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宣城市林业综合改革进展良好

来源:宣城日报 2016-11-23 00:00   https://www.yybnet.net/

本报讯 去年宣城市被确定为国家集体林业综合改革试验示范区,这是安徽省唯一一市主要承担探索集体林地“三权分离”、建立林业社会化服务体系、完善金融支持制度、创新林权流转机制四项改革试点任务。记者从市林业部门了解到,去年以来,宣城市主动加压,在各县市区全面推进各项改革试点,结合实际积极探索,取得了阶段性进展。

建立林权收储中心是试验示范区建设的重点和难点,将打通林业和金融融合的通道,让森林资源资产变成资本。目前,市林业局已与上海一家投资集团就组建宣城林权收储中心,拟定了初步合作框架协议书,中心采取国有与民资混合所有制形式,建成后将对抵押贷款出险的林权进行处置和收储,开展森林资源资产评估、林权流转交易、林权抵押担保、林业小额贷款等业务。宣州区也拟采取政府与民资混合所有制形式组建收储中心,正在积极招商引资。旌德县以国有、站办林场为依托,启动了中心筹建工作。宁国市正争取从农业担保基金中切块作为林权收储资本金。

创新林业经营形式,培育新型林业经营主体,是实现规模效益的必然途径,也是推进林改的重要环节,各地在既有基础上加力推进,取得了新进展。旌德县政府出台了大力发展林下经济的文件,鼓励大户、专业合作社、龙头企业租赁林农“闲置”的林下空间,种植灵芝、黄精、白芨、茯苓等中药材,引导林农流转林地经营权。广德、泾县采用“公司+合作社+基地+农户”的合作模式,引导林农走规模经营的路子。宣州区制定了奖补政策,加强对林业专业大户、龙头企业、合作组织的培育引导。据统计,全市现有各类林业新型经营主体3773个,其中,国家级林业龙头企业4家、省级龙头企业145家,国家级农民专业合作社1家、省级合作社示范社31家,经营面积174万亩,占集体林地面积的17.7%。

各地抓住林改契机,创新林业社会化服务,建立起政府、市场、社会三位一体的新型林业社会化服务体系,成立了各类林业社会化服务机构。泾县成立了林业有害生物防治社会化服务中心和林业专业服务队,为全县和周边县市区提供林木病虫害测报和防治等方面服务。旌德县利用原木材公司技术力量,成立了安徽森力林业规划设计有限公司,实行市场化运作。宣州区苗木协会建起了中国皖南花卉苗木网。同时,涉及林权服务的抵押评估、流转登记、纠纷调处等各项工作也全面开展。

创新林权流转机制、探索公益林流转和重点区位商品林赎买制度的改革任务,主要由泾县承担。目前泾县已开展三线四边商品林资源调查,编制了禁伐补偿方案,提交县政府研究。在此基础上,逐步建立财政资金引导、政策性金融支持、社会资本参与的多元化融资模式,筹集资金赎买公益林和重点区位商品林,并进行改造提升,增强生态效能。

(本报记者 段北生)

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