宣城市由“林业大市”大步迈向“林业强市”

本报讯 日前，记者从市林业局获悉，2015年宣城市跻身国家集体林业综合改革试验示范区，是全省唯一、也是全国22个林改试验示范区之一，这是宣城市在林业领域继成为“国家森林城市”之后的又一块金字招牌，宣城市由“林业大市”迈向“林业强市”再添新平台。

宣城市的林地面积占全市国土面积的1/6，是名副其实的“林业大市”。近年来，为了实现“林业大市”向“林业强市”进军，宣城市积极探索深化集体林权改革，破解林业发展瓶颈，紧紧围绕“实施千万亩森林增长工程”和“创建国家森林城市”大局，坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”，“抓二产，带一产，兴三产”，林业经济蓬勃发展。截至2015年，全市实现林业总产值430亿元，在全省林业产业化十强县中，宣城市占据3个席位，林业产业化工作连续8年全省第一。

特色林业资源不断增多。宣城市先后出台了关于竹林、苗木、油茶发展的扶持文件，鼓励发展竹林、苗木花卉、木本粮油等特色林业。据统计，全市现有竹林250万亩、油茶10万亩，培育苗木花卉25万亩。其他特色经济林快速发展，新造山核桃、薄壳山核桃等5万亩，香榧2万亩，宣木瓜、猕猴桃、油用牡丹、蓝莓等1万亩。

新兴林业产业不断涌现。认真实施《宣城市林下经济发展规划》，以林下种植中药材和菌类为突破口，带动林下养殖、林间采集加工的发展。加快发展森林休闲旅游，积极做好新建森林公园申报工作，加快省级森林旅游示范景区建设，打造全省知名森林旅游目的地。宣城市新增省级森林公园13处，被省林业厅和省旅游局认定“安徽省森林旅游人家”40家、“安徽省森林旅游示范景区”5家，分别占全省的1/7和1/4。

产业转型升级不断加快。加快实施品牌战略，引导企业依靠政策和科技做大做强，安徽博亚竹木制品有限公司等4家企业被国家林业局认定为国家级林业重点龙头企业，占全省的1/4。161家企业被认定为省级林业产业化龙头企业。全市林业企业累计获得省著名、中国驰名商标66个，省级、国家级名牌产品14个。泾县、宣州区相关企业在全省率先开展森林认证。2012年宣城市被中国林业产业联合会命名为“中国森林食品产业示范基地”，成为全国十大森林食品产业示范基地之一。

新型林业经营主体不断壮大。加强对专业大户、家庭林场、林业专业合作组织、林业龙头企业等新型经营主体的培育引导，着力提高新型林业经营主体的自身实力和发展活力。宣城市被认定为省级林业合作社示范社31家，宁国市被认定为全国农民林业专业合作建设示范县。

主导产业和产业集群初步显现。通过发挥比较优势，突出区域特色，整合林业资源，优化林业结构，促进了全市林业主导产业和产业集群的形成和发展。全市凸现出竹木深加工、森林食品、生物制药、林产化工、森林旅游、苗木花卉、工业原料林、林下经济“八大主导产业”，以及以宣州为中心的木业、以郎溪为中心的苗木花卉、以广德为中心的竹业、以宁国为中心的森林食品、以绩溪为中心的生物制药、以旌德为中心的森林旅游、以泾县为中心的林产化工“七大产业集群”。

据了解，成为国家集体林业综合改革试验示范区，宣城市主要承担了探索集体林地“三权分离”、建立林业社会化服务体系、宣城市金融支持制度、建立林权流转机制和制度试点改革四项任务，并确定由广德县、宣州区、宁国市和泾县四个县市区分别试点。目前，宣城市正在抓紧制定出台林改示范区建设实施意见，初步确定了十项改革内容，以创新林业经营方式、创新“政银担”+林权贷款机制、创新林业社会化服务、创新林业流转机制等“四个创新”，推进全市林地经营规模化、推进林权资产资本化、推进林业服务社会化、推进林权流转市场化。各试点县正在积极推进成立林权收储（担保）中心，建立和完善资产评估、森林保险、林权监管、收购处置、收储兜底等“五位一体”的风险防控机制，对林权进行公平、公正、公开处置和收储，推进林权抵押贷款，盘活森林资源资产，打通金融与林业的融合“通道”。（严静 本报记者 袁万兵） 

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