“巧手”描绘青山绿水

地处城郊结合部，开发区工业、经济的中心，辖区内中津河、西津河穿流而过……说起宁国市南山街道，这些都是不得不提的特色标签，也是生态环境资源管理的难点和痛点。

随着河长制、林长制在南山街道铿锵落地，“两长制”就是一双“巧手”，将治理难点变成工作亮点，描绘出街道绿水青山的好画卷，守护着群众优质健康的好环境，探索出了一条生态致富、和谐发展的好路子。

建制度，压实环境管护责任

“总林长和副总林长是街道推行林长制的总负责人”、“乡级林长为联系各村林长制的街道负责人”、“乡级林长定期向总林长或街道林长会议报告所联系村的林长制工作”……为规范和推进林长制工作，明确林长工作程序，南山街道制定了《全面推进林长制工作方案》、《林长工作制度》等六项制度，建立健全街道、村两级林长制工作体制，建立一山一长、一林一长责任体系，实现了林长制管理常态化、森林培育保护制度化，林业保护发展责任全面落实。

“各级林长的职责都很明确，街道范围内的退耕还林、主干道路绿化带、公益林、重要景观区等重点生态区域全部落实了具体责任人。”南山街道办事处林业站站长黄静介绍，“我们还组建了村级护林员管护队伍，对山场实行‘网格化\’管理，实现全覆盖、无盲区。”

与林地管理一样，在辖区中津河、西津河环境治理上，南山街道也形成了市、街道、村三级河长制度，将河道管理无死角划到每位河长的“责任区”。

为了确保制度发挥实效，南山街道还针对林长制和河长制工作制定了专门的考核办法。如今，各村推行林长制、河长制工作情况已经纳入了综合考核的内容，林长制、河长制考核评价体系正在不断完善和细化中。而具体到人，街道对工作不力造成后果的党员干部严肃问责，对生态环境相关的违法犯罪行为查处也更加严厉。“各级领导将林业工作提到了一个前所未有的重要位置。以前林业工作只是林业站负责，现在从林业站层面上升到街道办事处，甚至到全社会，都参与到林地环境管理中来。”黄静说道。

严落实，确保管理发挥实效

如何让“制度”产生“力度”？南山街道严抓巡查和监管，确保林长和河长的管护职责在“责任区”落实到位。

在《南山街道全面推进林长制工作方案》中明确规定，乡级林长对责任区每月巡查不得少于一次、村级林长每月巡查不少于三次。在厚厚的几沓《南山街道林长巡查情况登记表》上，清晰地记录着各项巡查内容：是否有毁林木种植白茶等问题，公益林、退耕还林管护是否落实到位，古树名木是否有专人管护……问题具体、结果清晰。顺着填表日期往后翻，不难看出，很多巡查出的问题都得到整改，群众口碑调查的结果也越来越积极、正面。

宁国经济技术开发区南山园区坐落在辖区内，工业企业污水排放一直是街道辖区河道管护的难点。随着城市居民对人居环境的要求越来越高，近年来，各种装修产生的建筑垃圾乱堆乱放也成为南山街道的一种新现象。

河长制工作开展以来，南山街道多措并举、合力推进，力促管护出实效。街道对辖区内中津河、西津河等地垃圾堆放点、排污口进行全面排查，共对3处、100余方的固废进行了清理。同时，成立专门巡查队伍，对河道进行不定期巡查监管，严禁乱采乱挖、乱搭乱建、乱排乱放现象发生，确保河内、河岸清洁。“目前，监控装置正在安装调试，对沿河重点部位区域加强全方位监控，形成人防、技防相结合的监控体系，以提高沿河的动态管理能力。”南山街道办事处主任易秉祥介绍道。

重宣传，形成生态保护合力

5月底，南山街道人工委组织了辖区市级人大代表开展“河长制”、“林长制”专项调研督查活动，十余名代表参加了此次活动。调研督查组实地查看了中津河津南段、千亩段河长制工作开展情况及西坑坞、刘村坝林长制工作开展情况。随后召开的座谈会上，代表们各抒己见，对街道林长制和河长制工作提出许多中肯的意见。

参与街道组织的调研督查，是群众积极参与街道“两长制”工作的方式之一。随着“两长制”工作的落地实施和广泛宣传，在南山街道，林长制、河长制对于群众来说再也不是陌生词汇，林长、河长已经成为老百姓身边的贴心人。

南山街道利用村民会议、QQ、微信、电子屏等形式广泛宣传林长制和河长制工作，并在辖区内各处竖立了公示牌、宣传牌，在主要路段、人流密集处也悬挂了醒目的横幅。“我们还利用河长、林长巡查的契机，走村入户开展宣传，让林长制河长制家喻户晓，形成爱护生态坏境的良好氛围。”易秉祥说道。

通过发放《禁止盗采、超载、外运砂石告知书》、约谈相关砂石经营户、及时更新河长制公示牌等方式，南山街道不断增强群众的责任意识和环保意识，形成“全民治水”的良好氛围。

而在林地保护方面，南山街道在街道、村两级林长制工作体制的基础上，继续把林长制向村民组组长延伸。“因为村民组组长住在村里，对当地情况更熟悉，与当地百姓更亲近。”黄静说，“这样，大家有什么情况就可以更快地向林长反映，提升了管理效率。”

河道和林地“管理员”的不断下沉，让老百姓随时随地表达意见、参与管理成为可能。“办事处将充分听取吸纳老百姓提出的意见建议，将生态环境治理工作抓得更好、更实。”易秉祥如是说。

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