蓝天白云繁星 离百姓越来越近

6月10日6时30分左右，在成都市区内可见远处高耸的雪山。 本报记者吴传明摄

6月25日，蓝天白云下，广安市广安区官盛新区官盛湖微波荡漾，美如图画。为保护好官盛湖水质，官盛新区组织志愿打捞小分队定期开展湖面巡视、漂浮物打捞及水资源保护宣传等活动。 张国盛摄（视觉四川）

——四川省推进生态文明建设工作综述

●做好“加减法”

加法瞄准自然生态“量质齐升”，减法瞄准污染治理“量源双降”

●铸就“新动能”

摒弃高污染、高排放发展模式，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式

●筑牢“防火墙”

围绕产权制度、政府责任和市场角色，补齐法律漏洞、补足执法短板，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道

□本报记者殷鹏王成栋

“前几天，我又在成都拍到雪山了。”6月25日，成都观山爱好者邱剑高兴地说，如今在成都看到雪山的次数越来越多，他在光华大道三次拍到了距成都市区超过230公里的贡嘎山。

成都空气质量的可喜变化，正是四川省“蓝天保卫战”的成果。“接下来，我们将继续把成都平原大气质量改善作为全省环保‘一号工程\’，让‘成都蓝\’更多，让‘四川蓝\’常在。”省环保厅相关负责人表示。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，四川省以推进生态环境质量持续改善为核心，以解决突出环境问题为重点，强化顶层设计、加快补齐短板，守住环境底线、发动全民参与，绿色发展迈出坚实步伐，巴山蜀水正绽放绿色之美。

做好“加减法”

行动从生态“有效供给”入手——打响“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，开展省级环保督察，启动大规模绿化全川行动……做好绿色“加减法”：加法瞄准自然生态“量质齐升”，减法瞄准污染治理“量源双降”，山川变得更加美丽。

“经过治理，沱江的水越来越清了。”6月24日，站在沱江边，资中县银山镇古井村村民叶桂军面露笑容。监测数据印证了他的感受：今年1-5月，沱江流域优良水体比例从6.25%提升至56.25%，水质明显改善。

放眼全省，生态环境质量也持续改善。最新数据显示，全省生态环境质量在2017年创下五年来最好水平的基础上，今年1—5月继续保持向好势头，PM10和PM2.5同比下降6.2%和9.6%，优良天数率同比上升2.3个百分点，87个国考断面水质优良率同比上升9.2个百分点。

政府监管“管到位”。去年，四川省成立高规格省级环保督察组，在全国率先实现省级环保督察全覆盖。环保督察中，共对142个县（市、区）开展下沉督察，发现并移交各类环境问题8924个。目前，8924个问题已整改完成93%，解决了一大批群众身边的突出环境问题。

对违法行为“不留情”。当前，各市（州）环境执法队伍不同程度配备了便携式现场执法装备，甚至使用无人机航拍取证。不固定执法人员和检查对象的“双随机”抽查制度也全面铺开，大幅提高了发现环境违法行为的比例。去年四川省共查处环境违法案件11014件，同比增加263%，坚持对环境违法行为“零容忍”，大幅减少了污染排放总量。

伴随着大规模绿化全川行动的启动，去年底，四川省森林覆盖率达38.03%，新增森林面积接近资阳市大小，增速为十年来最快，草原面积也稳定在2.7亿亩。

铸就“新动能”

连续两年，宝兴没有新开一家采石场，没有修建一座拦水坝。

石头财政、水电经济“退烧”后，宝兴县连续两年GDP增速突破9%，人均纯收入创新高。依靠72.1%的超高森林覆盖率，宝兴吃上了旅游饭。仅去年就实现旅游综合收入19亿元，增幅超过四成。

绿水青山就是金山银山，彰显的正是经济发展与环境保护辩证统一的关系。

面对产业结构偏重、产业布局尚待优化的现实，省委省政府坚决啃下“硬骨头”：以科技创新为重点推动全面创新，以绿色发展倒逼产业转型升级，以产业结构优化促进资源利用方式转变，不断推动四川经济社会发展绿色化。

这是一场空间格局的再塑造。2013年，全省主体功能区规划出台，近八成国土面积纳入限制开发区。次年，58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县取消GDP考核。2016年，42个国家重点生态功能区县（市）建立产业准入负面清单……一项项举措，让四川对国土空间的绿色布局越立体。

这是一次发展动能的大转换。五年来，全省共淘汰化解钢铁过剩产能872万吨，关停小煤矿753处、削减产能7129万吨，与之对应的是，去年全省高新技术产业产值突破1.8万亿元。

这是一场生活方式的大变革。绿色低碳正成为四川人生活新风尚。共享单车、垃圾分类，正在各地快速生根发芽……

摒弃高污染、高排放发展模式，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式，绿色文明一步步形成。

筑牢“防火墙”

逮捕，再移送审查起诉！面对森林公安开出的罚单，什邡市蓥华镇石门村村民罗向知懵了。他没有想到，一年砍的上百株长在山坡的杂树，会给自己带来牢狱之灾。而根据相关法律，杂树所处区域位于生态功能区，在没有采伐许可的情况下砍伐，入刑合理合法。

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

围绕产权制度、政府责任和市场角色，补齐法律漏洞、补足执法短板，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

2014年，省委深化生态文明体制改革领导小组正式成立，2016年，省生态文明体制改革方案出炉。随即，环境质量改善目标和总量减排纳入地方政府目标考核。

有层层下压，也有持续松绑——启动市场化治沙试点，新一轮退耕还林还草对民间资本“放行”；碳排放权、排污权试点与重启，政府与社会资本合作模式遍地开花，四川生态修复与污染治理，正从过去政府的“独角戏”变成全民参与的“大合唱”。

无规矩不成方圆，必须以法治维护生态尊严。

看立法。2014年，《四川省野生植物保护条例》正式实施，四川野保理念转向“动物植物并重”。随后，《四川省河道采砂管理条例》正式实施，首提非法采砂刑事处罚；《四川省灰霾污染防治办法》实施，率先明确各级政府和职能部门的治理责任与奖惩机制。

看执法。2016年，首批“环保警察”在德阳上岗，污染案件不再“只能罚款”；2017年底前，川内市州环保法官全部宣誓到任。过去五年，全省累计打击各类非法采伐林木、偷盗猎野生动植物案件近6万起，山林真正成为珍稀动植物的“安全家园”。

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