精准发力助发展 倾心扶贫齐攻坚——雅安市委政法委开展扶贫攻坚帮扶纪实

雅安市委政法委驻村第一书记吴俣（左一）对贫困户种植的重楼进行验收朱荷文杨棕贤文/图

深冬时节，笔者一行驾车沿着国道线，进入从宝兴县灵关镇通往大沟村的一条村道。这条沥青公路最宽处6.5米，最窄处也有6米，与宝兴县其它通村公路相比，标准明显高出不少，被当地村民誉为宝兴县“最美乡村公路”。村道两旁新建成的农家小院不时传出阵阵笑声，一座座贴着红色对联的小楼在冬天的阳光下显得格外醒目……这一切,让我们深深感受到脱贫攻坚为这个贫困村带来的变化。

年以来，雅安市委政法委以***的思路、方式和机制，结合大沟村实际，通过制定详实的脱贫帮扶工作计划、落实帮扶资金、引导村民发展种养殖业，进一步改善大沟村基础设施，使全村增收产业得到进一步优化。全面排查原因 开出脱贫良方

大沟村是省定的贫困村，也是雅安市委政法委联系帮扶的贫困村。为了帮助该村早日脱贫致富，雅安市委政法委从走访群众查找贫困原因、制定致富增收措施入手，实施脱贫攻坚帮扶。

年，雅安市委政法委深入开展“大走访、回头看”活动,先后两次到大沟村，采取谈心交流、民意调查等多种方式,深入宣传党的各项惠农政策,详细了解群众生产生活、***、种植养殖等情况,与群众分析各类自然灾害等对支柱产业的影响,有针对性地对全村户建档立卡贫困户家庭脱贫致富提出应对建议。通过走访调查,摸清全村贫困的原因，全面掌握了全村群众就学、就医、就业和用水、用电、行路、住房等生产生活方面的困难和诉求,梳理出阻碍群众生产发展问题。“正是通过实地走访，才让我们对大沟村的贫困原因有了深入的了解，才使我们的帮扶工作更加有针对性。”雅安市委政法委副书记、市综治办主任毛嘉雄这样告诉笔者。

结合走访的情况，针对制约大沟村经济发展的突出问题，雅安市委政法委拟定了《关于—年开展驻村帮扶工作的规划》和《大沟村“十三五”扶贫开发规划》《大沟村精品旅游新村建设实施方案》等脱贫攻坚工作方案，明确了以“八项措施”推进帮扶工作。针对每户贫困户实际情况和需求，制定了具体的脱贫计划，开展“一对一”“一对多”的方式帮扶贫困户，确保实施***。对致富动力不足的群众，采取思想扶志的方法，激发勤劳致富的愿望；对经济困难无致富能力的群众，采取帮困解难的方法，帮助脱贫致富；对缺乏技术、致富无门的群众，采取帮培训、送技术的方式，扶植走上致富路。“市委政法委的帮扶工作方案体现了因地制宜、长短结合、点面结合。让我们基层干部看到了大沟村脱贫攻坚的方向和希望。”大沟村村支书汪德成站在村委会办公楼前面，对大沟村未来的发展从满了信心。

抓好路桥建设 夯实发展基础

“我们地处深山，要把手里的东西变成钱，要走很远的路。但是村里就一条道路，晴天一身灰、雨天一身泥，很多人都不愿意走。”在大走访中，不少群众这样跟雅安市委政法委工作组诉苦。针对这种情况，雅安市委政法委把改善大沟村人居环境、抓好以路桥为主的基础设施建设作为脱贫攻坚帮扶工作的关键点，大沟村基础设施建设迈出了坚实的一步。

在帮扶过程中，雅安市委政法委坚持大处着眼、小处着手，一大批贴近群众生产生活的公共服务设施和农业基础设施得到改善。年到年，雅安市委政法委先后整合资金万元，对全村通组道路和贫困户入户便道进行改造硬化，在三个村民组修建4座便桥，目前已有2座投入使用，方便了群众出行和生产。与雅安、宝兴市县两级水务部门协调，为大沟村修建蓄水池一口，争取了主管道长达米的自来水管道建设项目，解决了全村的人畜安全饮水问题。针对大沟村3组、4组个别沟渠存在的安全隐患，积极同市、县水务、国土等部门协调，争取到万元的沟渠治理经费，完成对涉及上述两村村民生产生活的沟渠的综合治理。在全村建立规范了7个垃圾集中倾倒点，组织清理乱堆乱放垃圾余吨，有效改善了村容村貌。

站在大沟村7.3千米长的通村公路上，该村2组的杨廷文一脸笑容，“这条路可是我们县最美的乡村公路，我活了多年了，没想到还能走上这样的路！”杨廷文说的这条路是从国道通往大沟村的通村道路。为了提升这条道路的通行质量，雅安市委政法委整合资金万元，对这条道路进行了改造。

在贫困户吕连辉装修一新的家中，院坝被打扫的干干净净，墙上贴着“不等不靠，用勤劳双手摘穷帽”的宣传标语，堂屋角落里几大口袋粮食摆的整整齐齐。客厅不仅贴着地砖，还摆放着一套沙发和彩色电视机。厨房、卫生间也用上了现代的厨卫设施。“我很满足了，以前家里连一件像样的东西都没有，现在家庭变了样，村里的环境也很漂亮，我都有了城里人的感觉。”吕连辉每天早起第一件事，就是将家中里里外外打扫得干干净净。大沟村已有户贫困户完成了住房整体修缮、改厕改厨、水电改造、圈舍改造等工程。余户贫困群众房前屋后院坝、沟坎等统一进行平整、美化，全村建立规范了7个垃圾集中倾倒点，建设多处法治文化院坝和法制宣传栏。

推进产业发展“输血”变“造血”

站在大沟村村口，雅安市委政法委下派担任该村第一书记的吴俣和灵关镇农技员王关兵一起找到了村民吕宝生，“家里生病的鸡好了嘛！这是鸡球虫病的防治资料，你拿回家多学学，有啥子不清楚的地方，再来问一下我们……”见到吕宝生，吴俣第一句话就是询问他家饲养的土鸡的情况。

吕宝生是大沟村贫困户，为人老实本分，生活十分困难。雅安市委政法委在走访过程中得知吕宝生因灾致贫的情况和个人的致富意向后，鼓励其发展林下养鸡，并提供资金和养殖技术方面的支持。得到支持后，吕宝生从市场上买回了多只土鸡苗。“一只土鸡可以卖元，年我仅卖鸡就增加了多元收入，已经摘掉了贫困户的帽子。”

年4月，吕宝生拿到了雅安市委政法委发放的以奖代补资金，“春节后我还想扩大土鸡养殖规模，再养几头猪，既可以多卖点钱，也可以争取多领一点以奖代补资金。”数着手里的一叠钞票，这个憨厚的农村汉子笑呵呵地规划着未来的生活。

吕宝生口中的以奖代补政策，是年雅安市委政法委为了帮助村民脱贫致富，结合当地实际量身制定的工作举措。为此，雅安市委政法委机关专门出台了《大沟村***种养殖业奖补实施方案（试行）》，鼓励当地贫困群众因地制宜发展土鸡、生猪养殖，三木药材、重楼、白术等中药材种植，对达到规定的存栏数（重量）、出栏数及种植标准，按程序验收合格后即给予一定的现金奖励。政策出台后，得到了当地群众的支持。当年月，雅安市委政法委向当地贫困村民发放了5万余元“以奖代补”的奖金。“这种方式，让真心脱贫的人尝到了甜头，增加了动力。”村主任王廷强这样告诉笔者。

通过以奖代补激励贫困户发展种养殖只是雅安市委政法委依托帮扶村资源开展特色扶贫、实现帮扶工作由“输血”向“造血”转变的一个缩影。“帮扶有时间性，但贫困村群众要实现同步小康，是长期的。因此，我们必须要改变单纯的送钱、送物等‘输血式\’帮扶向依托地方资源优势、发展特色优势产业、实现贫困村群众稳步脱贫的‘造血式\’帮扶转变。只有这样，我们的帮扶才有实际的意义。群众才能得到实实在在、长远的实惠。”雅安市委政法委副书记罗云这样要求单位帮扶工作组。按照这样的帮扶思路，针对大沟村野生蔬菜资源丰富，每年仅竹笋产量就达近万千克的实际，雅安市委政法委多方协调筹备，在大沟村空石林景区附近建设一座有机蔬菜加工厂。

目前，蔬菜加工厂已完成了项目立项，厂址选址、规划制定等工作正在有序推进。该厂建成投产后，不仅可大量收购当地村民采摘的野菜，还可以吸纳贫困群众进厂务工，增加贫困群众的收入。同时有机蔬菜加工厂属于大沟村集体经济项目，所有收益将用于改善村组基础、文化设施，帮扶贫困户等方面。同时，针对空石林景区建设，该村正在探索“以资源转资本、以服务促创收”的多元化发展村级集体经济方式，推进农村土地承包经营权流转，实现土地规模化、集约化经营，实现村集体经济可持续发展壮大，变被动“输血”为自主“造血”。

增强法治观念 保障村美人和

贫困地区往往也是法治建设的薄弱地区，雅安市委政法委在对大沟村的扶贫工作中，坚持***和法治扶贫双推进,实现了扶贫和普法工作两不误,取得良好的社会效果。

年至今，雅安市委政法委在该村部署开展以农村基层“排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境”为主要内容的基层治理活动。通过开展平安创建,建立健全综治信息、纠纷矛盾排查化解机制，健全社会矛盾排查调处工作网格和“大调解”工作机制,把各类矛盾纠纷化解在基层一线。重点推行网格化管理和“两条线”工作法,通过成立排查稳控队伍，确保隐患排查在前，为全面脱贫攻坚奔小康营造良好氛围。

为了大沟村灾后重建和空石林景区道路建设的顺利推进，雅安市委政法委结合“法律八进”“司法扶贫”等重点工作，协调宝兴县法院、灵关镇司法所等单位，通过“对接共建”的形式，组织党员干部多次到大沟村，开展“送法下乡”活动，促进基层群众树立法治意识，增强法治观念，为群众“脱贫摘帽”提供有力的法治保障。同时,针对目前社会上出现的各类电信诈骗，以及可能利用扶贫工作进行诈骗的案例，给群众讲解如何预防电信诈骗等知识。协调灵关镇制作普法、禁赌等宣传宣传资料余份。

一分耕耘一分收获。截至年底，大沟村户贫困户人的脱贫计划中仅剩8户人未脱贫，贫困发生率降为1.%。大沟村群众正不断改善生活、走向富裕。

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