打通“毛细血管” 铺就“发展坦途”

一直以来，农村公路是统筹城乡发展的纽带和基础，是突破农村经济发展瓶颈的关键所在。今年，宣城市进一步加大了农村道路畅通工程建设力度，打通了多条镇村“毛细血管”，为区域经济社会发展铺就坦途。

积极谋划，打造“畅通路”

2016年，宣城市继续开展“交通建设会战年”活动。3月4日，今年第一次“交通建设会战年”工作调度会召开，会上重点研究调度了农村道路畅通工程进展。

“将一条条通往农村的‘毛细血管\’打通硬化，让更多的百姓直接受益，是我们推进农村道路畅通工程的意义所在，更是农村公路部门前行的动力。”市农村公路局局长何祎向记者介绍，今年，全市农村道路畅通工程计划开工建设1152个项目2985公里。

提前谋划是推进农村道路畅通工程建设的第一步。早在2015年下半年，市交通局以下发文件、会议座谈等形式，提前部署安排了农村道路畅通工程项目储备工作，要求各县市区细谋划、多调研、早对接，认真开展项目前期工作。其中，宣州区政府为争取县乡畅通工程，由区领导亲自带队赴省厅和技术支持单位，进行衔接，将工作做在前。

除此之外，宣城市从上到下，由市级到各县、乡镇，分别成立了工作领导组，层层动员部署，推进落实畅通工程任务。市政府成立了农村道路畅通工程领导组及办公室，下设前期工作组、质量监督组、资金管理组、进度督查组等四个小组分工负责推进项目实施。各县市区政府成立了以政府主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的农村道路畅通工程领导组，及时制定了畅通工程实施方案，召开动员会，布置全年任务，明确责任。各乡镇均成立工作组，具体负责村级畅通工程的实施。

积极谋划、做好组织部署是推进农村道路畅通工程的要点，而简化前期流程、缩短时限则是着力打通农村“毛细血管”的亮点。

简化前期工作程序，市交通局对项目设计实行即报即审；宣州、郎溪、宁国等县市区组织专业技术人员到项目现场制定方案，自行设计施工图；郎溪、宁国对畅通工程招投标工作实行绿色通道，优先挂网，为造价较小项目进一步缩短招标时间；简化施工许可和质量监督手续……

一系列举措的落实，为农村“毛细血管”的疏通创造了条件。截至目前，全市共完成农村道路畅通工程建设投资4.9亿元，占全年计划的26%；累计开工2410公里，占年计划的80.7%；完成路基1820公里，占年计划的72.8%；完成路面575公里，占年计划的23%。

保质保量，筑起“放心路”

农村道路畅通工程是一项惠及群众的民生工程。如何实施好？市农村公路局局长何祎给出答案：“保质保量是确保农村道路畅通工程发挥实际作用的重要前提，我们要力争在计划时间内，打造出让群众满意的‘放心路\’。”

9月14日，全市农村道路畅通工程现场推进会在郎溪召开，郎溪县政府分管领导作经验交流发言，其他县市区也纷纷表态。如何确保工程在有限时间内保质保量完成是会议的主题，各方就此交流经验，提出了意见、建议。

如何在计划时限内做到“保量”？制定督查、调度和会议制度，市交通局对畅通工程进行调度。一方面市畅通办根据具体情况强化调度，进行通报。另一方面，各县市区也加密调度，强化推进。其中，宣州区组织乡镇主要领导召开推进会，郎溪县多次召开调度会，宁国市实行“挂图作战”，分解目标，细化任务。

畅通工程要“保量”更要“保质”。“我们确保做到质量第一，如果达不到要求，哪怕延误工期也要将工程质量调整至优，这是保障畅通工程顺利完成必备前提。”何祎认为，相对于保量来说，保质更为重要。

为此，宣城市确定了市县两级质量监督联动机制，出台了《宣城市农村道路畅通工程质量监督实施办法》，明确了市、县两级交通质监机构对畅通工程的监督职责，细化了监督程序和内容，建立了“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，并加强了业务培训，对乡镇和村一线管理人员进行培训。

为了推动工程建设、减轻县级的资金压力，宣城市出台了对县、乡级畅通工程分别按10万元/公里、5万元/公里的补助政策。各县市区除安排政府财政预算资金外，还积极联系农发行、国开行等政策性银行及世行、亚行等金融机构申报政府贷款，多渠道筹措农村道路畅通工程配套资金。

以人为本，建成“幸福路”

宣州区水阳镇，是典型的圩区乡镇，这里的村民多以水产养殖业为生。该镇长沟村村民丁光龙正是一位以蟹苗养殖为生活来源的圩区农民。“以前扁埂路路面窄，往来车辆多，破损厉害，到处都是坑坑洼洼的，一下雨就别提有多难走了。”丁光龙向记者介绍。

扁埂路，起点双陡门，终点长沟鲍桥，横贯水阳镇东西，全长12.63公里。以前的扁埂路是一条村级水泥路，宽度只有3.5米—4米不等，最窄的地方甚至只有3米。“通行能力差、安全隐患多”是沿途的村民对扁埂路的评价。近两年，随着经济的发展，水阳镇与外界经济往来更加频繁，以前扁埂路的种种问题愈加凸显。

“这是一条重要的交通要道，它的通行能力给全镇经济发展带来的促进力是不可估量的。”水阳镇副镇长丁卫银介绍，2014年扁埂路修建项目启动，采用三级公路标准设计，沥青路面，宽度为6米，设计时速为40公里/小时。8月底，扁埂路沥青路面改建工程完成。

升级后的扁埂路改名古狮路。“现在路修好了，足不出户，就有外地客商上门来买蟹苗了。而且，家里的其他水产品也可以不受道路的影响，送到客户手中的时候都是新鲜的，再也不用担心这些水产品中途死在路上了。”丁光龙站在自家蟹塘边欣喜地向记者说道。

同样因农村道路畅通工程受益的还有郎溪县凌笪乡独山村袁有才。凌笪乡老村级道路加宽改造工程——孔独路，是独山、侯村、钱桥三个行政村村民出行的主要通道，原先为砂石路，虽然每年政府也投入资金对道路进行修补和养护，但到了雨季道路依然坑坑洼洼、高低不平，严重影响村民出行和农产品的运输。

被提上议程的孔独路加宽改造工程，由原路面宽度3.5米加宽至5米，厚度达20厘米，为水泥混凝土层面。目前，工程还在施工中，建成后将彻底改变沿途村庄的交通条件。“路通了，出行方便了，这可算是圆了我们多年的心愿啊！”袁有才如是说。

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