利剑出鞘攻克执行难 上下同心掀起新风暴

“江淮风暴”执行攻坚战动员部署会。公开曝光失信被执行人。集中发放执行款项。市中院成功执结亿元大案。

刚刚过去的“五一”小长假，对于全市法院系统的执行人员来说，却是奋战正酣的时刻。利用假期人们返乡的契机，“围追堵截”每一个可能出现的“老赖”，这是宣城市两级法院开展“江淮风暴”执行攻坚战的一个缩影。

自“江淮风暴”执行攻坚战在全市打响以来，无假无休、夜以继日查找被执行人，成为法院执行人员的工作常态；凌晨突击、连夜伏击、集中执行、跨城追击，则是“江淮风暴”的一个个剪影……

按照省高院“八个一批”的要求，宣城市两级法院认真梳理、精准出击，强力推进执行工作。全市法院重点对市中院首期梳理的89件立案标的超1000万元的案件进行攻坚，截至5月8日，已结案7件，执行完毕5件，执行到位标的额达2.3亿余元。同时，对未结案进行全面梳理甄别，一个月共标定599件无财产可供执行案件，正在按照法定条件和程序予以结案。4月3日至5月8日，全市法院共拘传被执行人50名，拘留被执行人75名，曝光失信被执行人834名。

落实行动 集结执行工作的新力量

4月3日，省高院召开动员部署会，决定从今年4月份起在全省法院集中开展“江淮风暴”执行攻坚。

“全市广大执行干警要加满油、鼓足劲，埋头苦干、勠力同心，充分体现新时代人民法院人的责任和担当。”在4月12日召开的市中院“江淮风暴”执行攻坚战动员部署会上，市中院党组书记、院长钱明树这样鼓舞和要求大家。各县市区法院院长也纷纷表态发言并立下了一张张军令状。“决战决胜‘基本解决执行难\’各项工作目标和任务！”

冲锋号已经吹响，攻坚战一定要打赢！

市中院成立了宣城市法院执行攻坚战领导小组，并由一名院领导包保督查一个基层法院，确保每月督查不少于一次。市中院执行局则每周通过指挥平台督查一次。

一直以来，案多人少的矛盾在执行案件中格外突出。为了更好地推进“江淮风暴”执行攻坚战，4月23日，宣城中院党组研究讨论，一次性补充6名在编人员到执行局工作，现市中院执行局共有在编干警15名。为了形成立、审、执充分协调的模式，市中院召开专题会议并通过方案，要求各业务庭不遗余力配合执行局的工作。“通过‘江淮风暴\’行动，我们形成了上下同心的好氛围，让执行工作从过去执行局的层面上升到全院乃至全社会层面，一个目标、一个方向，更突出执行问题的重要位置。”市中院党组成员、副院长陈钢新说道，“在我们法院内部，协调工作都是以执行工作为优先，以前很多不好协调的事情现在都好解决了。”

在陈钢新的公文包里，有两份他每天随身携带的材料——《“江淮风暴”执行攻坚战宣城执行案件质效考核指标情况通报》和《“江淮风暴”执行攻坚战宣城执行综合管理考核指标情况通报》。从全市平均水平到各基层法院的具体指标，最高院执行指挥管理平台上的26项指标被清晰地呈现。“坚持对各基层法院执行26项指标进行每周通报，对着指标一项项对比，寻找问题及短板，分析原因并制定切实可行的整改方案。”看着表格上密密麻麻的数据，陈钢新说道。

根据全市法院现有执行案件实际情况，宣城中院共集中梳理了89件立案标的额在1000万以上的执行案件，将每个案件承办人、标的额和立案日期进行标注，确定专人负责。对于有财产可供执行的，重点攻坚，力争尽快执结到位；对于无财产可供执行的，严格按照终结本次执行程序的实体及程序规定规范结案。市中院对此类案件实时督查，并根据案件推进情况更新关注。4月24日，宣城中院执结总标的额近1亿元的绩溪上河国际大酒店执行案件，被最高人民法院微博微信以及、《人民法院报》头版推广，得到了社会各界的高度评价。

随着“江淮风暴”行动的强势开展，普通群众也有了更多渠道了解和支持执行攻坚工作，舆论成为一股不可小觑的推动力。

最近，不少市民注意到，在市区八佰伴、星隆国际广场等人流密集地的户外大屏上，40名“老赖”的照片、姓名、欠款金额等信息被滚动播放，十分醒目。这是宣城市首次在市区繁华地段曝光“老赖”个人信息。“每天晚上的黄金时段，会在大屏上滚动播放，每月会更新一批。”宣州区法院工作人员介绍道，在户外大屏播放的第二天，就有4名被曝光的失信被执行人赶到法院主动履行还款义务。“江淮风暴”执行攻坚战以来，全市法院持续拓宽失信被执行人曝光平台，一个月间，全市法院共计在各大商场、报纸、电视、微信、官网等平台曝光失信被执行人名单共计834名。

经验提升 打造执行攻坚的好样本

虽然受案多人少矛盾突出、执行机制尚不健全等诸多因素影响，宣城市两级法院执行难问题一直突出，但全市法院系统执行人员迎难而上、勇于创新，宣城市单项执行工作一直位居全省第一方阵，去年单项考核排名全省第一。市中院及宁国市、宣州区法院还被评为全省“执行工作先进法院”。

“执行难问题我们一直在克服，‘江淮风暴\’执行攻坚战为我们分解了问题、指明了方向、明确了标准、凝聚了力量。”市中院执行庭副庭长芮征兵说，“我们也在深化之前的一些好经验，比如金融债权方面的执行、扣车查人联动机制、网络司法拍卖等等。”

针对宣城市法院实际执行到位考核指标偏低问题，市中院执行局经认真分析，得出主要涉及金融案件立案标的大、实际到位率偏低的结论。全市法院执行局对涉金融案件进行筛选，启动涉金融债权专项执行活动。

4月17日，市中院借助宣城市银法联席会议平台，联合银监分局、银行业协会，召开了涉金融债权案件集中执行专项活动推进会。市中院经研究，决定集中清理2016年1月1日以来立案的以银行业金融机构为申请执行人的执行案件。从2018年3月25日至2019年3月25日，通过加大执行力度、加快资产处置进度，推动“僵尸企业”破产清算，进一步提升涉金融债权执行案件的实际执行到位率和案件执结率。目前，活动正在稳步推进中。

在执行制度创新方面，市中院也大胆探索、有力推进。

市中院与人保财险宣城分公司签订“执行无忧”悬赏保险合作协议，即在保险期间内，只要申请执行人（被保险人）自愿向法院提出悬赏执行申请并经法院决定同意，依照悬赏公告应由被保险人对举报人承担的赏金赔付责任，由保险人按照保险合同约定负责赔偿。其中，举报人提供财产线索的赔偿（悬赏）金额最高可以达到申请执行人缴纳保险

费的10倍，且不超过20万元。“这都是我们之前已经在做的并且值得去推广的好经验。”陈钢新说。

4月26日下午，市中院与宣城皖南农村商业银行股份有限公司签订合作备忘录，推出为司法拍卖标的物买受人提供贷款服务的“拍拍贷”业务。备忘录明确了网络司法拍卖贷款“拍拍贷”业务的内容、具备的基本条件、贷款授信对象、支持保证方式、办理流程及风险防控等，有效缓解了全市法院解决资产处置中大宗财产执行交易的难题，为司法拍卖竞买人提供金融融资支持，提高了网络司法拍卖资产处置效率，加快了涉案大宗财产的处置和变现。

特色鲜明 掀起齐心攻坚的强风暴

“江淮风暴”执行攻坚战，激发了全市法院执行人员干事的热情。“我们要求各个基层法院都树立自己的标杆、打造自己的特色。”陈钢新说，市中院塑造了执行攻坚的“宣城样本”，各基层法院也勇于创新、坚定方向，探索出各自在执行工作中的特色做法和典型案例。

5月3日下午1：40分，宣州区法院30名执行干警整装前往市区银桥湾小区强制执行一起拒不腾让房屋案件。此次执行系一起房屋买卖合同纠纷案件。买方王某因未支付购房款，宣城市某房地产公司向法院提起诉讼。经法院判决生效后，王某拒不履行生效判决确定的义务。宣城市某房地产公司于2016年1月5月向法院申请强制执行。经执行法官多番调解，双方达成和解协议，但之后王某又拒不履行生效判决确定的义务。此后，宣州区法院依法将王某纳入失信被执行人名单，并将其名下位于银桥湾的一套房产评估进行网络司法拍卖。今年3月6日，该房产拍卖成交，然而王某拒不搬离房屋。为兑现胜诉当事人的合法权益，及时将房屋腾空交付给买受方，宣州区法院果断决定启动强制腾空程序，并制定了详细的执行方案。为保证依法、规范、文明执行，此次强制执行行动首次使用无人机进行航拍，全方位记录执法过程，并全程网络直播。经过2个半小时的努力，王某屋内所有物品均被妥善安全搬离，未发生对抗冲突事件，房屋顺利交付于买受人。

在广德县法院，集中执行、错时执行、凌晨执行、夜间执行等各类专项行动得到长效开展。该法院将清理执行积案作为破解执行难的突破口，以“涉民生”、“涉金融”案件为着力点，针对被执行人难找的现状，广德法院实行“错时执行”常态化，充分利用清晨、晚上、节假日等时间全力查找、传唤被执行人。4月19日凌晨，广德法院执行局10余名执行法官和法警利用被执行人警惕性低、行踪准确的特点，集中前往乡镇开展涉金融债权案件专项突击执行行动。当天共执结案件3件，对3名被执行人均实施司法拘留，执结到位10.9万元。

在4月初的全市法院执行工作会议上，市中院专门布置了涉金融债权案件执行的相关工作，绩溪县法院积极加快涉金融债权执行案件的推动。4月底，即有4件此类案件通过淘宝上拍，涉及标的额为7000余万元。此外，“履行行为”案件矛盾较为突出，一直是法院执行的难点，但其一旦通过强制执行实现，能够起到普法宣传的积极作用。对此，绩溪县法院加大了对此类执行案件的执行力度，4月份共成功组织实施了3起强制执行活动，顺利执结4件案件。

4月以来，泾县法院多次开展集中执行行动，特别是利用节假日发动突击，进一步加大财产查控、冻结、扣押等力度，对于态度恶劣长期拒不履行或有潜在风险的，采取直接拘留的方式。4月份，泾县法院执行工作共结案113件，到位标的1033.5812万元。

4月24日凌晨4点，旌德正下着雨，气温也骤降，一场“凌晨突击”行动在这里开始。旌德县法院20余名干警在院长许志军的带领下直奔“老赖”家中。经过5个多小时的连续奋战，旌德县法院的执行干警将11名失信被执行人带至法院，经过现场做工作，2人当场履行义务、6人达成和解，结案8件，执结标的额46.9万余元。

就在同一天，宁国市法院组织召开了集中执行大会。当天，现场拘留失信被执行人14人，向14名申请执行人发放执行款37万元。“江淮风暴”执行攻坚战启动仅半个月，宁国市法院先后开展午间、夜间、假日执行45次，执结案件14件，执行到位标的额37万余元。此外，发布失信被执行人名单52人，限制高消费42人、限制出境49人、查封房屋16套，扣押车辆12台，作出拘留决定17次。

“江淮风暴”执行攻坚战以来，郎溪法院就打破常规办案时间规律，开启“起早执行，周末加班”工作模式，对拒不履行法律义务的“老赖”进行严厉打击。5月5日清晨，冒着磅礴大雨，郎溪县法院组织开展了涉金融债权案件周末集中执行专项活动。本次活动共出动干警15名，银行协助人员5名，传唤被执行人6人，司法拘留5人，当日执行到位金额10余万元。

如今，“江淮风暴”执行攻坚战正在全市各地如火如荼地开展，宣城市两级法院聚力攻坚、内外联动，从人员配备、装备保障等方面全力配合、支持执行工作，在全市掀起打击“老赖”、宣扬诚信的猛烈风暴。

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