这是一片发展的沃土

①④③②⑤⑥⑦⑧

“十二五”期间，宣城市经济社会发展高歌猛进。国土资源管理作为发展的基本保障之一，更坚定了全市人民的信心。宣城市国土人以主人翁的意识，全面服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，以严格保护资源为前提、科学保障发展为重点、节约集约利用为核心,积极主动服务,严格规范管理。

特别是近两年来，为配合全市“六年并进、六城同创”的强劲节拍，宣城国土资源管理系统转变观念、创新方式，努力适应尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益的新职责定位。

重保护：夯实保障的基础

资源保护是功在当代、利在千秋的事业。宣城市国土人深谙此理，将国土资源保护视为资源利用的前提，借经济发展为资源保护蓄力。“十二五”期间，全市国土资源管理往更科学、合理的方向发展。

为严格落实耕地保护责任，全市层层签订耕地保护责任书，细化耕地保有量、基本农田保护面积和补充耕地任务。通过加强项目管理、加大资金投入、强化制度保障，大力推进高标准基本农田建设，全市完成高标准基本农田建设面积67.1937万亩。全市土地整治项目也在加快推进，实施完成5个整村推进农村土地整治示范建设项目，建设规模6.3万亩，投资1.3亿元，新增耕地1802.85亩。完成并通过验收省级投资土地整理项目7个，建设规模10.29万亩，投资额33171.59万元，新增耕地3470.7亩。补充耕地任务高效完成，全市实现新增耕地34593亩，连续多年超额完成省下达的31169亩补充耕地任务。注重新增耕地数量与质量并举，将新增耕地后期管护和地力培肥相结合，提高耕地质量等级。自2013年以来，宁国市积极探索耕作层剥离再利用，出台了《宁国市耕作层剥离再利用实施意见》并落实专项资金，成效显著，已实施建设占用耕地耕作层剥离面积1200余亩，利用剥离耕作层新增耕地800余亩，大幅提高了耕地开垦质量。

宣城市全面完成了采矿权数据库清理工作，严格准入制度，矿产资源开发秩序进一步规范。2011年以来，全市共完成矿产资源整合项目共9个，减少矿山企业20个，减少矿业权数21个，实现了矿业权布局的持续优化调整。

在加大建设用地供应力度的同时，注重“开源”与“节流”并举，不断提升土地节约集约利用水平。为切实加大闲置土地清理处置工作力度，市国土局提请市政府印发了《宣城市批而未供（未征）和闲置（低效）土地专项清理处置工作方案》。切实做到一地一策，对账销号，采取限期开工一批、依法收回一批、及时调整一批、限期整改一批、加速供应一批的“五个一批”方式，强力推进闲置低效土地清理处置工作。截至目前，累计处置各类闲置土地面积12817.20亩，供地率达83.3%。鼓励企业实施“零土地技改”，工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整改等途径提高土地利用率和增加容积率，实现“增资不增地”。2013年宣城市在全省率先推行地票交易制度，先行在宣州区、郎溪县开展试点，实施地票交易以来，共成交“绿票”2380.33亩。2013年，宣城市又被省列入“以地控税，以税节地”试点地区，试点工作的开展为土地节约集约利用提供了重要依托。

法治国土建设为国土资源上了最重要的一道“安全锁”。宣城市不断加大国土资源违法案件查处力度，以完善执法监察网络、推进执法关口下移、构建执法监管长效机制和共同责任机制为着力点，扭转了国土资源执法被动局面。“十二五”期间，累计查处各类土地违法案件753件，涉及土地面积8699.67亩，查处矿产违法案件35宗，违法行为数量呈逐年下降趋势。在2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作中，宣城市国土资源管理成绩显著,受到省国土厅表彰，并获得100亩的农用地转用计划指标奖励。

强保障：催生发展的动力

为增强国土资源保障能力，市国土局积极破解用地保障难题，充分用足土地政策，多渠道用好用地计划指标，注重把握建设项目用地规模和轻重缓急，使有限的资源得到更高效的利用。“十二五”期间，宣城市累计争取圈内、圈外、城乡建设用地增减挂钩周转、批而未供土地调整使用等指标报批建设用地650批次，其中市本级176批次，经省政府批准15.6134万亩，其中市本级5.1931万亩，建设用地报批面积多年来位居全省前列。

宣城市国土资源管理坚持“有保有压、突出重点”的原则，优先确保各级重点工程、基础设施、民生项目、新兴战略产业用地需求,“十二五”期间，累计供应土地面积11.87万亩。对政府排定的重大项目，提前对接、全程介入，强化用地服务，先后完成了合福铁路、扬绩高速溧阳至广德安徽段、宁宣杭高速狸桥至宣城段、省道S322宣城至泾县公路改建、关庙水库工程、水阳江下游近期防洪治理工程、环城大道、向阳大道和宣城市承接东部地区产业转移基地利用世行贷款基础设施等重点项目用地报批。

“十二五”期间，全市矿业投资总额为273684.94万元，矿石总产量12066.58万吨，实现矿产品销售收入1347852.93万元，工业总产值达1391825.41万元，创利税488051.06万元，其中实现利润291545.9万元、税金总额196505.7万元。

“十二五”期间，全市国土资源系统克服经济下行和土地市场趋冷的压力，在不断提升国有土地出让科学化、精细化管理水平的同时，着重加大土地推介力度和频率，采取推介招商、小分队招商等办法，积极“走出去，请进来”，保障土地市场的健康、有序发展。全市累计实现出让土地8.4664万亩，土地出让价款达4311544万元，其中市本级出让2.3028万亩，土地出让价款2560476万元。

为了给城乡发展留足用地空间，宣城市国土资源管理突出规划的先导作用。为适应宣城市经济社会发展，并与新一轮城市总体规划相衔接，进一步拓展城乡发展空间，优化国土空间开发格局，市国土资源局于2014年初组织开展了《宣城市土地利用总体规划（2006—2020年）》修改工作，该项成果于2014年12月13日取得省政府批准实施。目前，市国土局正着手开展《规划》调整完善工作，合理调整完善规划目标和控制指标，推进永久基本农田边界、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定，探索“多规合一”的发展方向。

壮队伍：提升服务的效能

维护群众利益是国土工作的根本出发点和落脚点。宣城市国土部门用创新管理方式和加强队伍建设，为“提质增效”解题，打造真正的“高效国土”，更好地服务群众。

宣城市以省国土厅“标准化建设”创建活动为契机，构建“审管分离、权责一致”的审批机制，实现20项行政审批服务事项进窗口，确保“应进必进、应授必授”。落实“一站式”服务，建立“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”工作机制，进一步压缩承诺时限，不断提高即办率、提前办结率。宣城市先后启动实施的“数字宣城”地理空间框架和市级国土资源“一张图”及综合监管平台建设，则为打造“效率国土”提供了重要的技术支持。

高效率的工作离不开高效率的团队。宣城市国土部门在队伍建设方面不遗余力，特别是近两年来，以党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动、“马上就办、办实办好”专题讨论活动等为“行动舞台”,加强内部管理，将优质高效的服务理念渗透进国土管理工作的每一个环节。在全局广泛采取轮岗交流、基层任职、挂职锻炼、跟班学习等方式，提升干部队伍综合素质。

2015年上半年，市国土局对2014年国土资源管理工作进行了全面的“自我体检”，并制定了《“工作体检”方案》，成立了四个专家组，对局机关和局属单位财务、土地、矿产、信访四方面工作进行了全面检查。对发现问题在局长办公会上进行了“会诊”，开出了“体检单”和“处方”，并及时召开整改交办会，下发《整改意见书》，明确了整改措施、时间和责任单位，将整改工作任务分解落实到人。同时，原四个内审检查组及时进行内审整改“回头看”，进一步巩固了整改成果并完善了相关制度，总体整改到位率达98%。市国土资源局计划将此项工作常态化，每年例行开展。

为进一步提高决策效率，推进土地利用管理规范化、科学化，搭建“党委政府统一领导、国土资源部门日常负责、相关部门协同配合”的集体决策机制，市国土资源局提请市政府成立了土地利用管理委员会，建立并完善了市土委会议事规则。土委会成立以来，对全市土地资源规划利用实行了集中统一管理，年度计划指标统一分配，有效地加强了土地资源管理。土地利用管理委员会保持高效运转，目前已累计召开会议20余次，集中研究审议宣城市有关土地资源管理重大事项138项，发挥了决策指挥、统筹协调、攻坚克难的作用。

“十二五”期间，市国土局先后被评为“全省征地管理工作先进单位”、“省国土资源管理工作目标任务考核优秀单位”、“安徽省国土资源系统推进依法行政先进单位”，编制的《宣城市矿产资源总体规划（2008—2015年）》获国土资源部第二轮矿产资源规划优秀成果一等奖，组织研发的省级信息化试点项目《宣城市土地储备管理信息系统》获省国土厅科技进步三等奖，绩溪县连续三年获得全省“国土资源执法模范县”称号，旌德县连续两年获全省“国土资源执法先进县”称号，绩溪县和宁国市被评为国土资源部全国首批地质灾害防治高标准“十有县”。

荣誉是沉甸甸的果实，也是沉甸甸的责任。“十三五”期间，宣城市国土资源管理系统将牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,做到保护资源更加有效、保障发展更加给力、节约资源更加注重、维护群众权益更加到位、制度建设更加完善，全力开创国土资源各项工作科学发展的新局面，为宣城市经济社会平稳较快发展和率先建成小康社会的宏伟目标提供坚实的国土资源保障。

①韩军市长赴旌德县检查地质灾害防治工作

②2015年全市国土工作会议

③市委常委、常务副市长李明在宣州区调研整体推进农村土地整治示范建设

④省国土资源厅孙爱民厅长来宣开展督查调研

⑤市国土局赴绩溪县开展2015年度探矿权年检实地抽查和“三线四边”矿山生态环境治理督查

⑥行政审批科获赠企业感谢锦旗

⑦市国土局运动健儿风采

⑧市国土局积极参加宝城社区文明创建志愿者活动

新闻推荐

勇于争先进位 大力推进创新 努力实现新常态下新的跨越发展

本报讯 1月13日上午，市长韩军来到市三届人大七次会议宁国市代表团，与代表们一起审议《政府工作报告》和“十三五”规划纲要（草案）。汪谦慎参加审议。   ...

宁国新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是宁国市这个家。