宁国市争当全省科学发展排头兵

五年一个刻度，宁国市经济社会蓬勃发展，全市生产总值由2010年130.7亿元增加到234.1亿元，年均增长12.4%；财政收入由2010年20.1亿元增加到39.1亿元，年均增长14.2%。“全国科学发展百强县市”、“中国十佳‘两型\’中小城市”分别从2010年第92位、第8位跃升至2015年第69位、第4位，跻身首批全国县级文明城市提名城市。先后获评中国十大最美城镇、国家生态市、国家园林城市、中国摄影创作基地、省级森林城市，荣获首届中国生态文明奖，被列为第五批全国生态文明建设试点、首批全省水生态文明城市建设试点。

五年一个跨越，宁国市又将站上新的历史起点。随着“十三五”美丽画卷徐徐展开，宁国市坚持开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市发展战略不动摇，不断加快创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，紧紧围绕“进军五十强、率先现代化”奋斗目标，以扎实推进供给侧改革，加快调结构、转方式、促升级为主线，全力打造战略性新兴产业集聚地、全域性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地，着力构筑产业新优势、生态新优势、区位新优势、环境新优势，争当全省科学发展排头兵，为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。

城在山水中 山水在城中

核心基础零部件产业基地

中国摄影创作基地——秀美储家滩

打造战略性新兴产业集聚地 

全力构筑产业新优势

宁国市坚持工业强市战略不动摇，以核心基础零部件集聚发展基地建设为龙头，持续推进“四换四驱”（腾笼换鸟、机器换人、空间换地、网+换新，上市驱动、创新驱动、品牌驱动、物流驱动），加快创新发展，着力构建更有活力、更具竞争力的现代产业体系。

实施基地示范工程。科学编制基地建设总体规划，延伸产业链条，放大集聚效应，全力打造集高端制造、研发设计、金融服务、智慧管理等于一体的转型升级新平台。加快重点项目建设，力争引进亿元以上项目超过100个，总投资突破500亿元。重点突出密封元器件核心基础，协同推进机械基础件、电子元器件配套发展，并向军工、高铁、航空航天等高端领域拓展，寻求龙头企业、关键产品、产业集聚新突破，力争到2020年基地总产值突破800亿元、冲刺1000亿元。

实施上市带动工程。按照“四个一批”的总体思路，加快形成“10+30+50+X”的企业上市格局，鼓励上市企业通过定向增发、配股、发债等形式再融资，支持“新三板”和“新四板”挂牌企业上市融资，力争农业企业和旅游业企业在A股上市，扩大企业直接融资规模，做大做强资本市场“宁国板块”。突出上市企业龙头作用，按照“领军企业—重大项目—产业链条—产业基地”的推进思路，着力形成“一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业”的生动局面。

实施创新驱动工程。深入推进自主创新综合试验区建设，建立完善鼓励、支持企业创新的政策体系，促进企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，力争到2020年，省级以上创新型（试点）企业超过20家，高新技术企业突破100家，全市企业产学研合作率达90%以上，万人发明专利拥有量达25件。积极打造国家级创新平台，加大公共服务平台以及研发机构建设力度，大力发展“众创空间”，探索建设“创新飞地”。健全人才“柔性引进”机制，实施“新生代企业家培养计划”，积极引进和培育创新创业团队。实施品质承载工程，争创全国质量强市示范市。

实施园区升级工程。加快国家级开发区产城融合、转型升级步伐，重点建设汽车零部件及装备制造产业园、电子信息产业园、司尔特循环经济产业园等专业园区，争创长江经济带国家级转型升级示范区。加快省级港口生态工业园去筹转正，大力培育以石墨烯、节能建材为主的新材料新能源等新兴产业，争创省级高新技术开发区。支持中溪、宁墩、梅林发展壮大省级产业集群专业镇。建立开发区、港口园区、产业集群专业镇互补融合发展新机制，构建全市产业生态圈。

实施产业提升工程。落实和完善实体经济企业扶持政策，切实减轻企业负担，大力发展民营经济，鼓励“大众创业、万众创新”。加快实施“百企再升级”行动计划，大力推进“两化融合”、“网+换新”，全面推行“机器换人”示范工程，引导中小企业走“专精特新”之路，着力形成现代企业梯队。加快“腾笼换鸟”，深化“僵尸企业”处置，化解过剩产能，推进节能减排，提高资源产出率。着力打造以中鼎为龙头的核心基础零部件千亿首位产业，加快发展司尔特循环经济、耐磨铸件、电子元器件、新材料新能源、生物医药及食品等5个百亿主导产业，大力培育电子信息、通用航空等一批战略性新兴产业，构建“1+5+N”产业发展新体系。

打造全域性休闲旅游目的地 

全力构筑生态新优势

宁国市深度融入皖南国际文化旅游示范区，以经济生态化、生态经济化为导向，以全域景区化、景区特色化为主线，以国家公园的理念规划、建设、管理城乡，深入实施旅游提速工程，寻求绿色发展新突破。

推进山水融城。全面实施生态主体功能区划，强化城市“五线管理”，建立健全自然资源资产产权、国土空间用途管制等制度，完善生态利益激励机制，加强生态保护和建设。积极创建国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家水生态文明城市、国家湿地公园、国家地质公园，加快建设“海绵城市”，全面推进现代林业治理体系建设，大力实施西津河、东津河、中津河综合治理，全面完成星河、小南河、龙潭河综合治理，扎实推进青龙湾水环境综合整治。

强化旅游提速。持续开展旅游主题年活动，以全域旅游为目标，全面实施“21141”工程，力争一批项目挤入皖南国际文化旅游示范区核心目录。加速推进“旅游+”、“+旅游”行动，重点支持美丽乡村与旅游元素的深度融合。完善旅游管理体制，成立青龙湾旅游发展公司、乡村旅游发展公司，力争青龙湾旅游发展公司实现上市。加快基础设施建设，优化精品旅游路线，深入挖掘地方文化，强化品牌建设和旅游营销，推进“智慧旅游”。全市新增4A级景区3家以上、3A级景区10家以上，青龙湾原生态旅游度假区创建国家5A级景区和国家级风景名胜区，加快构建“两圈、三龙、三带”的旅游发展新格局。

发展绿色产业。大力发展高效生态农业，实施山核桃林区生态修复工程，通过“六化标准”改造传统农业，拓展农业的多功能性，发展壮大家庭农场等新型农业经营主体，引导农业龙头企业通过兼并重组实现轻资产运营，加速建设河沥现代农业示范园区、青龙湾绿色农业示范区，成功创建国家级现代农业示范区，做大做强山核桃、香榧、竹业、茶叶、中药材等主导产业，打造最知名的安徽省生态循环农业生产基地、长三角休闲养生农业基地。加快发展现代服务业，支持以亚夏为龙头的汽车销售等传统服务业转型升级，推进阿里巴巴农村淘宝“千县万村”试点，鼓励企业自建电商平台，加快建设电子商务产业园区，打造省级电子商务集聚区。深入推进普惠制金融改革试点，大力引进国内外银行、保险、证券、基金、信托、金融租赁和投资担保公司设立机构，打造省级金融机构集聚区。积极培育精品民宿、中医药养生、健康旅游等产业，打造省级健康养生养老产业集聚区。

打造综合性区域交通枢纽地 

全力构筑区位新优势

宁国市坚持将交通建设作为开放发展的第一要务，着力构筑“两融两接”的开放发展新格局。

推进大开放。加快融入杭州都市圈，与临安、安吉建立交通、产业、科技、旅游等领域的合作机制，创新区域合作平台，主动承接杭州都市圈资金流、技术流、信息流等优势资源。坚持融入苏浙沪经济圈，全面参与长三角以及省内沿江经济带分工合作，寻求产业发展的新空间。抢抓“一带一路”建设等机遇，着眼国际国内两个市场、两种资源，不断寻求外贸、技术、市场新优势，着力提升对外开放的内涵和层次。

构建大交通。加速推进宁广高速、扬绩高速黄山连接线工程，加快申嘉湖高速西延至宁国段规划建设，加大宁宣杭高速临安段建设协调力度。推进国省干线公路升级改造，启动宁虹公路及宁城南路延伸段建设，加快实施农村公路畅通工程及安保工程，构建城乡一体化的道路交通和公交体系。全力争取皖赣铁路客运新双线、既有线电气化改造项目早日开工，超前谋划合芜宣杭城际铁路项目前期工作。

发展大物流。支持本土物流企业与全国物流巨头合作，实施“天网地网”工程，加快建设汪溪现代物流产业园、港口工业物流产业园，做大做强中财物流产业园。积极发展专业物流服务，鼓励引导企业推进生产与运输流程的优化分离，形成制造业与现代物流的联动发展。加快物流特殊监管区建设，建成中鼎公用型进口保税仓库和出口监管仓库，积极争取海关、商检等机构在宣城市设立办事机构。

强化大招商。坚持内培外引并重，充分发挥企业招商主体作用，鼓励内生企业加强与央企、外企等大企业大集团的合作，通过实施扩能改造、合资合作、嫁接重组等做大做强。充分发挥国家级开发区、省级战新基地品牌优势，抢抓先发地区“退二进三”、产业转移等有利机遇，强化产业招商、专业招商、精准招商，高度重视招商引智、招商引市，积极探索“合作办园”、“飞地经济”等新模式，努力实现招商引资新突破。

打造示范性文明建设先行地 

全力构筑环境新优势

宁国市坚持以全国文明城市创建为统揽，推动全市经济社会协调发展、共享发展，打造宜居宜业宜游的优选之地、首选之城。

提升形态文明。完善城乡一体化规划体系，推进“多规合一”。深入开展全省城市风貌特色塑造试点，大力实施“东改西提”工程，全力推进河沥溪老街改造，打造河沥特色新区；依托开发区产城融合发展，打造城南产业新区；加快高铁新区和农批商城建设，打造城西商贸新区；提升城市滨河精品景观带，打造城北品质新区。适时启动乡镇区划调整调研论证，加快建设港口城市副中心，支持做强若干特色产业型、商贸物流型、生态旅游型和历史文化型等新型中心集镇，打造一批注重乡土味道、保留乡村风貌、留住田园乡愁的美丽乡村。

提升功能文明。加大去库存工作力度，加快老旧小区改造和征迁拆违，加强城市地下空间规划利用和地下综合管廊建设，完善城区集贸市场、公园绿地、停车场、公厕等公共设施，建设图博馆、体育馆、规划馆、大剧院和市民之家。加快数字化网络化智能化建设，着力打造智慧城市。强化教育优先战略，优化教育布局和资源配置，全面提高义务教务及高中教育质量，扎实推进全国学前教育改革试验区建设，支持民办教育发展，建成安徽材料工程学校新校区。积极打造健康宁国，争创国家卫生城市。贯彻落实计划生育基本国策，全面实施两孩政策，争创全国计划生育优质服务先进市。完善涉农资金整合机制，加强城乡一体的基础设施建设。全面实施城乡环境综合整治，深入推进美丽乡村建设，实现102个中心村分级达标全覆盖。大力实施以改善民生、提高保障为重点的社会建设，健全城乡一体的创业就业、社会救助、养老服务等基本公共服务体系，高度重视移民、少数民族、妇女儿童、残疾人、贫困家庭等特殊群体的生产生活，拓宽农民增收致富渠道。

提升素质文明。高度重视文化强市战略，深化文化体制改革，完善公共文化服务体系、产业体系和市场体系，提升文化软实力、影响力。大力提升文明创建“八大环境”，培育和践行社会主义核心价值观，加强“家教、家训、家风”建设，弘扬好人文化，倡导志愿服务精神，完善社会诚信体系，增强市民国家意识、法治意识、社会责任意识。

提升制度文明。全面深化改革，高质量完成上级党委确定的改革任务。紧密结合宁国实际，以制度建设为根本，力争生态文明制度、农村综合改革、社会治理机制等重点领域改革走在全国全省前列。围绕发展重点和民生热点，积极推进PPP等财税投融资体制机制、第七轮乡镇财政体制等关键领域改革。重点深化行政审批制度改革，加快组建行政审批局，简政放权、放管结合、优化服务。

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