梦在前方 路在脚下

四川奋力打造国内一流、国际知名的世界旅游目的地

中国梦，是民族复兴梦，也是“旅游发展梦”。

去年5月召开的省第十次党代会上，省委明确提出了“要大力发展旅游业，实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的奋斗目标。去年底的省对外开放工作会上，省委、省政府明确提出了“要建设西部地区最重要的入境旅游目的地”的奋斗目标。今年5月召开的省委十届三次全会上，“加快建设旅游经济强省和世界旅游目的地”成为四川旅游的全新奋斗目标。一年时间，三次强调，可见省委、省政府对旅游业发展寄予了极大期望，也赋予了旅游业更大的使命和责任。

深入贯彻落实省委十届三次全会精神，四川旅游产业将全面实施事关全局和长远的“三大发展战略”，进一步优化发展格局、培育竞争优势、增强发展动力，走出具有四川特色的科学发展、加快发展之路，奋力推进四川“两个跨越”。深入贯彻落实省委十届三次全会精神，在灾后重建中发挥先导产业作用，为提升美丽四川、安全四川形象作贡献，为成为外界增强四川信心的重要窗口，四川旅游人主动作为，以昂扬的斗志和饱满的热情紧跟全国发展的步伐、紧随全省发展的步伐，奋力谱写“中国梦”的四川篇章，让四川更美，四川经济更强。

旅游梦四川梦中国梦

刚收官的“端午节”小长假，旅游与阳光一样热。不仅雅安旅游开始复苏，雅西高速沿 线 3县 接 待 人 次 增167.1% ， 全 省 更 迎 来1720.46万人次游客，同比增长21.9%。火红的数据折射出的是在全面建成小康社会、谱写“中国梦”四川篇章的宏图中，旅游业正成为推进四川“两个跨越”的活力因子。

中国梦，要靠努力与拼搏方能“圆梦”。旅游业实现“伟大中国梦”的途径，是深刻把握“三大发展战略”的基本内涵和工作要求，使之贯穿于全省旅游改革发展的全过程。围绕实施“三大发展战略”，四川旅游各级相关部门正把握主要任务和着力重点，结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，保持追赶跨越的发展态势，开创四川科学发展、加快发展新局面。

把握多点多极支撑的总揽思想，通过“两化”互动、城乡统筹的路径，以创新驱动发展为动力，四川旅游正全面宣传贯彻好《旅游法》，全力指导推动好旅游业灾后恢复重建工作，全力加快旅游项目建设，全力提振旅游市场，切实转变工作作风。

以深化旅游体制机制改革为突破口，以旅游项目建设为重要抓手，以加快旅游资源转化为现实的旅游生产力为主攻方向，以旅游城镇和旅游通道建设为重要支撑，以提升旅游服务质量为核心，把四川省旅游业打造成重要的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，建设成为国内一流、国际知名的世界旅游目的地，为实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川作出更大的贡献。

四川旅游综合实力将显著增强，旅游产业规模将不断壮大，形成多点多极支撑发展新格局，迈向全国旅游经济强省——这是四川旅游在“中国梦”的体现，这也是“中国梦”成就的四川旅游新发展篇章，到2017年，全省旅游总收入将超过6500亿元，旅游总收入相当于全省地区生产总值（GDP）的16%，旅游业增加值将达到3200亿元，占GDP的比重为8%；占第三产业增加值的比重将为20%。全省国内游客将达到4亿人次以上，入境游客达到400万人次。

多点多极支撑

勾勒区域旅游经济发展新版图

5月27日，四川省重点旅游招商项目推介洽谈活动在杭州举行，100个旅游“招大引强”项目主动走出去，受到了国内众多实力企业的青睐。

旅游业关联度高、覆盖面广、带动作用大、就业机会多、综合效益好。旅游是四川最大、最突出的优势之一，正在成为四川国民经济的重要支柱产业。无数人在期待四川旅游业要怎样通过多点多极支撑发展战略全面升级？支持成都领先发展，指导有条件的市州加快发展，推动少数民族地区、贫困地区和革命老区跨越发展，形成竞相发力、追赶跨越的良好态势。

“美丽产业”要在“十二五”期间唱响初步建成旅游经济强省和世界旅游目的地的最强音，吸引更多强大的合作伙伴到全省各个旅游区域投资兴业尤为重要。5月27日在杭州举办的四川省重点旅游招商项目推介洽谈活动，吸引了浙江省国际旅游集团、富通集团、浙江隆鑫实业有限公司、杭州喜马拉雅有限公司、康辉旅游集团等100余家来自长三角投资商的密切关注。宜居、宜业、宜游——这是众人心中的“美丽四川”，也是这100个总投资约1017亿元，拟招商引资880亿元所展示出的多点多极布局和综合体新业态。

2013年是四川“旅游项目建设年”，四川省以推进100个重大旅游在建项目和实施100个旅游招大引强项目为抓手，打造旅游核心产品。今年，已纳入全省旅游项目库的共计1328个项目，总投资约8723亿元。截至目前，四川省今年已面向全国知名旅游企业、中央企业、港澳企业和长三角地区投资商举办了四场大型旅游招商活动，签约金额超过700亿元。港中旅、中科传媒集团、中信产业基金等大型投资商正在与四川省洽谈一批投资规模大、综合效益好、带动作用强的旅游大项目。此次的“四川省重点旅游招商项目”能热卖杭州，主要是四川省针对长三角地区客商特点，重点推出了“4·20”芦山强烈地震灾区旅游业恢复提升项目和藏区旅游项目。万国国际文化发展有限公司执行董事陈铭，对雅安宝兴硗碛藏寨乡村旅游发展项目表现出浓厚的兴趣：“硗碛藏寨处于四川大熊猫生态旅游环线和川西民俗旅游环线上，对团队和自驾车游客都有吸引力。更重要的是，宝兴县已经出台了《关于加快震后旅游产业发展的实施意见》。”

对于幅员辽阔的四川而言，多点多极支撑发展战略，既能解决发展不平衡的问题，更能解决发展不足的问题。旅游业要如何形成“推进多点多极支撑发展、构建全省竞相发展新格局”？做大“1355”区域经济板块，做强4个旅游经济梯队是驱动力，四川省正构建多极发展格局、推动多点突破发展，把丰富的旅游资源转化为现实的旅游生产力。

做大“1355”区域经济板块，接足地气地传达着四川新的旅游发展理念。突出1个旅游经济增长极——大成都，拓展3个旅游经济带——成绵乐、成渝、成雅攀，推进5个特色旅游经济区——大九寨、环贡嘎、亚丁香格里拉、川南、秦巴，打造5条旅游环线——九环线、大熊猫线、长江线、香格里拉线、三国线。在操作市场的境内外旅行社看来，“1355”区域经济板块强化了整合资源，叠加了宣传效益——这将是四川旅游产品无论何时都能“卖得动”的关键所在。财富全球论坛期间，大九寨、环贡嘎、亚丁香格里拉等“1355”区域经济板块中的国际品牌向全球游客发出邀请。云集成都的国内外媒体表示，这些特色旅游经济圈和旅游环线除了充分把控住市场动向和游客的体验性意愿，更是对四川人文、自然、历史等旅游资源的深层次整合，是对四川旅游品牌要素的体系梳理。

多点多极支撑并不意味着首位城市地位削弱。旅游经济总收入已进入“千亿元”俱乐部的成都，要继续加快发展，力争到2015年底，成都旅游总收入突破2000亿元，约占当年全省旅游经济总量的30%。四川省正大力支持成都作为全省旅游业发展的“首位城市”领先发展，辐射和带动泛成都旅游区成为城乡发展一体、产业深度融合、极具影响魅力的国际休闲度假旅游目的地，引领和支撑四川加快建成旅游经济强省。

次级更要加快发展，乐山、绵阳、阿坝、宜宾、南充5个市州，将用三年左右的时间形成强有力的市级第二梯队旅游经济支撑点，带动大峨眉、大九寨国际旅游区以及川北、川南、川渝旅游经济带跨越发展，率先凸显次级突破的重要作用。2015年底，第二梯队旅游经济总量力争达到1771亿元，约占当年全省旅游经济总量的26%。作为第三梯队的凉山、遂宁、自贡、泸州、广元、资阳、眉山、广安、雅安、德阳、攀枝花11个市州，力争到2015年底成为四川省旅游产业发展的中坚力量，雅攀旅游经济带将成为一大亮点，广元、德阳日益成为大九寨东环片区和川北旅游区的主要支撑。

底部要加快发展，大力扶持内江、巴中、达州、甘孜4个位于第四梯队的市州。继续夯实旅游产业基础，加快建设旅游基础设施和配套服务设施，努力做大旅游产业。其中最紧迫的是推动以稻城亚丁为核心的大香格里拉国际精品旅游区和秦巴旅游区突破发展。

有旅游专家这样评价四川旅游产业的多点多极支撑发展：“首位”、“次级”和“底部”，如同一曲大合唱当中的高、中、低各个声部，各富特色又呼应交融。这样的和谐动听自然能超越过去——到2015年底，全省旅游总收入将力争超过6000亿元，大幅度超越《四川省“十二五”旅游业发展规划》确立的4000亿元基本目标任务，从而为推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越作出应有的贡献。

“两化”互动、城乡统筹

“旅游梦”促进产业和城镇融合发展

“眼看着仁亚路就要修好了，眼看着稻城亚丁机场就要通航了，盼望那么久的‘旅游饭\’就在眼前了。”6月的稻城亚丁，高山杜鹃映红满山，仁村村民德西每天都高兴地盘算着把自家的农房改造为藏家乐。

令德西美梦成真的，是甘孜州打造中国全域旅游先行区，这正是四川旅游业因地制宜的城镇化。未来，15.3万平方公里甘孜全境将成为一个大景区来规划和建设，一山一水、一草一木、乡村和寺庙、公路和河流都将成为最美的景观景点。

2012年，四川旅游经济总收入突破3000亿元，旅游经济发展跃入全国前列。与此同时，旅游作为富民产业的特征愈加彰显：2012年，旅游经济增加值在全省GDP中占比超过6.5%，在全省第三产业的比重超过19%。全省乡村旅游预计实现总收入790亿元以上，为全省6646万农民年人均增收贡献245元以上；全省通过旅游发展带动农民致富的专业村已超过3500个，600余万农民实现就业增收。

在四川省深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势的热浪中，旅游业富民惠民作用正在进一步凸显。近期，四川省重点启动了百镇建设试点行动，在这100个新型城镇化建设项目中，有31个将被打造为文化旅游镇。成都的永宁镇、雅安的龙苍沟镇、广元的沙洲镇、阿坝州的漳扎镇、甘孜州的姑咱镇……在住建部牵头下，四川省旅游系统已启动了这31个崭新的文化旅游镇的规划建设。坚持因地制宜，按照“宜居、宜业、宜游”的原则，这31个文化旅游镇将更着重塑造文化风貌特色，并完善提升旅游服务接待能力。未来，这批兼具文化旅游功能的小镇将成为扩大旅游消费的重要载体。

映秀镇，北川新县城，什邡—绵竹—安县乡村旅游带，羌族文化生态旅游区……昔日“5·12”汶川特大地震受灾区，今日安全、宜居、特色繁荣。农家客栈、刺绣作坊、游览索道、景区道路……这些看得见摸得着实体的产物，不仅刺激着旅游经济数据上扬，更是四川省产业和城镇深入融合的良好示范。“两化”互动、城乡统筹发展战略中，旅游业的吸纳客源、盘活资源、恢复整合能力和启动产业循环将再次得以彰显。四川省文化和旅游主管部门联手协作，力求把“4·20”芦山强烈地震文化旅游恢复重建规划纳入四川省灾后恢复重建总盘子。文化旅游灾后重建专项规划及城镇、农村、基础设施、公共服务等4个对接规划的导则的编制正在快马加鞭，未来，“4·20”芦山强烈地震受灾区的基础设施建设、新农村建设、新型城镇化建设等均有望围绕旅游搞建设；未来，“4·20”芦山强烈地震受灾区将优先发展生态文化旅游业，努力构建以文化旅游为主导，以生态农业、新型工业和现代服务业为支持的环境友好型产业体系。

创新驱动

震后旅游业跨越提升添动力

“四川旅游太梦幻了！”这是5月29日，结束了为期4天考察的《旅行》、《俄罗斯与中国》等俄罗斯9家媒体记者发出的赞叹。

不仅是俄罗斯媒体，“五一”小长假，百人以色列团到访峨眉山；中国旅游日前夕，马来西亚包机团畅游九寨沟……“4·20”芦山强烈地震后，四川旅游创新境外远程市场营销，力争实现全年入境游客接待180万人次。

今年的“五一”小长假很特殊，这是“4·20”芦山强烈地震后，四川面对的第一个小长假。

旅游人数和旅游经济不降反升！今年的“五一”小长假，同2008年后每个“五一”小长假一样，四川游客未减。近1800万人次畅游四川，旅游经济总收入达68余亿元——这组数据直观说明了四川旅游市场的坚毅与四川旅游业生产能力的恢复速度！

是什么在驱动灾后旅游业的迅速愈合康复？“4·20”芦山强烈地震后，市场确有波动：为避免挤占受灾区抗震救灾和安置资源，国家有关旅游部门先后下发通知，提醒旅游团组和游客近期不去受灾区，省外部分旅行社出现了退团现象。面对业界、游客的疑虑和市场的波动，“四川旅游市场提振行动计划”强力实施，把危难转化为机遇。

从4月20日到5月20日的一个月时间里，全省旅游行政管理部门第一时间联动各市州，一边开展游客救援、景区排查工作，一边将情况迅速发布上网。随后，“直击被困游客脱险”、“雅安熊猫平安无恙”的微博在网络上快速转发，受灾区的最新动态第一时间引起“手机拇指族”的关注，四川旅游形象的“正能量”被广泛传播。5月22日，来自世界最大旅行社——途易集团下属机构的德国基比克旅行社20名旅行商畅游乐山，其中一位名叫玛利亚的旅行社老总感叹：“和网上宣传的确实一模一样，峨眉山和乐山大佛是名副其实的世界自然和文化双遗产，真是不虚此行。”

作为四川省旅游践行创新驱动发展战略的重要环节，四川旅游市场提振行动计划中，还明确突出重点，分类、分片区开展营销工作，充分整合各级资源开展营销活动，制定政策建立激励机制，更利用大型旅游节庆活动提升四川旅游影响力。随着震后首个四川旅游推介活动——100个最佳观景点发布，5月19日中国旅游日上“四川宝藏·旅游梦想”大型真人秀启动，乐山市、阿坝州、甘孜州作为四川旅游区域发展代表亮相财富全球论坛，四川旅游宣传营销增强转型发展，成为了迅速向海内外传播美丽四川、安全四川的强大载体，成为提振外界信心、重树四川形象的突破口。

四川旅游市场提振行动计划中，“企业主体，政府助推”的供血机制成为跨越提升的新动力。爱心之旅，情系雅安”公益旅游行动、50个网络平台启动峨眉山-乐山大佛旅游提振营销方案、推出成都直航法兰克福旅游产品……系列活动中，牵头的是全省各级旅游行政管理部门，主角是旅游景区、各大航空公司、客源地旅行商、旅游销售电商平台等企业。一种旅游营销的发展理念创新和体制机制创新，正通过“教练员”与“运动员”的紧密配合彰显。

世界旅游组织执行主任素丹索莫基曾说：“四川灾后旅游业恢复的成功范例应成为全球旅游业的范本。”这其中，应急救援机制与旅游业可持续发展统筹兼顾是重要一环。“4·20”芦山强烈地震后不到一个月，雅安市精品旅游景区提升工程启动。以跨越的视角，雅安受灾区域范围内，百丈湖、碧峰峡、龙苍沟、蒙顶山等景区，将通过精品提升行动，进行形象重构和市场重构。可以预见，雅安旅游、四川旅游，将迎来一个更好的发展未来。

引领受灾区旅游业恢复重建的，是高效优质的编制旅游文化建设专项规划。“4·20”芦山强烈地震后，旅游业作为灾后的先导产业来重点培育的模式不仅一如既往，更成为加快推动四川省发展进入创新驱动、内生增长轨道的推动力。省委十届三次全会提出“要把受灾区建设成为生态文明示范区”，雅安将依托“4·20”芦山强烈地震受灾区深厚的文化底蕴和优质的生态资源，落实国家主体功能区规划，推动文化与旅游的深度融合，建立国家级文化旅游融合发展实验区。文态、生态、形态、业态相互融合的规划已然形成——围绕将“灾后恢复重建的先导产业，受灾区可持续发展的主导产业”，坚持“宜居宜业宜游”原则，以“全域旅游”发展观有效整合受灾区内的产业要素和资源，统筹受灾区城乡建设、交通建设、国土开发、社会生产力恢复以及经济结构优化调整等，雅安将打造为“世界大熊猫家园，最美旅游目的地”，促进受灾区的绿色发展和可持续发展。

□刘星 图片均为资料图片

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