激活沉睡资源 耕耘丰沃田野——甲路镇推进农村集体产权制度和“三变”改革工作侧记

金秋，收获季。走进宁国市甲路镇，满眼金黄的稻穗轻轻摆动，恰似轻柔的金色波浪，散发着收获的味道。

让人欣喜的不止丰收的图景。今年以来，甲路镇以甲路村为试点，扎实开展农村集体产权制度改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，在盘活土地资源发展、特色产业、选准产业承接主体建设莲藕种植基地，探索出了一条“三变+特色产业”改革新路。

先行先试迈出改革新步伐

穿过甲路镇街道，沿着一条小路顺行，便走到了甲路白石桥。桥边，有近千亩荷塘。

“到了明年这个时候，等到莲藕收获后，公司的股民们可以分红了。”说这话的是灼阳农业开发有限公司负责人宛文刚。他告诉记者，这些股民不是别人，正是甲路、枫山、石门的部分村民们。

早在2016年，三个村从村民手中流转来的780亩土地入股到灼阳农业开发有限公司，积极发展生态休闲农业。经过近两年的探索和发展，甲路村结合这次农村“三变”的具体要求，拟采取“三变+特色产业”的操作模式，农民可通过“保底收益+按股分红”方式实现财产收入的增加。

“这种先行先试的做法其实与农村集体产权制度改革和‘三变\’改革的要求、实质不谋而合。”该镇党委主要负责人说，换言之，甲路镇的股改工作早已先行先试，超前迈出了一步。

今年67岁的枫山村村民黄永忠家里原本有四亩多地，谈起之前入股灼阳农业开发有限公司带来的收益，他认真地掰着手指头给记者算了一笔账：以前四亩多地都用来种水稻，除掉种子化肥、水电和机械费用，一年到头也就挣个几百块钱。而如今，除了入股公司每年每亩地的600元收入外，常年在公司里做事还有一笔稳定的收入。

“从村民变成股民，不仅收入增加了，人也轻松了不少。”黄永忠说，眼下自己和老伴年纪越来越大，种起地来很吃力，今后入股公司后，每年保底和分红的收益让老两口很安心。

先行先试，让三个村的部分村民都尝到了甜头。而事实上，这只是甲路镇迈出农村改革新步伐的一个缩影。

2016年，甲路镇还将农发项目、小水利工程、移民项目、美丽乡村等项目建设的道路、河堤、水渠等资产，以及尚未发包的集体资源，经过评估后，入股到灼阳农业开发有限公司等经营主体，从而实现了集体经济增收。目前，甲路村劳务服务公司实施对森林长廊、中心村建设管护等，村级集体经济发展取得了一定成效。

快速行动吹响股改冲锋号

盛夏八月，一场高规格的大会——全市农村“三变”改革动员大会在宁国召开。“必须清醒认识到推进农村集体产权制度和‘三变\’改革的变革性作用，协调好‘资本、土地、人\’等产权关系，作为必须完成的政治任务抓好抓实！”会上，宁国市委主要负责人掷地有声。

上有所率，下有所进。动员大会刚一结束，甲路镇党委、政府立即行动了起来——

该镇迅速召开专题会议研究农村集体产权制度改革暨“三变”工作，在此基础上，出台了改革试点工作方案，提出将甲路村作为试点村要争做全市标杆！

目光不止于此——甲路镇还要求自我加压，要求枫山、庄村、石门等3个村明年全面完成农村集体产权制度改革工作任务，基本建立起“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系，实现社员对集体资产产权长久化、定量化享有。

宏伟的蓝图需要细细描绘，甲路镇很快按下了“快进键”——8月31日，甲路村召开农村集体产权制度改革动员大会，标志着该村股改工作的大幕正式拉开。

（下转A4版）

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