形式，宣传与未成年人密切相关的犯罪预防知识，切实做好对未成年人的法治宣传。据悉，今年以来，雅安市检察机关有针对性地开展防止校园欺凌、防止性侵害、禁毒等主题“法治进校园”活动130余次。

此外，以检察官担任法治副校长为契机，抓好未成年人法治教育工作，也是法治宣传一项重要措施。

“有的同学也许会认为，毒品离自己很遥远，根本没有机会接触到这些东西。在这里，我要告诉大家，毒品其实离我们很近……”也是在今年5月，市检察院党组书记、检察长刘孝勇走进雅安中学，为该校初中部500余名学生讲授“禁毒宣传”法治课。课堂上，采取同学们容易理解和接受的方式，从毒品离我们有多远、认识毒品、毒品的危害、法律禁止哪些涉毒行为、如何远离毒品5个话题，与同学们进行了讲解和交流。同学们表示，收获多多。在互动环节，大家更是反响热烈。

据悉，全市检察机关以三年内（2016年9月到2019年9月）实现法治宣传覆盖100%的中小学为目标，派出65名检察官担任法治副校长、法治辅导员，其中两级院共有21名正副检察长担任法治副校长，实现“法治进校园”常态化、制度化、规范化。宝兴县人民检察院被授予四川省政法系统青少年法治实践教育基地，雨城区检察院、天全县检察院干警分别荣获全国青少年毒品预防教育“6·27”工程、全国青少年普法教育活动“优秀辅导员”称号。

此外，为提高法治宣传效果，全市8个县（区）检察院还形成了包含法治进校园三年巡讲活动的概况、特点、具体做法、取得效果、存在问题和困难、对策建议等内容的白皮书和“法治进校园精品课”的视频录像，实现资源共享，提升巡讲能力和水平。

雅安日报记者 李晓明

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