宁国市分类推进“三变”改革，群众夸赞——“这改革我们举双手赞成！ ”

本报记者王逸群 通讯员刘海

“原来村里抛荒的土地就一直空着，现在不仅流转给企业，还要按人头给股份，这改革我们举双手赞成！ ”11月23日上午，在宁国市甲路镇甲路村村部，村民程银玉说起当地推进的“三变”改革赞不绝口。

记者了解到，今年8月11日宁国市委、市政府召开农村“三变”改革动员大会，在全市19个乡镇、街道各选一个试点村，全面推进该项工作。“此次试点过程中，我们根据不同村庄的特点，实行了分类处理。”该市农委主任傅翔告诉记者，目前全市已完成19个村农村集体产权制度改革和5个村的“三变”改革，走出了一条富有特色的改革路子。土地资源入股企业享分红

作为第一批试点村，甲路村先试先行。 “我们在35个村民组召开动员会，又经过多轮村民代表大会，最终明晰了村里的各类产权，确定了全村共4421个实际股民。 ”村主任黄昌云介绍。

“这次‘三变\’改革也盘活了村里的资源。 ”镇党委书记何祖文举例说，产权明晰后，灼阳农业开发有限公司在甲路村流转的45亩土地，不仅要缴纳租金，还要按照100元/亩价格，支付村集体基础设施建设改造的运维费，“以前这笔钱都得镇里掏，现在是企业‘买单\’”。

如何让村民共享改革发展红利？ “我们正在把村集体资产量化折股，然后入股到企业里共同参与发展。 ”何祖文表示，他们计划将涉及三个村的500亩流转土地，入股两家企业的项目，让农民实现每年600元以上的股份分红。

空壳村打“红色”资源牌

远在70公里外的仙霞镇盘樟村，推进“三变”改革则有新思路。“该村经营性资产为零，是典型的空壳村。 ”副镇长李光华说，为壮大村集体经济，让村民享受股改的红利，该村决定在“红色”资源上做文章。

“宁国第一个党支部就在我们村成立的，所以村里的党员队伍很强大。 ”村主任黄忠友介绍，该村共有4个党支部128名党员，并在杭州成立了流动党支部。 “我们有不少党员在外地创业有成，于是村里通过每月一次的党员会议宣传发动，吸引他们回乡创业。 ”

在杭州创业的党员蒋德历，就在党组织感召下回到家乡。 “一方面是党员的职责，另一方面我也看中了村里的自然资源。 ”他告诉记者，已经流转了230亩土地和14口小水塘，正在进行生态农业建设和旅游开发。

“我们将继续发挥好党支部的力量，吸引更多党员返乡创业。 ”李光华表示，他们还想将红色旧址结合优势资源打造精品旅游线路，吸引更多企业参与开发，“现在已有老板在村里租赁了闲置房屋，正在改造民宿。 ”集体资产投资实业促增收

“以前村集体资产看得见摸不着，现在我们不仅成了股民能享分红，还可以给村里的资金投资提建议！ ”在西津街道凤形山村村部，双塘组村民代表王云炎热情地向记者介绍。

据了解，该村位于宁国市城郊，村集体经营性资产近1500万元。“我们每年的集体经济收入也有120万元。 ”村书记韩厚明对记者说，“三变”改革之初，除了按照“人口股+农龄股”给村民分股份外，他们考虑的最核心问题是如何让资金安全增值，而不是“躺在银行里睡大觉”。

“我们成立股份经济合作社之后，召开了几次代表大会，最终决定投资实业。 ”韩厚明说，在老村部的旁边，村民商量兴建一座幼儿园，按照租赁+入股的形式与办园企业合作，“现在已经动工了。 ”

在西津街道办事处副主任程顺华看来，为扎紧集体资产钱袋子，该村还充分发挥了村民监督作用。 “村里让村民代表担任监事会成员，不仅健全了制度，也提高了村民参政议政的积极性，对村庄未来发展大有裨益。 ”

“不管是土地资源入股，还是发展红色旅游，或是投资实业，都是盘活集体资产的有益尝试。 ”傅翔表示，下一步他们将整合所有涉农资金，推进边远山区、空壳村的“三变”改革。同时，针对经济基础薄弱的村，该市还计划组织他们抱团成立股份合作社，“整合几个村的资金，再统一投资，更有利于他们发展壮大村集体经济。 ”

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