宣城市大力推进社会养老服务体系建设

近日，根据有关文件精神，宣城市民政部门及时出台了《宣城市2017年度社会养老服务体系建设实施方案》，开启宣城市养老新模式。

医养结合开启机构养老新模式

2016年起，市社会福利中心在全市率先开展养老机构医养结合改革试点，以“延缓生命、减轻痛苦、提高（生活）质量”为目标，致力解决老年人看病难、缺护理的问题，为老人节省医疗费用，缓解老人去医院的就医、往返压力，解除老人子女工作和生活的后顾之忧。2017年，宣城市还将鼓励引导更多的养老机构参与医养结合改革试点。

据了解，目前市社会福利中心针对老人的不同健康状况，分别提供自理、介助、介护、特护四种养老服务，为老人制定了全程化的服务模式。为确保医养融合改革试点工作积极稳妥进行，市福利中心还与驻点医院制定了医养融合工作方案，签订了医养融合合作协议，明确双方的权责。并在院内设置了护士站、治疗室、药房、临终关怀室，对首批58张床位按照住院病房标准进行了适医化改造，并添置了相应的医护设施。

该中心全年长期开展养老护理员培训，护理人员岗前培训率100%，持证上岗率达95%以上，护理人员与自理、介助、介护、特护老人配比分别达到1:10、1:7、1:5、1:3.3。规范个案照料，护理记录完整，每月组织一次康复训练活动，来自社会各界的爱心志愿者常来院内与老人开展活动，关心他们的健康，抚慰他们的心灵。

提标扩面推进居家与社区养老双结合

《宣城市2017年度社会养老服务体系建设实施方案》指出，2017年度将大力推进社会养老服务体系建设，将以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系进一步建立健全。明确老年人高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人；低收入老年人养老服务补贴制度，补贴惠及城乡低保对象、特困供养对象和孤老重点优抚对象、失能失智特困老人，养老服务补贴覆盖面不低于35%（其中失能失智老年人覆盖面不低于70%）。有条件的县市区可将生活困难老人、失独老人等纳入补贴之列。

居家养老方面，宣州区、宁国市主城区范围内，其他县城关镇范围，委托给具有独立法人资格的养老服务组织或家政服务企业组织实施。其他乡镇符合条件的服务对象可暂以现金发放形式享受居家养老服务，养老服务补贴每人每月不低于120元。

社区养老方面，在2017年度，宣城市城区社区养老服务设施覆盖率将达到90%以上。其面积按照新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户不低于15平方米的标准配套建设。农村社区养老服务设施覆盖率达到60%。

改进服务确保养老体系持续健康发展

为了确保社会养老服务健康持续发展，《宣城市2017年度社会养老服务体系建设实施方案》规定，城市社区养老服务设施不低于每百户15平方米，农村社区养老服务设施覆盖率达到60%。2017年，全市养老机构入住率将提升至60%(含农村敬老院)，其中失能老年人入住率不低于30%；全市养老机构护理型床位比例达到25%以上，150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到70%以上。

另外，全市养老机构综合责任保险制度覆盖率将达到80%以上（含民办养老机构）；公办养老机构改革改制覆盖率达到25%（含敬老院）。宣州区城区65周岁以上老人基本信息采集率和信息录入率达到100％。其他县(县级市)城区65周岁以上老人基本信息采集率达到100％。

同时，凡符合《安徽省社区养老服务机构建设指导意见》所列各项要求的县级居家养老指导中心、街道（乡镇）居家养老服务中心、社区老年人日间照料（配餐、活动）中心，纳入养老机构管理的社区嵌入式中小型养老机构，按照养老机构相关扶持政策执行。

截至2017年3月底，全市共有71337名80周岁以上高龄老人，发放高龄补贴643.14万元；经济困难高龄失能等老人有1605人，发放补贴41.44万元；其中失能失智老年人有1219人，累计发放补贴90.93万元。现养老服务设施配建个数有406个，有床位17635张。市民政局还将开展提升养老院服务质量、消防安全治理、“敬老文明号”创建等专项行动，全面提高为老服务水平，让老年人享受更多更好的养老服务。

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