强化产业支撑 推进产业结构调整

随着社会经济的不断发展，城市化进程进一步加快，人民生活水平日益提高，人们的消费观念逐步从温饱型向舒适型、享受型转变，更加注重消费品质和层次的提高，结合雅安市优越的自然及文化资源、地理区位及交通条件，新的消费浪潮将带动外地人到雅消费，在一定程度上改变雅安市人口较少，自身消费能力不足的现状，为雅安市生态文化旅游、养老健康服务、现代商贸、现代金融等服务业重点行业提供良好的发展契机。

为进一步推进雅安市产业结构调整和转型升级，增强科学发展、加快发展的产业支撑，市委、市政府将生态文化旅游、康体养老、现代物流、电子商务、现代金融作为雅安市重点培育发展的五大新兴先导型服务业。

新兴先导型服务业发展

总体目标

到2018年，服务业增加值占地区生产总值比重力争达到36%；到2020年服务业增加值占地区生产总值比重力争达到40%。

重点任务

培育新兴先导型服务业。坚持生产性与生活性服务业、传统与现代服务业并重，支持服务业机制创新、模式创新、业态创新，突出抓好生态文化旅游、康体养老等具有雅安特色的服务业发展。扎实推进以“智慧雅安”建设、“互联网+”、云计算（大数据）产业为重点的信息通信服务业。创新发展现代物流、现代金融、电子商务等新兴先导型服务业。衔接实施全省服务业“三百工程”。到2020年，建成省、市级现代服务业集聚区20个以上。

“一核三圈多点”服务业发展空间格局

一核示范引领：

包括经开区、雨城区和名山区，是雅安市的生态文化旅游、养老健康、物流、商贸、金融、科技、信息、医疗、教育集聚发展的示范引领区。本区域突出发展生态文化旅游、养老健康服务、现代物流、现代商贸、现代金融和电子商务等六大重点服务业，着力推动旅游业、物流业和商贸业的提档升级，积极加强科技信息、公共服务和社区服务等基础产业发展，增强城市经济实力，扩大城市规模，提升雅安市中心城区在全市乃至全省的地位。

三圈支撑带动：

一是北部生态文化旅游圈：指宝兴县、芦山县主要发展以熊猫文化、根雕艺术为主的生态文化旅游；二是中部旅游商贸物流圈：指在天全县、荥经县主要发展以旅游商贸、藏区战略物资储存、冷链仓储为主的商贸物流；三是南部阳光旅游康养圈：指在汉源县、石棉县，主要发展以阳光康养、休闲度假为主的阳光旅游康养。

多点百花齐放：

指在重点乡镇、重要产业园和主要生态文化旅游景区等服务业相对集中的区域，打造服务业集中发展点，形成服务业多点百花齐放的局面。

融合发展生态文化旅游

雅安市汇聚众多山脉峡谷、江河水系、民族文化、特色村寨、红色资源等，有重点旅游资源50多处。其中，世界遗产1个，国家4A级景区13个，国家、省级自然保护区7个，国家、省级森林公园4个；国家4A级景区数量位居全省各市州第四位，仅次于成都、广元及阿坝藏族羌族自治州；同时雅安市拥有蒙顶山、碧峰峡、牛背山、茶马古道4处特品级旅游资源，“熊猫家源”、“世界茶源”等品牌享誉国内外。

雅安市按照“绿美城乡、全域旅游”的理念，充分发挥雅安市生态禀赋和民族走廊的独特优势，深度挖掘熊猫文化、茶文化、红色文化等地方特色文化资源，加快发展生态旅游、红色旅游，深入推进生态、农业、文化、旅游融合发展，形成“一核、两带、三区、三走廊”的融合发展格局。

雅安市集全面创新改革试验区、国家生态文化旅游融合发展试验区、攀西战略资源创新开发试验区三大国家级试验区为一体，具备开展创新改革的多重叠加机遇，有助于推进雅安市实施服务业供给侧结构性改革，着力扩大有效供给、扩大有效投资需求、补齐发展短板。

雅安市将打造大熊猫生态文化旅游环线，主动融入大九寨、大香格里拉、大峨眉等旅游大环线联盟，打响“熊猫家源·世界茶源”品牌，建设大熊猫文化国际旅游目的地。提升全国休闲农业与乡村旅游示范市建设水平，大力发展休闲旅游、乡村旅游。加快实施牛背山、龙苍沟、二郎山、王岗坪等重大旅游项目，创建碧峰峡、蒙顶山国家5A级旅游景区和一批国家4A级旅游景区。

到2018年，建成国家、省级旅游度假区5家，国家、省级生态旅游示范区5家，国家A级旅游景区达30家以上，星级农家乐330家以上，精品旅游村寨100个以上。

到2020年，建成国家4A级旅游景区20家，全市旅游综合收入突破400亿元，生态文化旅游业成为全市优势产业和支柱产业，初步建成“国际生态旅游城市”。

加快发展康体养老产业

龙苍沟景区有世界最大的珙桐林和世界罕见的野生桢楠群；二郎山、夹金山等景区和周边有灾后重建新村，可发展高端森林休闲康养；石棉、汉源两县有充足的阳光，更有花海、果蔬、山水等资源优势，可发展阳光果蔬膳食、阳光山水观光、阳光户外运动、温泉康养等阳光康养新业态……

依托雅安市优势资源，雅安市将打响“阳光雨露、健康雅安”的形象品牌，实施“健康雅安2020行动计划”，创新发展高端特色医疗，加快构建内涵丰富、特色鲜明、布局合理的多层次健康产业体系。着力发展休闲旅游、绿色食品、养老服务、医疗康复等健康行业，培育避暑养生、阳光康养、温泉养生、森林养生等康养产业，重点做医养健康、康养健康、中医药健康、养生（养老）用品制造、“互联网+健康”等健康服务产业，加快建设国家健康城市、国家医养结合试点市、中国西部康养目的地和川西区域养老健康服务中心。

雅安市拥有三条农业产业走廊，即：雨城区、名山区生态茶产业文化旅游经济走廊；汉源、石棉生态果蔬产业文化旅游经济走廊；天全、芦山、宝兴生态果药产业文化旅游经济走廊。依托三条经济走廊建设，结合旅游产业***建设康养镇和康养村，将田园景观、村居民舍、乡土风情、农耕民俗文化等资源打造成康养旅游产品，加大对乡村养老旅游项目的支持，培育一批旅游康养品牌服务企业。四是积极推广“互联网+健康服务”。推广线上医疗卫生新模式，建立跨医院的医疗数据共享平台，构建市县衔接流畅的网络化服务模式；加快大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术在健康服务领域的应用；促进智慧健康养老产业发展，逐步形成资源共享、业务协同、方便快捷、惠及全民的信息化养老新格局，推广全面量化健康生活新方式，鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老服务水平。

雅安市将抢抓纳入首批国家级医养结合试点市重大机遇，实施“健康雅安2020行动计划”，着力发展绿色食品、养老服务、老年康复等健康产业，推进医养结合、康旅融合。大力培育避暑养生、阳光养生、温泉养生、森林养生等康养产业，重点做优医养健康、康养健康、中医院健康、养生（养老）用品制造、“互联网+健康”等健康服务产业，加快建设国家健康城市、中国西部康养目的地和川西医养健康城，全力创建国家康养旅游示范基地。

到2020年，雅安市健康服务业总规模将年均增长10%以上，实现养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上农村社区，养老床位数达20000张以上。

创新发展电子商务

在雅安市三条产业带中，茶产业优势最为明显，种植面积达97万亩，位居全国地级城市茶叶种植面积的第五位，位居四川省各市州第一位。雅安市农业形成“五雅”特色产业，有中国驰名商标5个，国家地理标志产品6个，形成了蒙顶山茶、雅安藏茶、汉源大樱桃、汉源花椒、芦山猕猴桃、天全山药、宝兴中药材、石棉黄果柑、荥经天麻等特色品牌。

这些雅安特产，为雅安市电子商务发展提供了强有力的基础。

蒙顶山茶网、赶街网、雅安藏茶网、雅安易邮铺、雅安全搜索……

如今，这些综合型、行业类电子商务服务企业正在雅安市快速发展。

在此基础上，雅安市将继续引进第三方电子商务服务企业，带动“雅安造”通过电子商务平台向外扩散，提升雅安市本土产品对外影响力。通过电商改变雅安市服务业的传统发展模式，在便民利民的同时，也带动本地区商贸流通、现代物流、信息服务等行业的发展。

今年，雅安市将积极支持本土电子商务平台建设，打造一批具有影响力的本土特色平台和骨干龙头企业，培育区域性特色电商平台。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，带动全市农村电子商务发展。鼓励涉农电子商务企业深入农村市场，着力解决农村电子商务应用能力问题。支持农业龙头企业、专业合作社参与电子商务交易，创新农产品销售模式，推动农产品线上营销与线下流通融合发展。实施“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”工程。鼓励电子商务企业不断开展商业模式、技术应用和产品服务创新。鼓励企业利用互联网逆向整合各类生产要素资源，按照消费需求打造个性化产品。拓展电子商务服务领域，深入推进电子商务进企业、进农村。积极培育跨境电子商务企业，引导外贸企业创新贸易模式，依托宝兴县石材外向型产业园区，推进跨境电商产业园区和平台建设。开展电子商务培训，壮大电子商务人才队伍，提升电子商务应用能力和水平。

大力发展现代物流业

2016年4月15日，国务院批复《成渝城市群发展规划》，雅安（除天全县、宝兴县）大部分区域纳入规划。随着交通条件的进一步完善，成渝城市群呈一体化发展趋势，区域融合加深，雅安市利用自身区位、交通、生态、资源优势，将吸引成渝城市群大量的人流和物流，推动服务业快速发展。

依托雅安市便利的交通条件，以物流节点建设为依托，以重大物流项目为载体，以物流企业发展为着力点，以加强物流集聚效应，巩固雅安市战略地位为目标，充分发挥“链接攀西、辐射康藏”的区位优势，把握灾后重建的有利契机，加快推进“一园区、三中心、四服务站”和省级重点项目建设，把雅安市建设为川滇藏战略性物流中心、进藏物资集散地。

雅安市将加快建设“一园区、三中心、四服务站”和省级重点物流项目，继续推进物流信息化建设，着力培育物流市场主体队伍。重点推进雅安物流园区、川滇藏物流园区建设，力争把天全县物流中心建设成为服务藏区和军供的国家级应急物流中心，汉源物流中心重点打造冷链和农产品批发市场，石棉县物流中心打造区域电商物流配送中心。力争到2018年建成产值上1亿元的物流园区2个，引进全国性大型物流骨干企业1户。

到2020年，货运周转量保持年均9%的增长速度；社会物流总费用占地区生产总值的比重逐年递减0.3个百分点以上，下降到17.5%左右；建成一批集聚度高的物流园区或物流中心；培育壮大主营业务收入超过1亿元的物流企业达5家以上；引进国际国内大型知名物流企业2家以上，力争培育5A级物流企业1家，新增A级物流企业3家。

提升发展商贸流通业

雅安市将在主城区重点推动万达广场、国际商贸城、茶马古城等商贸综合体建设，在各县城区大力推进县域商业中心建设，城市商业功能和商业业态明显提升完善。

今后，雅安市将围绕特色资源和优势产业，新建一批汽车汽配、家居建材、农产品等专业市场。加快实施促消费行动。落实促消费、稳增长政策，大力发展和培育新兴消费业态和商业模式，引导城乡居民由物质型消费向服务型消费升级。积极参加“三大活动”，抓好本地特色展销活动。加强样本企业监管，增强预测预警能力，切实做好汛期、重大节日及突发事件监测和应急保供工作，确保市场供应充足、运行平稳。加强商业预付卡、典当、拍卖等行业监管，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。雅安市力争到2020年，全社会消费品零售总额突破320亿元，基本建成川西现代商贸服务中心。

雅安市将按照“空间集聚、行业融合、错位发展、协调推进”的服务业空间布局思路，最终形成“一核三圈多点”的服务业发展空间格局。

一核示范引领：包括经开区、雨城区和名山区，是雅安市的生态文化旅游、养老健康、物流、商贸、金融、科技、信息、医疗、教育集聚发展的示范引领区。本区域突出发展生态文化旅游、养老健康服务、现代物流、现代商贸、现代金融和电子商务等六大重点服务业，着力推动旅游业、物流业和商贸业的提档升级，积极加强科技信息、公共服务和社区服务等基础产业发展，增强城市经济实力，扩大城市规模，提升雅安市中心城区在全市乃至全省的地位。

三圈支撑带动：一是北部生态文化旅游圈：指宝兴县、芦山县主要发展以熊猫文化、根雕艺术为主的生态文化旅游；二是中部旅游商贸物流圈：指在天全县、荥经县主要发展以旅游商贸、藏区战略物资储存、冷链仓储为主的商贸物流；三是南部阳光旅游康养圈：指在汉源县、石棉县，主要发展以阳光康养、休闲度假为主的阳光旅游康养。

多点百花齐放：指在重点乡镇、重要产业园和主要生态文化旅游景区等服务业相对集中的区域，打造服务业集中发展点，形成服务业多点百花齐放的格局。

雅安日报记者 黄伟

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