招商方式与时俱进 引资质量不断优化

招商引资，是一个地区产业升级的主要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。

四十年风雨兼程，四十年砥砺前行。改革开放以来，雅安市招商引资工作经历了从无到有、从弱到强，从发展走向成熟的华丽转身，接受了无数次历史变革的洗礼，已成为全市经济社会发展大潮中的桥头堡和生力军。

无论从木头、石材、水电三大资源启动战略的实施到高载能工业的异军突起，还是从城市建设的日新月异到清洁能源、新材料、机械装备制造、农产品加工、电子信息、生物医药、食品饮料等产业的培育壮大，伴随着招商引资工作的持续推进，全市经济社会发展一步步跨上了崭新的台阶。

第十七届中国西部国际博览会雅安馆。 雅安日报记者 张毅 摄

这是招商引资力量发展壮大的四十年

雅安市招商引资工作可追溯到20世纪80年代。

党的十一届三中全会后，雅安市各级党委政府坚持改革开放新理念，积极拓展服务经济社会发展的新领域、新渠道，并于1984年8月成立雅安地区经济技术协作办公室。当年，全市对外招商引资0.15亿元，执行项目16个，由此拉开了全市招商引资工作的大幕。

随后几年，受计划经济大环境影响，加上招商引资工作处于“摸着石头过河”的初期萌芽阶段，虽然全市招商引资到位资金呈现逐年递增趋势，但每年的引资总量都徘徊在几千万元之内。数据显示，从1984年至1992年的数年间，全市引资总量2.40亿元，年均引资2667万元。

这样的局面在1993年发生了明显改变。当年，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出了“社会主义市场经济”体制的基本框架。雅安市也在当年签约招商引资项目107个，引进到位资金1.69亿元，同比增长252%。

为更好适应全市经济社会发展需要，1994年经雅安地委、行署批准，雅安市正式成立雅安地区招商引资领导小组办公室，与雅安地区经济技术协作办公室两办合一。一个机构，两个牌子，全面负责全区对外经济技术协作、招商引资的组织、协调、监督和服务工作。

1996年，雅安地区经济技术协作办公室改为行署直属事业单位，内设秘书科、经济技术协作科、招商引资协调科。1998年，根据《关于建立雅安地区招商局有关问题的批复》（雅地编发[1998]46号），成立雅安地区招商局，与地区经协办实行一套人员，两块牌子。

2000年12月，随着雅安地区撤地设市，雅安地区经济技术协作办公室更名为雅安市招商引资局。

2001年10月，根据《关于核定雅安市招商引资局内设机构和人员编制的通知》（雅市编发[2001]78号），雅安市招商引资局为市政府直属事业单位，内设办公室、招商协调科、投资合作科三个科室。

随着机构改革延伸推进，2008年，雅安市招商引资局正式更名为雅安市投资促进局，继续全面负责全市的对外开放、招商引资和项目建设工作。

如今，市投资促进局挂牌十年，机构设置更加完善。在改革开放的大浪潮中，全市招商引资力量也不断发展壮大，为全市招商引资工作作出了积极贡献。

万达开业

这是凝聚共识抓“招商”的四十年

思路决定出路，出路决定生路。伴随着机构改革的不断深入，抓好招商引资工作、助力雅安经济腾飞发展，成为全市上下的共识。

“要解决‘三农’问题，解决城市化问题，解决新型工业化道路问题，建设高水平小康雅安，根本出路在招商引资，抓招商引资就抓住了源头，抓住了根本，抓住了生命线。”“招商引资始终是欠发达地区追赶跨越的现实路径，也是推动雅安可持续发展的必然选择。”

“对外开放是经济社会发展的强大引擎和源头。全市各县（区）党政一把手，要把工作精力用在招商引资工作上。市委、市政府主要领导率先垂范，每逢重大招商活动、重大投资项目、重要投资客商都亲自带队参加，亲自参与接待，亲自洽谈协调。全市各区县和市级各部门主要领导，都把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓。”

带队赴外地学习考察并开展专场招商引资推介会，带队参加历届中国西部国际博览会、中国重庆投资洽谈暨全球采购会、“四川——澳门合作发展周”等重大招商活动。多年来，市委、市政府主要领导坚持把招商引资作为经济工作“一号工程”和“一把手”工程，坚持大员上阵，亲自谋划部署、亲自带队招商，先后带队到长三角、珠三角等重点区域开展经贸交流活动，推动了一大批项目的签约，在全市上下形成了一级带一级、一级抓一级、层层抓招商的良好局面。

市投资促进局围绕市委、市政府重大决策部署，积极组织承办雅安招商引资推介会、世界500强企业与雅安经贸洽谈会、四川蒙顶山国际茶文化旅游节投资推介会等多场推介会，搭建投资促进平台，通过重点合作产业推动雅安市与外界的经贸往来。

其他部门也不甘落后。市发改委结合自身工作职能，狠抓项目谋划储备，积极向上争取政策资金，助推招商引资项目落地；市委组织部将履职考核、招才引智、创新机制与招商引资相结合，为招商引资提供强有力的组织保证；市财政局完善政策，优化服务，全力支持招商做大“蛋糕”；市政管办简化流程、压缩企业开办时间，为来雅投资企业提供最优质的政务服务。

雅安市始终抓住招商引资工作不放松，不断开拓创新，在招商引资的大潮中奋勇争先，力求招商引资工作实现华丽蝶变。数据显示，从1984年开展招商引资工作以来，截至2018年11月，全市共引进到位市外资金3096.72亿元。其中，引进亿元以上项目337个，亿元项目总投资达2170.9亿元。

新筑通工新能源公交生产线 雅安日报记者 郝立艺 摄

这是招商引资工作不断创新的四十年

成立驻外招商分局，派出精干队伍，到中国经济发达的区域上门招商，把目标对准大企业、大项目。今年4月10日，雅安市驻北京、成都、杭州、深圳招商分局正式挂牌成立，标志着雅安市招商引资工作再次踏上新的征程。

“驻外招商分局的成立，旨在进一步强化驻外招商力量和对外宣传推介力度，广泛涵养优质客源，承接发达地区产业转移，切实改进招商方式、提高引资实效，以招商引资项目引进和落地加快推进美丽雅安、生态强市建设。”市投资促进局局长杨俊说，驻外招商分局成立后，招商引资经验丰富的人员将充当驻外招商主力军，不仅能有效整合雅安市驻外的招商力量，管理更加规范，驻外招商工作也更加专业化。这是贯彻落实市委“1485”总体发展思路的重要举措，对于雅安市开展招商引资工作具有十分重要的意义。

从小分队招商到成立驻外招商分局，这是雅安市招商引资方式的再一次创新，而不是首次创新。

经过30多年发展，雅安市招商引资的方式也发生了翻天覆地的变化。从改革开放到成立雅安地区经济技术协作办公室，再到2000年撤“地”设市后成立雅安市招商引资局。全市招商引资工作经历了萌芽起步到稳健发育，招商引资形式也从最初的引资总量小、项目投资规模小、合作领域和形式单一、引资手段简单到引资数量大幅攀升、项目投资规模增大、招商形式更为灵活等多方面的转变。

雅安市摒弃以往“捡到篮里都是菜”的招商模式，2000年后，小分队招商、围绕园区招商、产业链招商逐渐发展成为雅安市招商引资的主要方式。全市招商队伍从观念、机制、方式等方面积极探索创新，引资结构、引资质量不断优化，全市对外开放工作取得了更快发展。

比如，在2006年，按照产业链招商的需要，雅安市专门成立了数个项目工作小组，实行专业化招商。通过认真梳理全市优势特色资源情况和重点产业发展现状、前景，分析确定招商工作的主攻方向和重点对象。针对重大招商项目，项目工作小组还做到全程参与。

“针对具体产业和项目的小分队招商是当年促进投资最有效的方式之一。”市投资促进局有关负责人说，通过小分队与投资客商面对面交流和具体洽谈，招商成效明显。当年，雅安市执行招商项目277个，引进到位资金68.87亿元。

从“粗放招商”到“集约招商”，从“笼统招商”到“专业招商”“特色招商”，从招商到选商，伴随着改革开放的步伐，雅安市招商方式发生根本变革的同时，也为全市经济的可持续发展注入了新鲜活力。

这是多项目落地促雅安经济腾飞发展的四十年

没有项目，就没有发展。多年来，全市引进的重大产业项目，不仅有力支撑了全市经济社会高速发展的需求，也大幅提升了雅安市城市形象。

1991年5月，引进华能集团对宝兴河流域进行梯级滚动综合开发。

1995年11月，国内著名企业三九集团公司以控股80%并购四川雅安制药厂，组建雅安三九药业有限公司。

1998年，成都万贯集团在雅安市雨城区投资开发碧峰峡景区，独创了旅游景区开发的“碧峰峡模式”，成为政企合作的样板。

2000年3月，成都倍特集团进驻雅安，开发雅安周公山温泉，先后建成温泉知源馆、天府温泉宾馆、梦温泉酒店、楠水阁温泉酒店、热地温泉酒店等星级宾馆。

2006年2月，法国雅高酒店集团与雅安市雨城区政府签署协议，在雅安市城区中心地段建设一家宜必思酒店，项目总投资2500万元。

“十二五”以来，雅安市持续加大招商引资力度，致力于大招商、招大商，先后引进总投资60亿元的青羌情海海子山景区建设项目，总投资50亿元的牛背山旅游开发项目，总投资30亿元的成都中业集团雅安瓦屋山景区大相岭景区旅游开发项目，总投资30亿元的中恒天汽车雅安生产基地项目，总投资30亿元的新筑通工新能源汽车项目，总投资19亿元的国盛基业国际商贸城项目，总投资15亿元的雅安万达商业广场项目，总投资12.9亿元的华润三九产业园项目，总投资10亿元的中国川西农副产品物流园项目，总投资8亿元的四川驰阳生猪养殖项目，总投资6亿元的广药王老吉雅安生产基地项目，总投资5.1亿元的西蜀雅禾山药深加工项目，总投资2.86亿元的可仕可果业生态农业猕猴桃种植基地等一大批产业项目。

从1984年到2018年，伴随着改革开放的步伐起步、发展，雅安市招商引资工作见证和创造了雅安改革开放以来经济发展的点点滴滴和翻天覆地的变化。未来，招商引资这条助推地方经济的腾飞之路，也将引领雅安人民阔步走向美好的明天。

雅安日报记者 蒋龙华

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