打造安徽“首安之地”

◇舒军 本报记者 汪鸣

随着现代化建设步伐的提速，宣城市社会治安工作在严峻的形势下同样取得了骄人的成绩。据市综治办介绍，宣城市综治工作连续四年、信访工作连续九年获得省委、省政府表彰，人民群众安全感和满意度连续六年位于全省前列。年上半年，人民群众安全感斩获全省第一，宣城成为安徽“首安之地”，荣誉背后不乏政法综治部门的艰辛付出与努力。

绩溪县华阳镇基层纠纷调解现场。（资料图片）

宁国市社会服务管理中心内“天眼”监控系统正在稳定运行。

“七大调解法”国内首创，化解百姓矛盾

年月，宣州区鳌峰街道办事处张锦社区一村民组居民张某与前夫李某因承包田征用补偿款分配一事产生争议，到宣州区鳌峰司法所申请调解，调解过程中纠纷情况十分复杂而导致了调解被一度搁置。

为使此纠纷得到有效化解，司法所调解人员走访了当事人所在村民组组长和有关村民，得知该村民组的集体公共利益分配方案中，将张某划入了“外嫁女”行列，不参与分配；而李某后娶的妻子则参与了分配。事实上，张某目前户口和承包田都在该村民组，也未结婚，张某根本不属于“外嫁女”；而且该村民组的分配方案的制定虽属于“村民自治”行为，但与法律的有关规定不完全相符。

为调解这一难题，调解人员从法律、政策和当事人利益等方面多角度进行讲解、说服，并找来相关法院判决案例和调处的案例，供调解员和纠纷当事人共同学习、参考。经过多次的调解，张某与李某最终签订了协议，一起历时两年多的征地补偿款纠纷，从根本上得到化解。

“难题”被成功调解，这极大鼓舞了全市各条战线上调解人员的工作热情，在调解过程中，各式各样的调解方法也层出不穷。调解人员在实际工作过程中独创出了如：自助式判例调解、自选式调解、个性化调解、民间协会调解、群众评议调解、网格调解法、专门调解法等“七大调解法”。

年7月份，“七大调解法”得到了中央综治办、省综治委充分肯定，《社会矛盾“七大调解法”典型案例汇编》已由长安出版社正式出版，在全国发行。

“天眼”布下天罗地网，辅助社会综治

社会治安防控体系建设责任书》。在城区社会治安视频防控系统一期的基础上，年再投入余万元，推进二期（纳入市政府PPP项目）建设，增点扩面，进一步向城区背街后巷延伸。

另外，为强化农村地区防控能力，市政府出台了《关于进一步加强全市乡镇社会治安视频防控系统建设与应用工作的意见》，召开了全市乡镇技防建设现场推进会，提出了工作目标和要求。截止到目前，城区、乡镇、村所有路口、重点路段、公共复杂场所实现了视频监控全覆盖。

给百姓一个安全感极佳的生活环境一直是警方努力做的事情。为保障百姓生命财产安全，宣城市综治工作投入大量“天眼”系统，运用现代监控系统体系，极大地辅助了社会综合治安工作，为打造“首安之地”立下了汗马功劳。

近年来，电瓶车成为了市民出行的必备交通工具，一些不法之徒也将罪恶之手伸向了电瓶车。记者从主城区济川派出所得知，该辖区曾出现夜间疯狂盗取电瓶车电瓶的案件，该案在群众中反响极为恶劣。在接案后，办案民警两条线并行，一是办案民警加强了定点监控，二是利用“天眼”监控系统的功能进行回放检索。办案过程中，“天眼”系统的强大监控功能彰显无遗，民警极为迅速锁定了犯罪嫌疑人并将其抓获，犯罪嫌疑人对其盗窃电瓶车电瓶犯罪事实供认不讳。

此案一破立即获得了广大群众的点赞。“天眼”系统的威力震慑着犯罪分子，宣城市电瓶车被盗案件数量呈下降趋势，“天眼”在保障人民群众生命财产安全可谓功不可没。

“天眼”系统得到了市委、市政府的强力支持，制定了《宣城市立体化数字化社会治安防控体系建设任务分解表》，与家承担建设任务的市直主要单位和县市区负责人签订了《宣城市持续推进立体化数字化

调解员配备到位，夯实基层综治基础

今年月7日，宁国市汪溪街道综治办的办事中心内，工作人员杨灵在工作窗口正调解一对有矛盾的夫妻俩。夫妻俩因生活问题导致吵架并扬言要离婚。杨灵见夫妻俩的矛盾激烈，正在火头上，便叫上一个同事分头安慰与调解，但现场调解效果不佳。第二天，杨灵又去该户家庭去做现场调解，但被双方拒绝，虽然两次调解不太成功，杨灵并没有放弃对夫妻俩的劝导，经过她几天“跟踪式”劝解，最终调解成功，夫妻俩和好如初后握着杨灵的手一再感谢，没有她的耐心调解，就没有一个和谐的家庭。

“这只是我工作中遇到的一件普通的家庭矛盾调解，随着社会经济的发展，一些农民的维权意识越来越强，很多细小的纠纷也层出不穷，大家各执一词，工作难度确实有点大，调解过程中也需要进行录像与取证工作，这对我们的素质要求又提升了一个档次。”杨灵介绍说，汪溪街道面积平方公里，辖6个村个村民组，常住人口2.4万人，流动人口0.5万人，每天都会有一些纠纷发生。面对这些既繁又烦的矛盾与纠纷，杨灵和同事们不厌其烦，一次不行就两次，办事中心调解不行就深入农户家去调解，如调解过程中遇到法律问题，杨灵还会请司法和信访部门的人共同处理，解决好每件纠纷与矛盾。经过杨灵和同事们依托汪溪街道综治工作中心，提升了辖区的社会治安治理水平，实现了“法治汪溪”“平安汪溪”的目标。

基层是根基，社会综治工作也必须牢抓基层。据市政法委相关工作人员介绍，宣城市所有乡镇街道综治办作为常设机构，配齐综治办主任、专职副主任及工作人员实职配备%。所有村社区综治人员均配齐。所有乡镇街道、村社区均建立了规范化、信息化、全域化的综治维稳信访工作中心（站）。

在打造“首安之地”的综治工作中，全市共有个基层“中心（站）”被命名省级和市级示范基层综治维稳信访工作中心（站）称号。今年，宣城市又有个“中心（站）”被命名省级和市级示范基层综治维稳信访工作中心（站）称号，极大夯实了“首安之地”的根基。

俗话说，摩天大厦平地起，夯实综治基层机构建设是建设“首安之地”的根基。宣城市在打造“首安之地”的过程中，人员配给、机构设立、经费保障等都达到了“火力全开”，%的满额建设是确保宣城市综治工作保持先进的根基。

图为宁国中溪镇新组建综治巡逻小队。

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