为了7年前的承诺……

作为国家“六五”重点工程项目，宁国水泥厂不仅为国家水泥工业发展作出了积极贡献，而且促进和带动了地方经济的发展。但多年前，水泥厂与附近居民的矛盾一度较为突出，后来多亏了一个协议的落实才慢慢得以缓解。这事还要从头说起。

上个世纪八十年代，宁国水泥厂落户宁国市港口镇山门村附近，这对当地经济发展起到了不小的推动作用。随着时间的推移，宁国水泥厂的发展规模日趋扩大。2002年初，日产5000吨新型干法熟料生产线开工建设，工期10个月，实现当年开工、当年建成投产、当年达产达标，水泥厂创造了世界同类窑型建设周期最短、投资最省、达产达标最快的纪录。

但不可回避的是，随之而来的一系列问题也不断涌现。由于工厂需要开采矿山获取原料，随着采面不断下降，爆破震动中排放的扬尘、废水等影响了附近港口镇山门村等地村民的生活。“每次爆破都让人心惊胆战的，就怕房子哪天被震塌了。”一位村民回忆道，有些时候，扬尘让周边居民不得不窗户紧闭。“连衣服都不敢晾在外边。”

为了维护自身的利益，周边群众不仅一次次向村镇两级反映情况，甚至多次采取阻止工厂施工等方式表明不满。“一点不夸张地说，那段时间，一天之内有上十起上访事件，设立在水泥厂旁边的山门办事处几乎变成了信访办。”港口镇人民政府驻山门办事处主任雷明东坦言，这不仅影响到水泥厂的正常生产经营秩序，影响到地方群众正常生活，更增加了办事处和镇政府的工作压力。雷明东清楚地记得这样的场景：为了阻止水泥厂开采矿山，数年间，几十名村民们不管烈日严寒，整天蹲坐在矿山附近，想方设法阻挠工厂正常施工。

愈发激化的各种矛盾很快引起市委、市政府的重视。2009年6月6日上午，一场特殊的座谈会在市政府召开。座谈会上，宣城市政府、宁国市政府、港口镇政府以及宁国水泥厂坐到了一起，各方就宁国水泥厂在生产经营过程中的有关事宜进行了磋商，并最终形成了《关于宁国水泥厂厂地合作座谈会议纪要》（即“六六大协议”）。

“协议坚持实事求是、互利互惠的原则，对矿山开采、土地征收、受损民房搬迁等问题及解决办法进行了逐一明确。”记者在宁国水泥厂听取有关人员介绍，多年来，水泥厂的发展离不开相关政府及部门的支持，更离不开周边老百姓的理解。“协议的签订，促使水泥厂在加快发展的同时进一步履行社会责任。”

为了加快落实协议的要求，宁国水泥厂在学习先进经营管理经验的基础上，从硬件条件改善入手，着力优化企业发展环境。据了解，2011年以前，受设备老化等因素影响，水泥厂排放口、输料拉链机等装置及设备或多或少存在“跑灰”的现象。针对此，水泥厂于2012年投入将近500万元，通过技术改造更换了所有设备，最大限度地解决了居民反映最强烈的的扬尘问题。

作为协议的重要实施主体，港口镇政府也积极行动了起来。镇人大主席程宁林介绍道，自协议签订以来，政府先后投入2000多万元，用于搬迁安置费用、群众生活环境改善、遗留问题处理等。如今，矿山周围300米爆破安全内116户民房全部搬迁，一大批民生工程也发挥了应有的效果，遗留问题得到妥善处理。

值得一提的是，多年来，为了及时解决村民提出的问题，港口镇政府还与宁国水泥厂建立了良好的沟通机制，通过山门办事处梳理汇总的问题，定期召开厂地协调会议，对于能在短时间解决的问题当场提出解决方案，对不能在短时间解决的规定解决时限，以最快的速度回应村民们的需求。

协议的落实，让村民们尝到了“甜头”。提及如今生活环境的改善，52岁的山门村村民王新苹深有感触：如今村民们的生活环境大大得到了改善，不少村民还与水泥厂建立了良好的互动关系。

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