高效承接长三角新一轮产业转移

“当前宣城正处在加快发展的关键时刻，市政协就‘加快园区合作共建，高效承接产业转移\’进行调研和协商，提出的建议非常符合宣城下一步发展，更具有现实意义。市政府将认真研究、充分吸纳市政协调研成果，进一步丰富思路、夯实举措、抓好落实。”9月30日，刚刚履新的宣城市长张冬云参加市政协三届四十一次常委会议，认真倾听委员发言，与委员坦诚交流。

“目前有的园区管理体制不顺，园区管委会大部分精力用于协调市区部门和乡镇、街道，弱化了主抓招商、发展经济职能。 ”史和平常委率先发言，直言在调研中发现的问题，建议要给园区“松绑”，让其轻装上阵，把主要精力投入到招商引资、项目落地、服务企业和市场培育上来。

“要想方设法将加工贸易企业‘招进来\’，支持传统优势企业‘走出去\’，大力发展转口贸易和加工贸易。 ”陈艾红常委结合商务工作，提出要紧紧抓住国务院关于中西部地区承接产业转移、皖江城市带承接产业转移示范区等政策机遇，发挥特色农产品资源优势，在承接农产品加工产业、加工贸易企业上下功夫。

“建立中德合作产业园是安徽省的重大决策部署，建议市政府积极向上争取在宁国建立中德基础核心零部件产业园。 ”宁国市政协主席饶培康分析了优势所在，目前宁国以中鼎集团为主对德合作日益频繁，红桥、富乐泰水泵、高德韦尔精密部件等公司也积极与德国企业开展贸易往来和合资合作，具备了合作共建的产业基础、对外贸易基础、招商基础。

自8月份以来，市政协副主席、市工商联主席程观远带队开展专题调研，通过实地视察、走访企业、召开座谈会、征求多方意见、反复论证等多种方式，力求调研更加精准，问题分析到位，建言更加具有操作性。

调研组认为，虽然宣城市在2009年就在全省率先出台有关加快 “飞地经济”发展的意见，园区合作共建起步较早，但发展定位不够明晰，步子迈得还不够大。部分合作园区项目层次较低，生命周期较短，有的成为相对独立、自我发育的孤岛,与本地主导产业关联差，没有形成预期的经济产出和税收贡献。

针对存在的问题，调研组提出了坚持高位推动、创新发展路径、持续精准发力、优化发展环境等4个方面12条建议。调研组呼吁，安徽省迎来长江三角洲城市群发展规划和长江经济带战略的重大发展机遇，正在致力于打造皖苏浙省际交汇区域中心城市的宣城，如再不抢抓先机，势必在新一轮发展中丧失主动权，贻误新型工业化进程。

调研组建议，要充分运用长三角区域合作机制，通过缔结友好城市，加强高层往来，在产业承接、园区共建等方面开展务实合作。特别是要进一步解放思想、敢于突破，算好“取舍”账，确定共建各方企业所得税、增值税分成、GDP核算等利益分配比例，让长三角地区产业“飞出地”获取较高收益，最大限度激发双方合作的积极性、主动性，更好推进区域合作、承接产业转移。

调研组建议，要加大政策支持，抓住皖江示范区规划展期至2020年的重大利好，在土地、财税及金融等方面，针对性出台强有力的专项支持政策，优先用于支持共建园区基础设施配套、创新研发、人才引进、项目建设和龙头企业培育等，打造企业运营的成本“洼地”。

“我们要加强研究，主动作为，大胆探索，闯出新路。 ”市政协主席丁绍东认为，要进一步加强对宣城市产业发展实际、长三角各地产业集群的研究，走出一条符合发展实际的共建模式，实现迁出地、迁入地利益共享，发展共赢。汪润泽 张建俊

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