宁国构建“五维共治”基层治理体系

宁国讯今年以来，宁国市全面推进构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理“五维共治”基层治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，努力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

创新村级组织治理机制。围绕“突出一个核心、引导多方参与”的总体思路，用一年时间在全市各村建立以村党组织为领导组织，以村民会议、村协商委员会、村民委员会为自治组织，以集体经济市场主体为经济组织，以村务监督委员会为监督组织，以群团、中介、民间等组织为协同组织的“1311N”村级组织治理体系，并规范完善组织运行机制，着力强化村级党组织引领能力、自治组织管理教育服务能力、监督组织监督能力、集体经济组织经营管理能力、群团和社会组织共治能力，不断激发农村基层工作活力。

创新基层协商治理机制。围绕拓展群众参与社会协商渠道，建立以乡镇（街道）、村（居）、企事业单位、社会组织和人民团体协商会为主的基层协商民主平台，以及议题征集、定期协商、成果运用、考核评价四项工作机制。同时，组建律师志愿者团队，建立专业律师参与社会协商机制，实现法律协商基层全覆盖；组建新媒体代表人士队伍，引导新媒体领域政协委员等适度参与基层协商，并积极探索开展网络协商。

创新“微权力”治理机制。突出权力运行中的关键环节和风险点，编制规范操作流程，做到“微权力一单清”，确保“按流程办事，按规矩用权”，同时搭建传统渠道与“互联网+”新兴媒体相结合的权力公开平台，将权力公开延伸到重点部门重点二级机构和村组、农户。搭建便捷通畅的举报渠道，形成对“微权力”多元化、立体式监督，并坚持“一案一警醒”，以案明纪、以案说法。建立“闭环式”问责体系，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度，做到快查快处、查处一个警示一片，并坚持“一案一整改”，不断完善权力公开、监管、惩治工作机制。

创新新型社区治理机制。按照“互联网+政务服务”模式，全面整合社区“一平台两中心”功能，提升社区管理服务信息化、网格化、便民化“三化”水平。组建下设创新创业、兴趣活动、志愿服务等党小组的新型社区党组织，同时，居民选举产生议事会、业主委员会、监督委员会，分别行使民主决策、管理、监督职能。发挥志愿、群团、民间等组织作用，突出居民代表、楼院门栋长、社区志愿者等社区骨干作用，带动更多居民参与社区公共事务。建立社区市场化管理运行机制，实行社区“自我筹资、自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。

创新文化生态治理机制。实施“细胞培育”、“道德建设”工程，传承良好家风。开展各类型文明创建评选、家风家训倡树和主题宣传教育活动，健康家庭“细胞”，提升群众思想道德修养。实施“移风易俗”、“成风化人”工程，培育淳朴民风。坚持党员干部带头、群众主动自治“两手抓”，破除大操大办、封建迷信等农村陈规陋习，并着力培育新乡贤文化，发挥成风化人作用。实施“舆论引领”、“文脉传承”工程，彰显清正社风。（特约记者胡起）

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