完善政策体系 建立处置台账 依法破产退出宣城精准施策加快出清“僵尸企业”

本报讯（记者 张敬波）宣城市经信委今年招引总投资10亿元的上海阖煦5G通信微波传输设备制造项目，成功嫁接位于该市经济开发区的依维光电公司闲置资源，盘活闲置土地50亩、闲置厂房2.8万平方米，项目一期工程预计10月份正式投产。

宣城市今年综合运用市场机制、经济手段、法律手段，对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，加快实施整体退出、关停出清、重组整合，释放错配资源，盘活存量资产，建立健全市场化退出长效机制，全面提高全要素生产率，推动经济高质量发展。今年上半年，该市处置“僵尸企业”52户，盘活土地2957.7亩。

宣城市完善政策体系。市县两级分别出台处置“僵尸企业”专项行动、闲置土地和低效用地清理处置工作等政策制度。同时，各地结合实际情况开展调查摸底工作，建立关停企业、特困企业、闲置土地和停建项目四类管理处置台账，摸清企业的生产经营、项目投资、土地厂房、债务、职工安置等情况，实施分类处置、销号管理。

着眼于源头防范“僵尸企业”产生。宣城市组织开展规模以上工业停产企业专项调研，查找影响企业生产的困难和问题，因企施策，制定帮扶措施帮助企业脱困。宣州区、宁国市出台《规模工业企业分类综合评价办法》，建立企业风险评估甄别常态化机制，对风险企业做到“早发现、早介入、早处置”。郎溪县对处于发展前景良好，但因管理水平相对滞后、产能效率低下而陷入困境的企业，充分运用“金融超市”交流平台融资盘活。广德县明确，凡成功嫁接重组的企业，一律享受招商引资同等扶持政策，同时建立推行“谁招商谁负责”机制，对被列入清理处置范围的企业，明确由该企业落户时的引荐单位全程配合做好处置工作。

为加快“僵尸企业”出清，宣城市采取破产退出的方式，引导企业依法通过破产清算司法程序退出市场。当地工商质监部门建立“僵尸企业”工商登记“绿色通道”，并启动2018年长期未经营企业清理工作。该市中级人民法院在全省率先出台 《执行案件移送破产审查规定》，成功将6个明显丧失清偿能力的企业转入破产程序审理。各金融机构通过完善金融内外部考核激励机制，防范信贷资金流入“僵尸企业”。

【编后】

“僵尸企业”占用资源却不产生效益，是一种资源浪费，有损市场公平。宣城市立足实际，在尊重市场规律的前提下，依法依规、精准施策、分类处置，高效高质出清“僵尸企业”，为经济社会健康可持续发展奠定基础。

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