宣城市林业综合改革进展良好

本报讯 去年宣城市被确定为国家集体林业综合改革试验示范区，这是安徽省唯一一市主要承担探索集体林地“三权分离”、建立林业社会化服务体系、完善金融支持制度、创新林权流转机制四项改革试点任务。记者从市林业部门了解到，去年以来，宣城市主动加压，在各县市区全面推进各项改革试点，结合实际积极探索，取得了阶段性进展。

建立林权收储中心是试验示范区建设的重点和难点，将打通林业和金融融合的通道，让森林资源资产变成资本。目前，市林业局已与上海一家投资集团就组建宣城林权收储中心，拟定了初步合作框架协议书，中心采取国有与民资混合所有制形式，建成后将对抵押贷款出险的林权进行处置和收储，开展森林资源资产评估、林权流转交易、林权抵押担保、林业小额贷款等业务。宣州区也拟采取政府与民资混合所有制形式组建收储中心，正在积极招商引资。旌德县以国有、站办林场为依托，启动了中心筹建工作。宁国市正争取从农业担保基金中切块作为林权收储资本金。

创新林业经营形式，培育新型林业经营主体，是实现规模效益的必然途径，也是推进林改的重要环节，各地在既有基础上加力推进，取得了新进展。旌德县政府出台了大力发展林下经济的文件，鼓励大户、专业合作社、龙头企业租赁林农“闲置”的林下空间，种植灵芝、黄精、白芨、茯苓等中药材，引导林农流转林地经营权。广德、泾县采用“公司+合作社+基地+农户”的合作模式，引导林农走规模经营的路子。宣州区制定了奖补政策，加强对林业专业大户、龙头企业、合作组织的培育引导。据统计，全市现有各类林业新型经营主体3773个，其中，国家级林业龙头企业4家、省级龙头企业145家，国家级农民专业合作社1家、省级合作社示范社31家，经营面积174万亩，占集体林地面积的17.7%。

各地抓住林改契机，创新林业社会化服务，建立起政府、市场、社会三位一体的新型林业社会化服务体系，成立了各类林业社会化服务机构。泾县成立了林业有害生物防治社会化服务中心和林业专业服务队，为全县和周边县市区提供林木病虫害测报和防治等方面服务。旌德县利用原木材公司技术力量，成立了安徽森力林业规划设计有限公司，实行市场化运作。宣州区苗木协会建起了中国皖南花卉苗木网。同时，涉及林权服务的抵押评估、流转登记、纠纷调处等各项工作也全面开展。

创新林权流转机制、探索公益林流转和重点区位商品林赎买制度的改革任务，主要由泾县承担。目前泾县已开展三线四边商品林资源调查，编制了禁伐补偿方案，提交县政府研究。在此基础上，逐步建立财政资金引导、政策性金融支持、社会资本参与的多元化融资模式，筹集资金赎买公益林和重点区位商品林，并进行改造提升，增强生态效能。

（本报记者 段北生）

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