寓执法于服务中 铺就法治宝兴之路——宝兴县工商质监局创建省级依法行政示范单位写真

开展法制宣传

送商标到联系村

宝兴工商质监局陪同雅安市质监局领导开展有机农产品调研

文浩 晓天 文/图

“人员，不过二十来人，却将足迹印遍宝兴九个乡镇、几百家企业，直至3114平方公里之内的山山水水、旮旮角角。工作，不分8小时内外，以真情的服务、无私的奉献在5.8万群众中留下口碑，为的是推进全县法治建设”。

这组数字是宝兴县工商质监局3年来创建省级依法行政示范单位工作的缩影，更是全局干部职工为民服务精神的真实写照。

三尺办公桌

情连千百户

“注册资金填写5万元和100万元，不是数字问题，你们可要谨慎填写，千万不可随意对待，它会对你们以后的经营规模和商业信誉产生直接影响”，县工商质监局负责办证的工作人员耐心地对前来申请办理营业执照的个体工商户、企业主解释着，并在登记表上一项一项地教他们如何填写。

随着宝兴县灾后重建的全面展开，越来越多的个体工商户、企业主前来申请办照，负责办证的部门根据商事制度改革的要求，推出了“随时来、随时办理”的便民措施，将过去办理工商执照需要十多天的时间缩短到一两天，甚至几小时。

贯彻落实商事制度改革的要求，是县工商质监局推进法治宝兴建设、响应县委县政府创建省级法治示范县号召的重头戏。为此，局党组制定了一系列措施，寓执法于服务中，践行“执法就是服务，服务也是执法”理念，使工商、质监行政执法达到一个崭新境界。工作人员告诉笔者，“来办照的人法治思维可能不是太强，尤其是在推行商事制度改革的新形势下，也因此增大了我们宣传解释工作的难度。一天下来很累，但心里还是很有成就感的。”

台账 档案 检测

让受灾群众住上放心房

宝兴县是雅安灾后恢复重建主战场之一，重大项目的建设，城镇受灾房屋的重建、新村聚居点修建比比皆是。由此，大量的建辅建材涌入宝兴，建材市场鱼目混杂。为保障全县灾后重建的建设质量，尤其是让受灾的城镇居民、农村村民住上“放心房”，县工商质监局加大了监管力度，每天派专人到市场进行抽检。然而，抽检却不是件容易的事情。“你的这批钢材进货、销货记载了吗？特别是有没有材质检验报告”。“货来了就收，有人来买就卖，我们大字不识几个，什么报告，不知道哦”。

于是，抽检人员接着耐心地告诉他们什么是材质报告，为什么要把进货、销货记清楚，直到经营户明白。在建辅建材市场上这样的情况常常遇到。同时，最难办的是对建辅建材抽检的质量检测不能在当地进行，要送到成都的专门检验机构，一来一去，需要一段时间，从而影响灾后重建的施工进程，给县工商质监局带来巨大的压力。针对市场的实际情况，县工商质监局采取了有力措施：

首先是帮助经营户建立进（销）货台账 ，派出精干人员到建辅建材市场逐户逐户地教会经营户如何建立经营台账，对文化水平较低的经营户教他们怎样记载自己清楚、别人明白的台账。

其次是买档案盒分发，由于经营户没有将经营情况存档的习惯，经营资料放时随意，找时费力。县工商质监局专门买了档案盒分发给经营户，并告诉他们怎样正确使用。

最后是实现就近检测，县工商质监局把建辅建材市场的抽检检测情况向上级部门作了汇报，提出就近检测的请求，得到上级部门的同意，确定在雅安市检测，将送检时间大大缩短。

建立台账、建立档案、就近检测三大举措不仅建立了宝兴县建辅建材市场新秩序，也深得经营户的支持，有力地保障了全县灾后重建的工程质量。

跋山涉水不言苦

就为“安全”两个字

宝兴县是个典型的山区县，山地面积占全县90%以上，最高山峰（石喇嘛山）海拔5328米，境内著名的红军长征翻越的第一座大雪山夹金山海拔达4541米。

国道351开工后，多数标段都在大山深沟里，标段之间里程不多，但行走则需数小时。

县工商质监局负责特种设备检测的同志告诉笔者：尽管到国道351各标段的施工单位去检测他们的特种设备的安全系数是比较辛苦的，来回需要几小时或十多个小时。但最辛苦的是到深山里面的矿山企业去检测特种设备。去这些单位的山路十分崎岖和险恶，只能步行。

他给笔者讲了自己亲身经历的一次感受。2014年底，县工商质监局开展安全大检查，他带领股里的同志去坐落在永富乡老山上的某某矿山企业。这天，他们带足了干粮和矿泉水，带上检测设备，一大早就驱车从县城赶到永富乡老山下。由于上山还没有公路，只能步行，于是他们整理好行装，开始爬山。他说道：一面是刺骨的山风凛冽，一面是满头的热气，一路上山上的荆棘不停地“招呼”，一不小心就会得到它们的“亲热”。爬累了，不敢多休息，否则是浑身寒冷，喝口矿泉水，凉透心窝。就这样，在山里艰难的行走5小时后，终于到了受检企业。受检的单位很支持，他们很顺利完成了检测工作。工作完了后就得赶回去，到别的施工现场检查，因为全县需要检查的企业有好几十家。据介绍，当天下午又跑了两家企业。

最后，他风趣说：爬山就是我们的工作；吃苦就是我们的生活。

推行名牌战略

促进建设小康

“宝兴”，与宝兴河流域的滋养有着莫大关系，《礼记·中庸》中的“草木生之，禽兽聚之，宝藏兴焉”，正是对宝兴河流域的最好形容。宝兴县的名字也正是来源于此。

县域内的生态资源非常丰富，据统计仅药材 就有川牛膝、川贝、虫草、天麻、麝香、黄柏、杜仲、厚朴等1200多个品种，年产量约为1500万公斤，其中川牛膝为道地药材品种，年产量占全省的60%以上。早在1980年，该县就被中国药材总公司定为中药材生产基地。

近年来，宝兴县委、县政府十分重视中药材产业发展，将中药材产业作为该县重要支柱产业优先发展，积极引导农户调整农业产业结构，大力发展经济效益好，附加值高的中药材，有力地促进了中药材基地建设，基地规模不断扩大。

目前，中药材种植已成为宝兴县农民收入的主要来源之一。药材年产量达1.31万吨，实现收入6475万元，农村人均药材面积2.8亩，人均药材收入1361元，占全县农民人均收入的30.8%。

宝兴县委、县政府依据丰富的自然资源提出了生态兴县战略，制定了建设“绿色若亚方舟”计划。由此，推行名牌战略就成为县工商质监局贯彻县委县政府的生态战略，寓执法于服务中的重要举措，并把它作为促进全县完成灾后重建和跨越，建设小康的实际行动。

其一，注册商标，保护地方特色产品。宝兴县穆坪镇新光村的蜂蜜由于地处海拔近3000米的高山，其蜜质纯厚、营养丰富、口感舒适。县工商质监局为扩大其知名度，一方面为新光村请专家指导，培养他们的养蜂技术，扩大蜂蜜产量、提高蜂蜜质量；另一方面积极地为他们申报注册商标，现已申报成功，新光蜂蜜现已远近闻名。

其二，申报地理标志，打造国家级川牛膝生产示范精品县。

中药材川牛膝是宝兴县的重要资源，早在2011年，该县就成为国家级川牛膝生产标准示范县，县工商质监局为使全县的川牛膝培植上规模、上档次，组织骨干人员，不辞辛苦、翻山越岭，把分散的种植户集中起来，为他们推荐优良品种、引进先进技术、制定生产计划及进度表，并随时进行抽查，使川牛膝的产量大幅度提高，质量提升，成为国家级川牛膝生产精品县，并成为宝兴县的地理标志之一。

其三，申报国家级有机产品认证示范创建县。申报国家级有机产品认证示范创建县是宝兴县委、县政府一直都十分重视的工作，早在2012年县委、县政府就责成县质监局（当时县工商局与县质监还没有合并）组织生产、培训人员，并作了大量的投资。经两年的不懈努力，最终在2013年申报成功，成为全省为数不多的国家级有机产品认证示范创建县。

目前，宝兴县已有25个企业，30个品种得到国家级、省级及其它方面的奖牌。如从2014年3月宝兴县被中国农业部认定为“全国有机农业（牦牛）示范基地”。

2014年10月成为全国首个“有机农业电子商务示范县”。2014年11月在第十五届西博会上，宝兴县被四川农博会组委会授予“（2014）四川农业博览会组织工作先进单位”称号，产品中有机茶、有机菊花获得（2014）四川农业博览会参展产品金奖，有机竹笋获得特色产品奖；上海第十五届中国绿色食品博览会，该县有机牦牛肉获得中国绿色食品博览会参展产品金奖。

这些成就为提高5.8万宝兴人民生活水平奠定基础，为全县依法治县提供了雄厚的物质条件，为奔小康作了充分的准备。

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