宁国“四个立足”建立党风廉政建设新机制

宁国讯 近年来，宁国市紧紧围绕当前腐败问题易发多发的关键环节和重点领域，坚持“立足于早”，做到预防优先，有效防止了发生在党员干部身上不痛不痒的“小问题”质变为群众深恶痛绝的大问题，建立党风廉政建设新机制。

立足于早发现，多管齐下用好“顺风耳”、“千里眼”。建立健全信、访、网、电四位一体举报渠道，搭建多维举报受理平台，尤其是2014年7月结合宁国纪检监察网全面改版，开通官方微信和微博举报平台，为不同层次的群众举报提供了更加便捷高效的平台。同时完善信访举报保障机制，依纪依规受理、调处，及时办结回复，鼓励、引导群众支持和参与反腐败工作。坚持问题导向，针对在党风廉政建设责任制考核、政行风评议等活动中发现的突出问题，常态化开展明察暗访，尤其是对乡镇街道干部值班值守、公车使用、公款吃请和公款旅游等“顽症”、“痼疾”适时开展明察暗访，并加大问责追究力度。结合县级纪检监察机关“三转”和内设机构改革，增设巡视办公室，出台了《宁国市党风廉政建设巡查工作暂行办法》，开展巡查巡视，重点查找全市各单位党风廉政建设、作风建设、严明党的政治纪律、执行民主集中制、选拔任用干部等方面存在的问题。

立足于早教育，时时刻刻念好“紧箍咒”、“向心经”。先后出台了《宁国市廉政谈话制度》、《宁国市党风廉政建设约谈制度（试行）》，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述责述职述廉和任前警示教育的重要内容和必经程序。进一步细化了谈话内容，重点了解谈话对象的工作经历、家庭环境、思想状况、教育背景，对反映的问题认真分析其产生的思想原因，切实增强了谈话活动的针对性和实效性。该市纪委对近3年来发生在全市范围内的典型案例进行分类，在此基础上组织专门力量，认真撰写警示材料，重点分析案因和启示，坚持用身边的典型教育身边人，切实增强了廉政教育的针对性。针对党课教育中存在的读读报纸、提提要求、谈谈感受的现实问题，结合“为民、务实、清廉”主题教育活动和“三严三实”专题教育，把党风廉政建设形势教育纳入干部教育培训的重要内容，通过形象直观互动的方式有针对性地开展反腐倡廉专题教育，收到很好效果。对信访举报反映党员干部的苗头性问题特别是“四风”方面的问题，及时了解、及早提醒。尤其是对一些越过纪律防线的轻微违纪问题，在教育提醒的基础上，充分发挥问责追究的警示和阻断作用，综合运用党纪政纪处分、组织处理等手段及时进行处理。

立足于早查处，多点发力聚焦“惩已然”、“防未然”。加强对案件线索的集中统一管理，全面落实省、市信访目标管理体系，切实提高信访举报向案件线索的转化率。2014年该市纪委信访室牵头，对近5年来受理的654个重点问题线索进行全面清理审查。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与法院、检察院、公安、审计、信访等部门的沟通协作与信息共享，通过人口、房产、车辆、金融等基础信息查实、比对等手段，从中发现问题线索针对查办案件中发现的问题，深入剖析原因，查找制度漏洞，发出监督监察建议书，督促发案单位健全完善制度，强化风险防控，规范权力运行，发挥查办案件的治本功能。2014年在查处仙霞镇龙门村原村委会主任挪用资金案例的同时，深入分析村务监督委员会、镇农经办和财政所等履职缺陷，督促各乡镇街道进一步完善村级“三资”管理办法，全面提升了全市“阳光村务工程建设”整体水平。树立查办大案要案是政绩，抓早抓小也是政绩的鲜明导向，完善办案考评体系，防止在查办案件中出现“抓大放小”现象。按照“突出重点、因地制宜、分类指导”的原则，从2014年开始，对市直单位和乡镇街道查办案件工作实行“差别化”考核，对乡镇把查办案件作为“硬性”指标，对市直单位有自办案件的酌情加分，没有自办案件但被上级立案查处的双倍扣分，真正做到了奖罚有度。

立足于早立规，驰而不息纠正“小四风”、“庸懒散”。该市纪委先后印发《党的十八大以来廉政建设新规》、《关于加强春节期间党风廉政建设的通知》、《关于重申干部职务调整期间廉洁自律规定的通知》等系列通知，重申强调中央、省市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，提醒、督促党员领导干部严格遵守，认真执行。围绕春节、中秋、五一、国庆等节假日开展重点工作专项督查。截至日前，对11起公车私用、4起违规置办升学宴和婚宴、2起党员领导干部参与赌博问题进行了公开通报，在全市震慑较大。同时，综合运用网络信息平台，在传统节日、重要节庆，以及干部集中调整和中高考时点，通过移动办公平台适时发送提醒信息。近期，针对宁国社区论坛对“升学宴”、“拜师宴”问题的吐槽，该市纪委先后两次发送严办“升学宴”、“拜师宴”的短信提醒。先后开展了机关作风建设年、“小四风”问题、查处群众身边“四风”和腐败问题专项活动，传递了上级要求和基层呼声，传播了社会正能量。 （胡正平）

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