处置“僵尸企业”的“宁国解法”

资金是企业的“血液”，利润是企业的“营养”。一个企业如果利润“跑不过”利息，就会造成“贫血”、“营养”不良，时间一长就会丧失“元气”，继而成为俗称的“僵尸企业”。如何妥善处置“僵尸企业”，往往成为一个地方经济社会发展的难题。

面对“难啃的骨头”，多年来，宁国市迎难而上，从精准帮扶、鼓励重组等多方面进行了一些有益探索，并逐渐形成了一套僵尸企业处置的“宁国解法”。

解法一：标本兼治精准“帮”

——“输血+造血”，支持有发展潜力、暂时陷入困境的企业

仲夏时节，走进位于宁国经济技术开发区南山园区的安徽欧凯密封件有限公司，偌大的车间里，一片忙碌的生产景象。

作为一家生产汽车橡胶零部件和家电橡胶零部件的国家高新技术企业，多年来，安徽欧凯通过不断地进行科技创新，一跃成为目前国内为数不多，能自主研发、生产耐高温油封（气弹簧）的企业之一。面对蒸蒸日上的发展势头，扩大生产规模已成定局，但“开发区无地可供”的现状让公司一时犯了难。

经过一段时间的等待，好消息传来：在宁国经济技术开发区的牵线搭桥下，2013年10月，安徽欧凯收购了当时正处于破产清算中的安徽中淼精线有限公司，并通过“腾笼换鸟”的方式，改造了破产公司遗留的厂房等设施，迅速上马了汽车减震器油封项目。

这是宁国经济技术开发区大力推进“四换四驱”，即通过“腾笼换鸟、空间换地、机器换人、网+换新”解决企业要素问题，通过“创新驱动、上市驱动、物流驱动、品牌驱动”解决企业动力问题的一个缩影，也是该市在处置僵尸企业过程中的重要举措。

长久以来，政策帮扶搞“大水漫灌”，造成“该死的死不掉、该活的活不好”，导致僵尸企业大量产生。针对此，宁国市坚持标本兼治、精准帮扶，通过“输血+造血”的方式，重点支持有一定发展潜力、暂时陷入困境的企业。

一方面，该市帮助企业多方“输血”。如对土地产权明晰且符合“退二进三”政策的，宁国市土地储备中心对“瘦身”土地提前收储；鼓励和引导银行开展“借新还旧、以贷还贷”业务，开展“二次抵押登记”等帮助企业缓解资金方面的燃眉之急，渡过难关。近年来，宁国市成功与安徽省担保集团合作，建立新的政银担保风险分摊机制，在保企业223家，在保余额11.1亿元，并通过“循环贷”、“联保松绑”等方式，积极应对和防范企业金融风险。

另一方面，该市帮助企业增强“造血”。宁国市大力推进“四换四驱”，开展“百企升级”、“百企再升级”行动，帮助企业提升核心竞争力和盈利能力，增强“造血”功能。目前，宁国市有省级以上创新型（试点）企业12家、高新技术企业68家，并初步形成“1+7+5+8+X”（“1”指“政府上市”，“7”指总部型上市企业，“5”指在“新三板”挂牌企业，“8”指在“新四板”挂牌企业，“X”指一批上市后备企业）的资本市场“宁国板块”。

解法二：互利共赢鼓励“并”

——针对僵尸企业的不同特点，鼓励引导企业兼并重组

了解耐磨铸件行业的人，对宁国市耐火材料有限责任公司这个名字应该不陌生。

作为一家集耐火材料产品、耐磨铸球和耐热铸件研发、生产、销售、服务为一体的国家火炬重点高新技术企业，该公司年产不定形耐火浇注料10万吨，向水泥、钢铁、陶瓷等行业提供多达40余种不定形耐火产品。

多年来，宁国耐材在耐磨材料和铸件产业中摸爬滚打，并一度成为该领域的“佼佼者”。但好景不长，由于种种原因，企业也曾一度陷入经营困境，“随时都有被淘汰的危险”。如何打破发展“瓶颈”？2008年，宁国耐材做出了全新的抉择：与中建材子公司北京瑞泰科技公司兼并重组，成立了安徽瑞泰新材料科技有限公司。

“这个选择有必然的原因，也有偶然的因素。”（下转第四版）

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