不忘初心 方得始终——宣城市三届政协工作暨“协商民主”纪实（下）

□杨玲

发力在中层

工作目标确定后，人是决定因素。于是，每年年初，业务培训成了市政协的第一件大事，参训人员吃了定心丸，工作中便有了准盘星，少了弯路，提了信心，足了精神。

科学严谨的制度是工作成败的保障。于是，秘书长主任会首先定调：能调动积极性的制度才是好制度。班子成员反复研究借鉴、尝试创新，本着政策不打架，制度不相扯，章规不混乱，执行不为难的原则，建起了 “项目化推进工作、精细化管理队伍、规范化保障运行”的工作模式，并且年年完善，时时创新。比如，提案质量和办理机制，是民主协商的重要抓手而又极易流于形式的制度，通过调研和探索，历时四年，以多个市委、市政协文件为支撑，在全省率先构建提案办理协商新格局。

还比如《协商民主在宣城》主题活动策划，既有全市大“舞台”，又有县市区分“剧场”，一年一个主题，一县一个特色：郎溪梅渚镇“政协委员之家”，广德县基层站所的民主评议纳入乡镇政协工委，宣州区的基层协商民主“最后一公里”，绩溪县的“文化旅游发展提升年”，宁国市的畲族经济发展等等。

好制度的关键是，建起来了就要做；做起来的关键是，一把尺子，一个规矩，制度面前人人等量；量出来的短板就要及时补上，跟踪完善。走进宣城政协机关，一张 《市政协机关有关工作流程提示》，简易明了、程序清晰、实际实用，将上到领导层下到后期服务的机关大事小情都标注的明明白白，妥妥贴贴，减少了不必要的人为干扰，避免了官僚主义的瞎指挥，堵住了浪费的漏洞，提高了履职工作效率。

落实在基层

市三届政协从工作机制、制度规章、培训考核入手，保证协商民主落在基层。

求创新。六年中，每年的“专委会工作计划书”都安排一个特色主题。围绕政府工作的要点、民情民意的热点、百姓关注的焦点开展活动。8个专委会、个界别组织和8个民主党派、无党派分别组成了协商组，调动起多名委员的履职积极性。采取或专题协商，或界别协调合题协商，或全体会议集中协商等形式，寻问题、找症结、议措施。

抓责任。每年，由市政协开出“市领导领衔督办提案清单”，配合以《实施办法》，辅以“三方秘书长交办协调制”、“提案提、办考核制”、“提、办双向评议制”、“四个必须见面、四个必须答复”等等，形成了“政协有推动力、委员有积极性、承办有责任心”的协商格局。

重实效。从年开始，市政协提案委启动了 “提案办理效能考核制”，联合市委办政府办，组织提案人和承办单位，互相评议提案质量和办理效果，有效解决了虎头蛇尾的弊端。六年中，市政协各工作部门、专委会、民主党派、无党派及县市区，利用协商民主这个抓手，立足实效解决了很多类似的问题，真正发挥着基层基础最后一公里的作用。

正是这些全方位的创新探索、深化实践、合力进取，当宣城市三届政协收官之际，人们徐徐展开这幅民主协商的工作蓝图时，不无欣喜地看到宣城政协人不忘初心、始终如一所收获的硕硕成果和满满信心。

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